【正文】 準(zhǔn)，設(shè)計速度采用 60 公里 /小時，路基寬 米 ， 全線長 公里（分兩段）。 ” 三．質(zhì)量目標(biāo) “ 積極推行精細(xì)化管理、確保優(yōu)良工程、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。 ” 五．環(huán)保目標(biāo) “ 積極開展典型示范工程，最大限度減少對沿線環(huán)境的破壞。 七．管理方針 公路工程建設(shè)必須堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的工作方針，工程建設(shè)管理必須遵守“嚴(yán)格程序、確保質(zhì)量、恪守信譽、提高效率”的原則。 呼和浩特 市 國道 209 線和林格爾至清水 河 段一級公路 工程管理辦法 4 第三章 管理機(jī)構(gòu)與職能 管理機(jī)構(gòu) 一． 項目管理機(jī)構(gòu) 本工程是自治區(qū)和呼和浩特市兩級政府的重點工程建設(shè)項目，自治區(qū)交通廳和呼和浩特市國道 209 線和林格爾至清水河一級公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同監(jiān)督管理。 監(jiān)督單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和呼和浩特市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站 設(shè)計單位：內(nèi)蒙 古交通設(shè)計研究院有限責(zé)任公司 監(jiān) 理 單位 ： 1)總監(jiān)辦：北京泰克華誠技術(shù)信息咨詢有限公司 2)駐地辦： （ 1） 、錫林郭勒盟協(xié)力交通監(jiān)理有限公司 （ 2） 、安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司 （ 3） 、北京華路順工程咨詢有限公司 三． 呼和浩特市國道 209 線和林格爾至清水和段 一級公路建設(shè)管理辦公室 組織機(jī)構(gòu)框圖 建 管 辦 工 程 部 綜 合 部 財 務(wù) 部 質(zhì) 檢 部 呼和浩特 市 國道 209 線和林格爾至清水 河 段一級公路 工程管理辦法 5 四． 管理形式 （一）工程建設(shè)管理由項目 法人 全權(quán)負(fù)責(zé)，設(shè)“總監(jiān)辦”、“駐地辦”兩級監(jiān)理體制和建立“政府監(jiān)督、項目法人管理、社會監(jiān)理 、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量監(jiān)控體系； （二）呼和浩特市國道 209 線和林格爾至清水河段一級公路工程實行合同管理，通過國內(nèi)公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇承包單位，發(fā)承包雙方在合同的約束下，履行職責(zé)； （三）工程實行第三方監(jiān)理，項目 法人 與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理委托合同，委托內(nèi)容以合同條款為準(zhǔn)。定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，及時傳達(dá)中央 、 地方 及上級 有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。 二． 建管辦各職能部門職責(zé) 根據(jù)工作需要，建管辦內(nèi)部設(shè)綜合部、 工程 部、 質(zhì)檢 部、財務(wù)部四個職能部門，各職能部門職責(zé)如下： （一）綜合部 工作職責(zé) 綜合部 工作職責(zé) 負(fù)責(zé) 建管辦駐地建設(shè) 、 人事 、 勞資、行政、檔案 、 后勤管理 ，以及沿線的 征拆協(xié)調(diào) 、 環(huán)保、水保等工作 。辦理往來文件、資料的收發(fā)與存檔工作； 協(xié)調(diào)承包單位與地方有關(guān)部門（包括沿線土地、環(huán)保、林業(yè)、水利、文物等）的關(guān)系； 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位清欠民工工資的相關(guān)工作， 做好信訪工作 ； 參與綜合檢查評比活動； 做 好本部門的廉政建設(shè)工作； 11﹑ 負(fù)責(zé) 本 項目環(huán)境保護(hù)及水土保 持 工作 ，相關(guān)方案的檢查落實 ； 1完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作，配合其它部門做好相關(guān)工作。 負(fù)責(zé) 本項目 的招投標(biāo) 管理 工作，以及合同的簽訂與補(bǔ)充； 辦理 施工過程中 工程 技術(shù) 方面 資料的收集和保存 ； 根據(jù)施工期限及項目投資情況，編制控制性 計劃 （包括工程總體計劃、年度計劃、月計劃） 并檢查落實 ； 掌握施工標(biāo)段進(jìn)度完成情況，提出調(diào)整 審批意見 ， 組織進(jìn)度評比活動 ； 會 同總監(jiān)辦組織技術(shù)交底工作 ； 參與重點部位、重點工序的聯(lián)合檢查驗收工作 ； 負(fù)責(zé)審 批 中期計量支付證書、最終支付證書以及合同終止款項的支付證書； 負(fù)責(zé)審核工程變更的依據(jù)、數(shù)量、單價 以及 變更金額，對重大 、 較大設(shè)計變更由項目法人初審后上報 ； 呼和浩特 市 國道 209 線和林格爾至清水 河 段一級公路 工程管理辦法 8 負(fù)責(zé)本項目合同的管理工作，同時監(jiān)督、檢查合同執(zhí)行情況，對無能力按合同要求完成任務(wù)的監(jiān)理單位和施工承包人，及時調(diào)整其任務(wù)、給予違約處理直至終止合同； 參 與 重大質(zhì)量事故 、 生產(chǎn)安全事故 的 處理； 1經(jīng)常深入施工現(xiàn)場參與對工程質(zhì) 量、施工工藝、進(jìn)場材料 、 生產(chǎn)安全 、施工現(xiàn)場規(guī)范化管理 、 文明施工 、 環(huán)保、水保 的監(jiān)督檢查工作 ； 12﹑ 參 與綜合檢查評比活動 ； 1參加施工 過程 中采用新技術(shù)、新工藝的項目費用測算，并負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)查，收集有關(guān)資料，完成有關(guān)科研成果推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)分析； 1與質(zhì)檢部聯(lián)合參與項目的交竣工驗收工作，并匯總、移交工程項目交竣工資料； 1 參與 對 施工單位、監(jiān)理單位技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)； 1做好本部門的廉政建設(shè)工作； 1完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作，配合其它部門做好相關(guān)工作。 經(jīng)常 進(jìn)行工程質(zhì)量和安全 檢查 監(jiān)督，依據(jù)合同協(xié)議， 對 工程質(zhì)量控 制 體系的組建及工作運行情況 進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時掌握質(zhì)量及安全動態(tài) ； 對工程質(zhì)量和安全具有簽 認(rèn) 權(quán)、否決權(quán) ，并與 工程 計量 掛鉤 ； 檢查 施工單位及 各級監(jiān)理 單位 人員、設(shè)施配置是否滿足 施工過程中的 要求。 組織全線交工驗收前的質(zhì)量檢測工作； 1參與對 重大、較大設(shè)計變更 相關(guān)技術(shù)方案的審核 論證 工作； 1參與工程進(jìn)度計劃的審核以及工程進(jìn)度的監(jiān)督； 1指導(dǎo)全線的試驗檢測工作； 1 參與重點部位、重點工序聯(lián)合檢查驗收工作。 （四）財務(wù)部職責(zé) 具體負(fù)責(zé)本項目的財務(wù)管理，會計 核 算 、 財務(wù)決算工作 。 五 、綜合部負(fù)責(zé)人工作職責(zé) ： 負(fù)責(zé)綜合部全面管理工作，協(xié)調(diào)、安排綜合部人員各項工作并落實執(zhí)行情況； 負(fù)責(zé)建管辦內(nèi)部規(guī)章制度的制定及綜合部人員考評工作 ； 組織協(xié)調(diào)沿線各級征拆辦 ,做好全線征地拆遷及其他社會協(xié)調(diào)工作； 負(fù)責(zé)工程建設(shè)有關(guān)新聞宣傳、采訪報道、信訪接待、會議組織、精神文明建設(shè)、綜合治理工作； 負(fù)責(zé)落實環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，督促檢查相關(guān)合同的執(zhí)行情況； 負(fù)責(zé)建管辦文件運轉(zhuǎn)、檔案管理等相關(guān)工作； 負(fù)責(zé)建管辦的日常行政工作以及后勤保障； 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作事宜， 配合其它部門做好相關(guān)工作。 七、質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人工作 職責(zé)： 抓好和落實工程質(zhì)量管理 ； 積極配合各部門工作 ； 組織質(zhì)檢部工作人員的日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) ； 嚴(yán)格遵守建管辦各項規(guī)章制度 ； 制訂質(zhì)檢計劃，經(jīng)常檢查落實 ； 抓好質(zhì)檢部日常工作管理 ； 及時匯總質(zhì)量檢查情況、匯報并提出合理建議 ； 負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督施工監(jiān)理單位安全工作 ； 與監(jiān)理、 項目部保持溝通，處理好相互之間關(guān)系 ； 完成建管辦領(lǐng)導(dǎo)交待的其他工作 。工程部會同質(zhì)檢部、 總監(jiān)辦和施工現(xiàn)場設(shè)計組在開工前組織駐地辦、承包人的主要工程技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計技術(shù)交 底，在工程實施過程中嚴(yán)格按照設(shè)計施工，如發(fā)生工程變更事項以及須請示的其他技術(shù)事宜，均應(yīng)以書面形式逐級上報，辦理相應(yīng)手續(xù)； 設(shè)計單位委派有經(jīng)驗、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)較全面的設(shè)計人員組成施工現(xiàn)場設(shè)計組進(jìn)駐工地以解決施工中需要解決的設(shè)計問題； 承包單位必須根據(jù)工程特點，編制施工技術(shù)方案，經(jīng)駐地辦初審、總監(jiān)辦審查報建管辦，駐地辦、總監(jiān)辦監(jiān)督貫徹實施； 建立“試驗路段”，路基、路面施工時應(yīng)先鋪筑試驗路段，按試驗方案，取得最佳施工方案及工藝參數(shù)，經(jīng)駐地辦和總監(jiān)辦認(rèn)可后再全段鋪筑； 承包人和駐地辦 、總監(jiān)辦 的試驗 室必須滿足本工程試驗要求，如不滿足無條件增加所需儀器設(shè)備，且試驗室的臨時資質(zhì)必須經(jīng) 呼和浩特市 公路工程質(zhì)量監(jiān)督站批準(zhǔn)； 承包人在項目開工前或單位、分部、分項工程開工前應(yīng)按合同規(guī)定提交開工報告，標(biāo)段開工應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批 ， 單位 、 分部 ﹑ 分項開工由高級駐地監(jiān)理工程師審批，上傳信息化管理系統(tǒng)備查； 對項目科研課題，要成立科研課題組和確定項目負(fù)責(zé)人，詳細(xì)制定技術(shù)方案，組織實施； 質(zhì)檢部 ﹑ 總監(jiān)辦，要監(jiān)督檢查承包單位、監(jiān)理單位各階段施工測量，要求所用測量與試驗設(shè)備經(jīng)過計量監(jiān)督部門檢定，施測精度滿足各施工階段 控制呼和浩特 市 國道 209 線和林格爾至清水 河 段一級公路 工程管理辦法 13 要求，同時要求： （ 1）承包單位在開工前應(yīng)進(jìn)行恢復(fù)定線測量，復(fù)查設(shè)計樁位準(zhǔn)確程度，尤其是 GPS 點位、轉(zhuǎn)角點位及坐標(biāo)值、水準(zhǔn)點位及標(biāo)高，構(gòu)造物位置及交角等是否正確或是否與現(xiàn)場符合； （ 2）相鄰標(biāo)段或作業(yè)段的中線、標(biāo)高須延伸校核無誤； （ 3）路基每填三層必須測定一次中線和標(biāo)高，量測相應(yīng)標(biāo)高的路基填土寬度，是否滿足設(shè)計要求，核實每層的填土厚度是否按規(guī)定控制； 11﹑ 質(zhì)檢部在施工過程中對施工單位 ﹑ 監(jiān)理單位是否有更換人員，能否滿足施工要求進(jìn)行檢查。所填報的資料，數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、清晰，不得虛報、冒填、涂改，確保原始資料的真實性。 1任何單位、個人發(fā)出或發(fā)布通知、批準(zhǔn)、確認(rèn)、認(rèn)證、決定、任命等均應(yīng)是書面的； 1本項目各合同段的所有工程不得私自轉(zhuǎn)包、分包，若有特殊情況按合同文件中規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。 第二節(jié) 計劃統(tǒng)計管理 本項目計劃統(tǒng)計管理嚴(yán)格按合同條件要求執(zhí)行。 承包人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容及實際情況編制合同段總體實施性施工組織計劃報駐地辦、總監(jiān)辦 審批 后報建管辦 核備 后執(zhí)行。駐地辦初審，總監(jiān)辦審 批 ，建管辦 核備 ，由總監(jiān)理工程師下達(dá)開工令。確需調(diào)整時由提出調(diào)整計劃的單位編制調(diào)整申請，經(jīng)駐地辦初審、總監(jiān)辦復(fù)審提出審查意見，由建管辦進(jìn)行 核準(zhǔn) 。 承包人每月 20 日要將下月施工進(jìn)度計劃報駐地辦、總監(jiān)辦、工程部由建管辦批準(zhǔn)執(zhí)行，以保證計劃實施。 根據(jù)工程需要，由建管辦主 持召開生產(chǎn)調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，通報工程進(jìn)度及質(zhì)量動態(tài)。 月報表報送程序及時間：月報表統(tǒng)計截止日期為每月 20 日，施工承包人 在每月 20 日報駐地辦，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦簽認(rèn) 后每月 23 日分別報建管辦整理匯總后于每月 25 日上報有關(guān)主管單位（包括市政府、廳、公路局、交通局）。 第三節(jié) 設(shè)計變更管理 設(shè)計文 件是安排建設(shè)項目和組織施工的主要依據(jù)，為了維護(hù)設(shè)計文件的嚴(yán)肅性，無重要理由，任何人不得隨意改變原設(shè)計。確需變更時，應(yīng)滿足下列條件之一，且應(yīng)嚴(yán)格履行變更手續(xù)。 （二）符合下列情況之一的為較大 設(shè)計 變更 連續(xù)長度 2 公里以上的路線方案調(diào)整的； 連接線的標(biāo)準(zhǔn)和 規(guī)模發(fā)生變化的； 特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的 ； 路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的； 大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化的； 隧道的 數(shù) 量或方案發(fā)生變化的； 互通 式 立交的位置或方案發(fā)生變化的； 分離立交的數(shù)量發(fā)生變化的； 監(jiān)控、 通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的； 管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的 ； 1其它公路建設(shè)項目中同一工程內(nèi)容費用變更 ， 高速、一級公路超過 500萬元的、二級以下公路超過 200 萬元的； 1 超過 兩 階段施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。 凡不屬于重大和較大設(shè)計變更之外的一切變更均為一般變更 。 呼和浩特 市 國道 209 線和林格爾至清水 河 段一級公路 工程管理辦法 18 三、設(shè)計變更原則 本工程的所有變更包括結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量、等級、數(shù)量變化，均應(yīng)根據(jù)總監(jiān)理工程師簽發(fā)的《變更設(shè)計通知單》、《監(jiān)理工程師通知》為依據(jù)。 四、設(shè)計變更程序 凡變更設(shè)計，均應(yīng)填報《變更設(shè)計 申請 報告》 及《變 更設(shè)計申請報告附表》 。 五 ﹑ 變更設(shè)計審批權(quán)限 ﹙ 1﹚ 重大設(shè)計變更 ﹑ 較大設(shè)計變更由項目法人初審后上報 自治區(qū)交通 主管 部門 審批。 六、承包人提出的變更，其審批如下 ： （ 1）對一般 設(shè)計 變更，不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用條件 的情況下， 承包人向駐地辦報送《變更設(shè)計 申請 報告》（包括附件）一式七份，駐地辦在收到之日起 2 天呼和浩特 市 國道 209 線和林格爾至清水 河 段一級公路 工程管理辦法 19 內(nèi)提出審查意見，并上報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦會同設(shè)計組提出審核意見， 建管辦應(yīng)在接到設(shè)計變更審核意見后兩個工作日內(nèi) ， 決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè) 計工作 。 （ 2） 較大 設(shè)計 變更：承包人向駐地辦報送《變更設(shè)計 申請 報告》（包括附件）一式七份，駐地辦在收到之日起 三 天內(nèi)提出審查意見后上報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦會同設(shè)計組、工程部在收到之日起 七 天內(nèi)提出審核意見 報 建管辦 ，建管辦以文件或變更令上報自治區(qū)交通廳，待自治區(qū)交通廳批復(fù)后執(zhí)行。 七、變更工程的估價 如果取消某項工作，則該項工作的總額價不予支付； 已標(biāo)價工程量清單中有 適 用于變更工作的