【正文】 章可循的法治軌道。講安全必須講質(zhì)量，抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須抓安全工作標(biāo)準(zhǔn)化。事實(shí)上，煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從一開(kāi)始，就和安全生產(chǎn)緊緊綁在一塊?！鞍踩|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的提出，更加明確了二者的高度統(tǒng)一性，有助于我們正確把握安全和質(zhì)量二者的關(guān)系，更加自覺(jué)地做好工作。新形勢(shì)下的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代背景下進(jìn)行的，而且以多年來(lái)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，也對(duì)煤礦安全質(zhì)量工作的提出了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求我們必須自覺(jué)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面的法律法規(guī)。那么，如何理解、把握、抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作？我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手：。一是責(zé)任意識(shí)。反映了廣大煤礦職工的迫切愿望，也是我們的職責(zé)所在。二是“生命工程”意識(shí)。三是創(chuàng)新意識(shí)。要在繼承發(fā)揚(yáng)以往好傳統(tǒng)、好做法的基礎(chǔ)上，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注意研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤礦安全質(zhì)量工作出現(xiàn)的新情況，解決新問(wèn)題，探索新途徑，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。新形勢(shì)下的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必須依法進(jìn)行，必須以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)。從政府到企業(yè)，從行業(yè)管理部門和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到普通員工，都要自覺(jué)做到依法辦事，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作納入法治軌道。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作能否取得成效，關(guān)鍵在于基層礦井和基礎(chǔ)工作。要把礦井作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本單位，逐個(gè)礦井抓起。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化既是煤礦一切工作的基礎(chǔ)，同時(shí)其自身也有許多基礎(chǔ)性工作，如建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制，制定工作規(guī)劃，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度，組織開(kāi)展日常性檢查，以及開(kāi)展宣傳教育，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)等。，抓好“一通三防”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，特別是在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化起步階段，我們必須抓住那些對(duì)礦井生產(chǎn)安全具有制約作用的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，集中主要力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。近年來(lái)全國(guó)煤礦發(fā)生的重特大事故，大多數(shù)是由于通風(fēng)方面的問(wèn)題造成的。由重點(diǎn)到非重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，最終建立全過(guò)程、全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。通過(guò)解決主要問(wèn)題，把重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭遏制住。，注重實(shí)際效果。要注意防止“為了標(biāo)準(zhǔn)化而搞標(biāo)準(zhǔn)化”的傾向，求真務(wù)實(shí)，拿出實(shí)實(shí)在在的辦法措施，在改善礦井安全生產(chǎn)基本條件、提高礦井安全水平上狠下功夫。在目前情況下，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必須更加注重實(shí)效，把有限的資金用在刀刃上，用在補(bǔ)還礦井安全欠帳特別是“一通三防”欠帳上。隨著安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的展開(kāi)，傷亡事故和其他各類事故相應(yīng)下降，礦井的安全生產(chǎn)狀況得到切實(shí)改善，效率和效益有較大幅度的提高。，穩(wěn)步推進(jìn)。在目前各類礦井基礎(chǔ)條件和基本素質(zhì)參差不齊的情況下，要積極穩(wěn)妥地抓好這項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，典型引路，用點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)推動(dòng)面上的工作，扎實(shí)穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。應(yīng)該說(shuō)，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的道理、內(nèi)涵和工作內(nèi)容、工作要求等，都是很清楚、很明白的。關(guān)鍵在于思想認(rèn)識(shí)程度，在于想干不想干，有沒(méi)有自覺(jué)性和主動(dòng)精神。為此，要廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，把大家的思想統(tǒng)一起來(lái)，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要把解決好各級(jí)管理人員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，作為宣傳動(dòng)員的重點(diǎn)，有針對(duì)性地做好說(shuō)服教育工作。要向他們宣傳安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)性和合理性，推動(dòng)煤礦走安全、優(yōu)質(zhì)、高效和環(huán)保的發(fā)展道路；還有一些負(fù)責(zé)人，本身素質(zhì)不高，盡管也愿意搞標(biāo)準(zhǔn)化，但是不知道如何搞，不知道從哪里著手。總之，要把宣傳動(dòng)員工作做到家，把方方面面抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有明確的標(biāo)準(zhǔn)。然后由低到高，循序漸進(jìn)。由點(diǎn)到面逐步鋪開(kāi)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高要求。面對(duì)這種現(xiàn)狀，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必須從加強(qiáng)職工培訓(xùn)入手，通過(guò)培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，來(lái)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。同時(shí)利用知識(shí)講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式，向職工灌輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高安全技術(shù)技能，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干放心活。凡不經(jīng)培訓(xùn)或無(wú)證上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須從嚴(yán)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。溫家寶總理在中華全國(guó)總工會(huì)第十四次代表大會(huì)上所作的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告中指出，最近不斷發(fā)生煤礦事故，主要是兩個(gè)原因，一是安全技術(shù)不過(guò)關(guān)；二是安全責(zé)任不落實(shí)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，按照國(guó)務(wù)院第19次常務(wù)會(huì)議的要求，研究和采取行之有效的政策措施，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是在機(jī)制上，要建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況與收入分配、干部政績(jī)考核和使用等掛鉤，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制。對(duì)達(dá)標(biāo)單位和長(zhǎng)期保持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位，要給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，形成激勵(lì)機(jī)制。5．把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與深入開(kāi)展煤礦安全整治結(jié)合起來(lái)，與安全評(píng)估結(jié)合進(jìn)來(lái)，同步推進(jìn)。要把規(guī)范煤礦安全質(zhì)量工作、建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，作為深入整治的內(nèi)容。與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一樣，目前正在進(jìn)行的煤礦安全程度評(píng)估和煤礦安全審核評(píng)估，都是重要的基礎(chǔ)性工作。把評(píng)估、評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，作為開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。6．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配合協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全工作的重要內(nèi)容。煤礦企業(yè)都應(yīng)當(dāng)迅速行動(dòng)起來(lái)，積極負(fù)責(zé)地抓好這項(xiàng)工作。自覺(jué)做到重心下移，關(guān)口前移，深入煤礦企業(yè)，搞好監(jiān)督監(jiān)察。根據(jù)上面的分析，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦搞好和促進(jìn)安全管理的重要途徑；是員工素質(zhì)、管理制度、硬件投入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等企業(yè)各項(xiàng)工作的綜合；是決定企業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于煤炭工業(yè)徹底改變事故多發(fā)、管理粗放、工作標(biāo)準(zhǔn)低下、井上下環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，向著安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的方向發(fā)展有著極其重要的作用。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化既然如此重要，那你為什么說(shuō)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是打掃衛(wèi)生？難道基層什么工作都沒(méi)有做？不是。正是這個(gè)原因，我對(duì)煤礦各項(xiàng)工作的分析都偏重于談不足，談問(wèn)題，以及提出相應(yīng)解決辦法。算了，多想無(wú)益，還是想辦法把自己的這些感覺(jué)盡快寫(xiě)出來(lái)為好。蔣莊煤礦通過(guò)“2356”管理法，構(gòu)建了系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系, 從而真正消除煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中所有不安全狀態(tài)和不安全行為方面 ,進(jìn)行了一系列有益的實(shí)踐，取得了較好效果，促進(jìn)該礦向本質(zhì)安全型礦井邁出了新的步伐。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部管理過(guò)程中, 自覺(jué)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) , 并將這些內(nèi)容細(xì)化、量化制定出本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) , 并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的全過(guò)程中進(jìn)行貫徹實(shí)施。通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 , 可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn), 使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)境始終處于和諧并保持在最好的安全狀態(tài)下, 進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 是全面貫徹執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)工作。依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn), 結(jié)合企業(yè)實(shí)際, 可以建立起科學(xué)嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度等 , 使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)、作業(yè)工序及每個(gè)員工的工作都有標(biāo)準(zhǔn)可供遵循, 都能在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行 , 從而提高企業(yè)的工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量, 達(dá)到降低成本、提高效率、增加效益, 進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念 ,從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作同其前途、命運(yùn)緊密相連, 是保護(hù)職工生命、健康及搞好一切工作的前提與基礎(chǔ)。安全是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益已成為共識(shí), 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全工作的保障、企業(yè)發(fā)展根基。（一）打牢2項(xiàng)基礎(chǔ)。一是著力打造 “安保型” 礦井裝備系統(tǒng)。通過(guò)自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化建設(shè) , 既優(yōu)化、簡(jiǎn)化了生產(chǎn)系統(tǒng) , 改善了作業(yè)環(huán)境 , 又減少職工的勞動(dòng)強(qiáng)度, 實(shí)現(xiàn)減人提效的目的。通過(guò)對(duì)職工食堂、宿舍、更衣室全面改造, 逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)人性化、就餐住宿賓館化、更衣洗浴舒適化 , 以減輕職工作業(yè)后的疲勞, 進(jìn)一步增強(qiáng)職工凝聚力和工作積極性。（二）嚴(yán)把3個(gè)關(guān)口。該礦按照細(xì)化、量化和標(biāo)準(zhǔn)化要求 , 參照國(guó)家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范, 修訂各系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 完善規(guī)程措施的編制、會(huì)審和貫徹流程 , 把按設(shè)計(jì)施工列為精細(xì)化管理和走動(dòng)式管理的主要內(nèi)容,