【正文】 院校對(duì)創(chuàng)造學(xué)的發(fā)展歷史、研究?jī)?nèi)容、研究方法、主要分支及其研究規(guī)律等知之頗少。有些院校甚至連創(chuàng)業(yè)教育的“母體”創(chuàng)造教育都很難開展,更談何創(chuàng)業(yè)教育。從目前高校師生的思想狀況看,存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、不到位現(xiàn)象。這是一種狹隘的、片面的認(rèn)識(shí)。其二,有人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育是對(duì)少數(shù)創(chuàng)新能力比較強(qiáng),學(xué)習(xí)成績(jī)非常優(yōu)秀的學(xué)生開展的教育,作為群體的大部分學(xué)生是難以涉足的。筆者認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)教育是一種創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的啟蒙教育,是素質(zhì)教育的題中之義,它并不苛求學(xué)生的每次創(chuàng)業(yè)實(shí)踐都以成功作為圓滿的結(jié)束,旨在向?qū)W生灌輸一種意識(shí),使他們的創(chuàng)新思維在創(chuàng)業(yè)過(guò)程得以激發(fā)和發(fā)展,這種教育重視的是事物的過(guò)程,而并非一味是事物的結(jié)果。其四,部分師生把創(chuàng)業(yè)看成是高不可攀之事,畏手畏腳,不敢嘗試。,內(nèi)容陳舊,方法、途徑單一創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵是建立起培養(yǎng)既有軋實(shí)理論基礎(chǔ)知識(shí),又有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)者的人才培養(yǎng)模式。在教學(xué)模式上,搞統(tǒng)一剛性的教學(xué)計(jì)劃,同一專業(yè)的學(xué)生以一種模式培養(yǎng),忽視學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn),大多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育僅局限在校內(nèi)和課堂內(nèi),還是一種較為陳舊、封閉的教育模式。在教學(xué)方法上,以教師為中心,教師沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,沒(méi)有立足于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。從而,造成我國(guó)高等教育的培養(yǎng)模式千篇一律,同一類型和層次的人才過(guò)剩,社會(huì)所需的具有良好的創(chuàng)業(yè)能力、鮮明個(gè)性和創(chuàng)造性思維的人才嚴(yán)重不足,造成現(xiàn)有的大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生只能被動(dòng)地求職,缺乏自主創(chuàng)業(yè)的能力。高等學(xué)校必須在教育思想、教育方法和人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行改革,提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、擇業(yè)能力、適應(yīng)能力。在制定培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)要樹立終身教育和素質(zhì)教育的觀念,努力避免本科教育教學(xué)內(nèi)容偏窄、偏專、偏深的傾向,加強(qiáng)通識(shí)教育,培養(yǎng)學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化需要,不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)的能力。建立良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍,營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境良好的育人環(huán)境和教育氛圍是開展創(chuàng)業(yè)教育和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的適宜氣候和肥沃土壤。因此,打造自由、寬松、和諧的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境,是高校開展創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的基本前提。2000年1月,教育部出臺(tái)新政策規(guī)定,大學(xué)生、研究生可以休學(xué),保留學(xué)籍創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),以增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和實(shí)踐能力。二是要加強(qiáng)校園文化建設(shè),優(yōu)化校園育人環(huán)境。廣泛開展有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的宣傳工作,使廣大青年學(xué)子在耳濡目染中自覺(jué)地接受教育并積極地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。三是要建立創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu),保證資金來(lái)源,為創(chuàng)業(yè)教育提供硬件環(huán)境。一方面加強(qiáng)管理和服務(wù),另一方面,努力創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)教育的硬件環(huán)境。因此,我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育還處在探索階段,缺乏切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制,更缺少對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)本是一種價(jià)值判斷的過(guò)程,創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)主體根據(jù)自己的價(jià)值觀念對(duì)高校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和提高程度以及其社會(huì)價(jià)值做出判斷的過(guò)程。開展創(chuàng)業(yè)教育是時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的必 然要求、是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、繁榮經(jīng)濟(jì)、緩解就業(yè)壓力最有效的途徑之一、是高等 教育改革的必然措施、是高校提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要契機(jī)、是大學(xué)生個(gè)體發(fā)展的必然需要、也是國(guó)際教育領(lǐng)域的流行趨勢(shì)。第三篇：稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理一、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的范疇所謂稅務(wù)稽查的“科學(xué)化”管理就是遵循馬列主義的基本原理和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，一切從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握稽查工作規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理方法、管理理念和信息技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行有效管理。所謂稅務(wù)稽查的“精細(xì)化”管理就是要立足稽查工作的專業(yè)化特征，對(duì)稽查工作所涉及的每一個(gè)方面、環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行準(zhǔn)確描述，并對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都能做出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)量化的客觀評(píng)價(jià)?？茖W(xué)化、精細(xì)化兩者是相輔相成的?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是科學(xué)發(fā)展觀在稅務(wù)稽查工作中的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)化就是要抬頭看路，明確前進(jìn)的方向；精細(xì)化就是要埋頭拉車，狠抓工作落實(shí)；兩者加起來(lái)就是管理的科學(xué)化精細(xì)化。從稅務(wù)稽查的細(xì)微環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題入手，持之以恒，常抓不懈，是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的重要途徑。二、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)在要求（一）明確稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的重要性稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面提高稅務(wù)稽查質(zhì)量和效率的重要舉措，是對(duì)稅務(wù)稽查工作規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的稅務(wù)稽查工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，因此，應(yīng)增強(qiáng)稅務(wù)稽查人員講細(xì)節(jié)、抓細(xì)節(jié)、注重細(xì)節(jié)的意識(shí)。稅務(wù)稽查工作政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，必須依法行政，依規(guī)辦事，不能大而化之、“抱西瓜、丟芝麻”。（三）分析稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的緊迫性稅務(wù)稽查工作中也存在一些問(wèn)題和不足，亟需解決。解決以上問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要避免大而化之的粗放式管理，抓緊推進(jìn)稅務(wù)稽查精細(xì)化管理。同時(shí)，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，長(zhǎng)抓不懈。三、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的意義和作用（一）依法治稅，防止稅收流失的需要當(dāng)前，由于地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)猖獗、政府收入機(jī)制紊亂、課稅社會(huì)基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)行稅制存在漏洞、稅收征管水平落后、依法治稅疲軟等因素的影響，偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、騙取出口退稅等層出不窮。（二）從嚴(yán)治隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要合理的利益要求是人們從事一切工作的基本動(dòng)因，若稽查權(quán)力處于膨脹失控、放蕩不羈、不受約束狀態(tài)，則必然產(chǎn)生不合理的利益需求。正如唯物辯證法所言“外因通過(guò)內(nèi)因起作用”，沒(méi)有金錢、物質(zhì)的驅(qū)使和“內(nèi)部人”的配合，一些偷逃騙稅大案絕難得逞，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理有利于防止“權(quán)力尋租”。稽查風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)、處處存在于整個(gè)稅務(wù)稽查工作全程，其引起的后果不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理有利于規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防范瀆職侵權(quán)，提高稅務(wù)稽查執(zhí)法水平。稽查內(nèi)部“四環(huán)節(jié)”協(xié)調(diào)好能促進(jìn)對(duì)外大聯(lián)動(dòng)的落實(shí)。在對(duì)外聯(lián)動(dòng)中，對(duì)于納稅評(píng)估移送的案源要優(yōu)先實(shí)施檢查，做到與其他三個(gè)環(huán)節(jié)互相促動(dòng)。四、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的基本內(nèi)容（一）明確稅務(wù)稽查工作的目標(biāo)稅務(wù)稽查有四項(xiàng)基本職能，即監(jiān)督職能、懲處職能、教育職能和收入職能，且四種職能有主次之分，既有基本職能，又有派生職能，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、不可割裂的整體。當(dāng)前，必須重視發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)督、懲處和教育職能，變“收入型”稽查為“執(zhí)法型”稽查。（二）明確稅務(wù)稽查的職責(zé)定位各級(jí)稅務(wù)稽查局作為各級(jí)稅務(wù)局依法對(duì)外設(shè)置的直屬機(jī)構(gòu)，接受所屬稅務(wù)局管理，同時(shí)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)稅務(wù)稽查局的管理和指導(dǎo)。稅務(wù)稽查部門的職能是管理與檢查并舉。應(yīng)改革為：國(guó)家稅務(wù)總局、省局的稽查局主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)組織查處本轄區(qū)的重大偷騙稅案件及跨地區(qū)的協(xié)查案件。地域相對(duì)集中的省轄市，其轄區(qū)內(nèi)的稽查工作可均由市屬稽查局負(fù)責(zé)。（三）規(guī)范稅務(wù)稽查體制和機(jī)構(gòu)一是規(guī)范稽查管理體制。二是微觀管理模式，是指稽查機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部門設(shè)置、職能分工及工作關(guān)系等。從宏觀上看，一些地區(qū)稽查宏觀管理體制尚不能完全適應(yīng)征管改革不斷深化的要求。目前在我國(guó)的稅務(wù)稽查管理模式中，稽查部門以行政區(qū)劃為框架設(shè)置，其行政（人事）管理權(quán)隸屬于同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，容易形成不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域稅務(wù)稽查管理信息的“橫向壁壘”，稅務(wù)機(jī)關(guān)既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，在體制上不能達(dá)到法律制衡。國(guó)際上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)行稽查管理機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立于征收系統(tǒng)之外的稅務(wù)稽查模式，建議實(shí)行稽查局與稅務(wù)局平行單設(shè)體制，國(guó)、地稅兩套稽查機(jī)構(gòu)合并，并在省域范圍內(nèi)實(shí)行稽查系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)的新模式（不再通過(guò)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)間接指揮），新的稅務(wù)稽查局不再按行政區(qū)域設(shè)立，而是按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立。一是盡快明確兩個(gè)問(wèn)題：①舉報(bào)中心和協(xié)查機(jī)構(gòu)的問(wèn)題；②稽查機(jī)構(gòu)規(guī)格方面的問(wèn)題。三是實(shí)行選案、審理適當(dāng)集中和分級(jí)分類稽查的管理模式。實(shí)施分類稽查，將一些重點(diǎn)納稅戶的稽查權(quán)收歸上一級(jí)稽查單位。上述職能調(diào)整后，應(yīng)加強(qiáng)省、市兩級(jí)稽查力量，各級(jí)稽查局的人員可本著“收縮管理，強(qiáng)化稽查”的原則進(jìn)行配備，人員數(shù)量上盡可能滿足稽查工作的需要。通過(guò)稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)