【正文】 神以及公司《工程質量治理兩年行動方案》實施要求的通知，項目部研究決定，自2015年3月份開始，開展工程質量治理兩年行動，特制訂本實施方案。二、組織管理組 長：楊秀兵 副組長：潘傳勝成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長質量治理行動領導小組辦公室設在項目部質量技術組，負責指導、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務性工作。各班組的治理行動在主要負責人領導下組織實施，項目負責人負責工程項目的具體落實執(zhí)行，項目管理部和各班組負責過程考核檢驗實施效果。（一）方案策劃階段制定行動計劃和推進步驟，全面啟動各公司的治理行動。（二）行動實施階段有針對性開展工程質量治理行動，開展全面排查，自查主要以本項目部為主體推進自查。項目部將結合工作計劃對重點的分部、分項等進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現問題督促整改。（三）檢查整改階段根據“工程質量治理兩年行動”的推進，針對第一、二階段發(fā)現的重點問題及未能整改到位的項目進行重點跟蹤檢查和治理，總結階段性治理成果，對活動開展薄弱的班組提出全面推進要求，專人負責整改，通過月度工程例會監(jiān)督工程質量整治行動的開展，公司將結合自查以及專項檢查的方式對重點項目實施督查，嚴格落實整改。各班組結合此次整治行動不斷完善符合行動要求的質量管理體系和管理制度，增強員工質量責任意識。四、重點工作安排（一）加強分包隊伍合法經營管理認真學習領會“建質118號”文《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》中十八條細則要求，對照檢查逐個排除，清理處理好在建工程轉包違法分包行為，重點抽查房屋建筑和市政基礎設施工程施工違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為。（二）推進質量管理體系和制度建設進一步健全完善各單位質量管理體系，制定質量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質量現場監(jiān)管有效機制，重點考核質量管理體系運行的有效性和相應組織保障機制；發(fā)現管理中的短板深入開展工作，加大對單位質量管理及相關部門對基層質量工作的服務方面的監(jiān)督考核；落實好質量安全責任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進工程進度款支付審批流程，質量考核簽批制度。（四）加強項目管理，健全工程質量監(jiān)督和過程監(jiān)督 加大對項目管理人員利用建設活動降低質量標準謀取不正當利益的行為督查力度，項目經理要認真執(zhí)行“住建部建質123號文”關于《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》的要求，合理配置質量安全管理人員，定期組織質量安全隱患排查及時消除質量安全隱患，按標準組織施工。做好隱蔽工程、地基基礎、主體結構的過程驗收；做好起重機械、模板支架、腳手架、基礎邊坡等使用前的驗收，發(fā)現隱患及時整改，確保工程質量和施工安全。推進施工組織設計及施工方案審核、審批和三級技術交底工作，對危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案通過專家論證后才能實施。建立質量信息管理掌握項目動態(tài)質量管控發(fā)展過程，完成注冊人員、工程項目信息庫建設，加快推進政府建筑市場誠信體系數據庫對接工作。（二）落實公司要求，突出工作重點根據住建部及公司的工作要求，圍繞工作重點，點面結合，在認真做好全面自查的基礎上，抓制度、抓體系、促落實。（三）積極配合政府相關部門開展的治理工作與項目所在地的行政主管部門充分溝通，認真接受地方建設行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，提前做好迎檢準備工作，對檢查出來的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭全面達到專項治理工作的要求，凡受到地方政府通報批評的單位和項目，公司將追究領導責任。在此次全國性的工程質量整治行動中，各公司要充分認識專項治理工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，強化綜合治理，結合公司轉型發(fā)展和工程質量管理工作現狀，深入調查研究，提高工程項目質量水平，促進企業(yè)健康發(fā)展。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動方案。二、重點工作任務（一）全面落實五方主體項目負責人質量終身責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照規(guī)定的終身責任和追究方式追究其責任。要求工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》（建質〔2014〕123號）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實落實好項目經理的質量安全責任。建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。對檢查發(fā)現項目負責人履責不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分，及時在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大政府信息公開力度，設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發(fā)現的違法行為。（三）健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制。進一步完善工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。監(jiān)理單位要健全質量管理體系，加強現場項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我國監(jiān)理隊伍整體水平提升。住房城鄉(xiāng)建設部擬制定建筑產業(yè)現代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標：到2015年底，除西部少數省區(qū)外，全國各?。▍^(qū)、市）具備相應規(guī)模的構件部品生產能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業(yè)現代化方式建造；全國建筑產業(yè)現代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個百分點。住房城鄉(xiāng)建設部組織編制建筑產業(yè)現代化國家建筑標準設計圖集和相關標準規(guī)范；培育組建全國和區(qū)域性研發(fā)中心、技術標準人員訓練中心、產業(yè)聯盟中心，建立通用種類和標準規(guī)格的建筑部品構件體系，實現工程設計、構件生產和施工安裝標準化。（五）加快建筑市場誠信體系建設各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫數據標準》（建市〔2014〕108號）總體要求，實施誠信體系建設。實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）要求，指導和督促施工企業(yè)，進一步落實在工人培養(yǎng)、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任。施工企業(yè)要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要研究建立建筑工人培訓信息公開機制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。加強與相關部門的溝通協(xié)調，積極爭取、充分利用政府財政經費補貼，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產業(yè)工人隊伍。三、工作計劃（一）動員部署階段（2014年9月）。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署治理行動。（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每4個月對本轄區(qū)內在建工程項目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導檢查，住房城鄉(xiāng)建設部每半年組織一次督查。四、保障措施（一）加強領導，周密部署 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要提高對治理行動的認識，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，成立治理行動領導小組，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟和要求，并認真組織實施。住房城鄉(xiāng)建設部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。，計劃于2015年10月份工程竣工時設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名。計劃于工程竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。（二）針對目前市場存在的建筑施工違法發(fā)包，轉包，違法分包及掛靠等違法行為，監(jiān)理機構做好前期的承發(fā)包程序及資質合同的檢查審核，并加強施工過程的質量管理體系的管控，在本項目中杜絕出現