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做好新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作-在線瀏覽

2024-10-17 13:24本頁(yè)面
  

【正文】 握,解決好“對(duì)信訪形勢(shì)怎么看”和“信訪工作怎么干”的問題。要勇于破解難題,不斷實(shí)現(xiàn)工作水平和效率的提高。實(shí)踐證明,信訪突出矛盾的最終化解,是通過調(diào)整政策或解決群眾實(shí)際問題,而不是通過其他措施實(shí)現(xiàn)的。對(duì)排查出來的矛盾和問題,要采取“一起矛盾糾紛、一個(gè)處置班子、一個(gè)處置方案、一個(gè)處置時(shí)限、一本處置臺(tái)帳”的“五個(gè)一”措施,把責(zé)任逐一落實(shí)到單位和人頭,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自去抓,切實(shí)做到“責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過、問題不解決不放過”,防止矛盾的積累和擴(kuò)大。對(duì)符合政策和法律法規(guī),現(xiàn)實(shí)能夠解決的,要爭(zhēng)取一步到位;一時(shí)難以解決的,要將困難和情況向群眾解釋清楚,并積極創(chuàng)造條件加以解決;對(duì)符合情理但一時(shí)又沒有政策口子,自身又無法解決的問題,要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況,爭(zhēng)取上級(jí)的支持和幫助;對(duì)不合理的要求,也要做耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作,不能敷衍了事,更不能激化矛盾。同時(shí),大力推行信訪聽證制度,選擇一批重大的疑難信訪問題,以信訪聽證的方式調(diào)解或緩解矛盾,努力減少信訪“存量”。要切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。如高燕鄉(xiāng)黨委政府高度重視信訪穩(wěn)定工作,以司法所為依托,建立了鄉(xiāng)信訪辦和人民調(diào)解組織,三塊牌子,一套人馬,村、社都建立了人民調(diào)解組織,維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)達(dá)60余人,工作卓有成效,今年初黨委政府共排查矛盾糾紛28件,現(xiàn)已解決19件,有8件已落實(shí)責(zé)任,并進(jìn)入處理程序,僅有一件信訪問題暫時(shí)不能解決,但已落實(shí)了穩(wěn)控措施。當(dāng)前縣屬機(jī)關(guān)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是個(gè)薄弱環(huán)節(jié),有的單位既沒有組織機(jī)構(gòu),也沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職工作人員,有的單位有信訪機(jī)構(gòu)和人員,但不能正確履職,明明是司法程序已經(jīng)處理完結(jié)的事,卻把上訪人員推到縣委縣政府來。這次會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要盡快健全組織,明確人員,落實(shí)責(zé)任,力爭(zhēng)6月底完成此項(xiàng)工作,真正使信訪穩(wěn)定工作有人抓,事情有人辦,問題有人處理。我縣80%以上的信訪量發(fā)生在基層,加強(qiáng)基層信訪工作,控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎(chǔ),也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。衡量基層信訪工作是否抓得細(xì)、抓得實(shí),一看“兩個(gè)提高”,就是要提高初信初訪辦結(jié)率,提高息訴罷訪率;二看“三個(gè)降低”,就是降低重復(fù)來信來訪率、越級(jí)上訪率、集體上訪率;三看“四個(gè)不出”,就是力爭(zhēng)農(nóng)村發(fā)生的問題,解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);城鎮(zhèn)居民發(fā)生的問題,解決不出社區(qū);部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問題,解決不出本部門本系統(tǒng);企事業(yè)單位發(fā)生的問題,解決不出本單位。要嚴(yán)格制度,暢通渠道,確保信訪信息的及時(shí)報(bào)送。各級(jí)各部門要認(rèn)真堅(jiān)持值班制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急信訪問題報(bào)告制度。對(duì)各類信訪苗頭要及時(shí)上報(bào),尤其對(duì)集體訪或有可能到市進(jìn)京的越級(jí)訪,對(duì)跨地區(qū)串聯(lián)傾向的集體上訪,要在最短的時(shí)間內(nèi)向縣信訪辦及縣委辦公室、縣政府辦公室報(bào)告。(四)在未雨綢繆、超前研究上下功夫要改變“見子打子”,重事后處理輕事前介入的工作模式,變被動(dòng)應(yīng)付為超前介入,把更多的精力用于信訪問題的事前防范,在超前研究上下功夫。人無遠(yuǎn)慮,必有近憂,對(duì)信訪穩(wěn)定工作如果沒有超前謀劃,沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,我們就會(huì)陷入疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。二是超前排查,抓好預(yù)警機(jī)制。同時(shí),要加強(qiáng)信息反饋機(jī)制建設(shè),建立公安、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信息反饋網(wǎng)絡(luò),及時(shí)溝通,減少工作盲點(diǎn)。要變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)就地化解矛盾,降低信訪成本。繼續(xù)完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾日制度,推行縣人大代表、縣政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度。三、突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作(一)扎實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作今年4月,縣委辦、政府辦發(fā)出了開展矛盾糾紛排查化解工作的通知,要求各級(jí)各部門集中排查化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛,夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ),健全排查化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效工作機(jī)制。到目前為止,全縣各級(jí)各部門上報(bào)排查信訪突出問題89件,但排查不夠徹底,化解工作尚有差距。為此,各級(jí)各部門一方面對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛要再次進(jìn)行過細(xì)的排查,同時(shí),對(duì)落實(shí)的任務(wù)和再次排查出的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析,找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥,限時(shí)予以解決。一是健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制。二是建立重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。評(píng)估要把好“三個(gè)關(guān)口”,即把好涉及群眾利益的決策關(guān)口,確保決策的科學(xué)化和民主化;把好重要建設(shè)項(xiàng)目的論證關(guān)口,確保項(xiàng)目成為民心工程;把好執(zhí)行中的動(dòng)態(tài)跟蹤關(guān)口,加強(qiáng)決策項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督。三是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。維穩(wěn)、綜治、公安部門負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜治工作為依托,建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心,統(tǒng)一受理、調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛;農(nóng)村村社、城鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位確立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)或建立調(diào)解組織,負(fù)責(zé)本轄區(qū)本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。通過排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握熱點(diǎn)敏感問題及不穩(wěn)定苗頭,做到底數(shù)清、情況明、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。凡是列入矛盾糾紛排查表的重點(diǎn)矛盾糾紛,牽頭責(zé)任單位要制定工作方案,按時(shí)報(bào)送辦理情況,有效促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的合理訴求,政策法規(guī)無依據(jù)或規(guī)定過時(shí)的,應(yīng)當(dāng)建立政策調(diào)研調(diào)整機(jī)制,由問題所屬部門牽頭,研究提出政策調(diào)整的建議,從根本上批量性解決信訪問題。按照縣上的部署和要求,精心組織,周密安排,召開動(dòng)員部署會(huì)議,抽調(diào)人員,組建班子,并結(jié)合工作實(shí)際,制定出相應(yīng)的方案。在活動(dòng)實(shí)施中,下訪人員一定要深入了解社情民意,做好群眾思想工作,深入開展政策調(diào)研,努力解決合法合理訴求。排查化解矛盾的工作應(yīng)貫穿整個(gè)下訪活動(dòng)的始終,做到問題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)解決。9月上旬,縣聯(lián)席辦將組織工作組,對(duì)全縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作和干部大下訪活動(dòng)進(jìn)行階段性工作督查。11月底前,縣聯(lián)席會(huì)議辦公室要全面系統(tǒng)地總結(jié)整個(gè)活動(dòng)開展情況。12月召開全縣“百名干部大下訪”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議,將對(duì)下訪活動(dòng)突出的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)組織進(jìn)行表彰??h上將重新組建縣委縣政府信訪辦公室,規(guī)范維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦機(jī)構(gòu)設(shè)置,賦予其責(zé)任追究、政策調(diào)研、工作改進(jìn)的監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和統(tǒng)籌權(quán),并選調(diào)懂政策、懂法律、會(huì)做群眾工作的人員到信訪辦工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及村社要按照加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求,落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,努力構(gòu)建起縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門必須按照《信訪條例》的要求,認(rèn)真規(guī)范信訪工作程序和工作行為。建立和完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信訪工作責(zé)任制度化、程序規(guī)范化、管理科學(xué)化。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)《行政許可法》,依法辦事,依法行政,負(fù)責(zé)合同仲裁、勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議的部門要為上訪群眾提供法律服務(wù),切實(shí)加大“一案三查”和出具《處理決定書》和《復(fù)查意見書》的工作力度;要在全縣全方位開展依法信訪的法律法規(guī)宣教活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī),徹底轉(zhuǎn)變上訪群眾“信訪不信法”和“法不責(zé)眾”的思想觀念,對(duì)群眾信訪涉及的土地、債務(wù)、合同、民事糾紛等,要努力引導(dǎo)他們通過仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決,依法維護(hù)自身權(quán)益。要堅(jiān)持非正常上訪“先處置行為,后解決問題”的原則,加大對(duì)違法上訪人員的依法處置力度。(四)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件從前段時(shí)間全縣排查出的矛盾糾紛情況進(jìn)行分析,絕大多數(shù)問題只要弄清癥結(jié),找準(zhǔn)路子,都能限時(shí)予以解決,但有少數(shù)矛盾如不引起高度重視并及時(shí)解決,很有可能引發(fā)群體性事件。目前也有部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)因礦山開采而引發(fā)了廠社矛盾,發(fā)生了阻礙企業(yè)生產(chǎn)的群體性事件。要認(rèn)真對(duì)待區(qū)域性、政策性、普遍性的群眾聯(lián)名來信和集體來訪,防止局部性問題轉(zhuǎn)化為全局性問題、非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾,防止形成群體性事件。一旦發(fā)生群體性事件主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到場(chǎng),親自處理,掌握工作主動(dòng)權(quán)。要規(guī)范處置程序,把握處置原則,根據(jù)矛盾的性質(zhì)和激化的程度,正確運(yùn)用處置方法,確保依法果斷有效處置。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,努力開創(chuàng)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作新局面保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,是完成縣十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的重要保證。(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各部門要按照黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程,進(jìn)一步建立健全信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)體制,要象抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,定期分析信訪穩(wěn)定形勢(shì),準(zhǔn)確掌握信訪苗頭和不穩(wěn)定因素,及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施,確保全縣社會(huì)治安穩(wěn)定。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé),集中時(shí)間,集中精力,做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作,全力推動(dòng)工作落實(shí)??傊骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各級(jí)各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念,把解決群眾反映的突出問題作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作。要經(jīng)常深入基層,深入群眾,了解群眾的生活,關(guān)心群眾的疾苦,對(duì)生活確有困難的特殊群體,要開展好送溫暖活動(dòng),在政策允許的范圍內(nèi),安排好他們的生活,竭盡所能的幫助他們解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),掌握和了解國(guó)家的方針政策、相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。要提高辦案質(zhì)量,使所辦理的信訪案件,件件都辦成鐵案。(三)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是各級(jí)黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任,也是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此,要落實(shí)好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作,必須在責(zé)任追究上動(dòng)真格。同時(shí),要嚴(yán)格按照2006年11月26日重慶市委辦公廳和市人民政府辦公廳印發(fā)的《重慶市信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定,加大責(zé)任追究力度。信訪穩(wěn)定工作任務(wù)繁重,責(zé)任重大。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了重要作用。因此能否正確處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,直接關(guān)系到改革發(fā)展的前途命運(yùn),關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗,關(guān)系到黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。一、當(dāng)前信訪形勢(shì)隨著改革開放的深入發(fā)展、利益關(guān)系和格局的不斷調(diào)整,群眾信訪活動(dòng)正處在一個(gè)相對(duì)活躍的時(shí)期,信訪總量在持續(xù)高位運(yùn)行。特別是《信訪條例》明確規(guī)定了信訪人依法享有十二項(xiàng)基本權(quán)利,各級(jí)信訪部門把暢通信訪渠道作為貫徹落實(shí)《信訪條例》的主要目標(biāo)之一,保證了群眾信訪問題能夠及時(shí)反映,使信訪群眾的民主權(quán)利得到更好的尊重和保護(hù),在一定程度上激發(fā)了群眾的信訪熱情,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、亂收費(fèi)、高考招生違規(guī)和歷史遺留等一些傳統(tǒng)信訪問題在明顯減少。但同時(shí)我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到,特殊的國(guó)情、獨(dú)特的國(guó)民素質(zhì)、整體法律體系的現(xiàn)狀,決定著信訪工作建設(shè)將是一個(gè)漫長(zhǎng)的進(jìn)程,不可能一蹴而就,還有大量的工作要做。新形勢(shì)下信訪工作主要有以下幾個(gè)特征:信訪主體的多元化。近年來,隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,社會(huì)利益調(diào)整幅度越來越大,社會(huì)各階層都被卷入,導(dǎo)致矛盾的主體增多,信訪主體不斷擴(kuò)展。各個(gè)社會(huì)階層中又由于具體的利益矛盾而形成諸多具體的利益團(tuán)體,致使信訪主體進(jìn)一步多元化,如失地農(nóng)民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)住房拆遷的居民、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、企事業(yè)改制下崗職工、教師、離退休老干部、在職干部等都是近年來比較活躍的信訪主體。從信訪規(guī)???,群體性上訪顯著增多。如我區(qū)79退伍老兵、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及改制企業(yè)職工等,都曾到省、市、區(qū)集訪,甚至組織進(jìn)京集訪。由于這些信訪事項(xiàng)中,歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題相應(yīng)交織,合理要求與不合法方式相互交織,多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧相互交織,處理難度越來越大。我區(qū)每年用于接訪處訪的費(fèi)用高達(dá)500多萬元,嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。過去的信訪主要是個(gè)人的來信來訪,并且來信主要是通過郵政部門來信,來訪主要是個(gè)人訪,信訪形式較為單一。如通過電話、網(wǎng)絡(luò)(留言板等)、電子郵件(“省長(zhǎng)信箱”“市長(zhǎng)信箱”)、手機(jī)短信、傳真等途徑的來信不斷增加,并成為重要的信訪形式,群眾不出家門就可以提出信訪事項(xiàng)。與過去主要是個(gè)人訪不同,近年來集體訪和群體訪呈日益增多的趨勢(shì)。過去群眾信訪以反映個(gè)人冤案,要求落實(shí)政策,解決歷史遺留問題為主。從復(fù)雜程度看,信訪問題涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,觸及的層面不斷加深,既有社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)利益矛盾,也有體制矛盾、思想觀念矛盾,還有相互交織的復(fù)合性矛盾;有的是在空間上跨省市區(qū)、跨部門、跨行業(yè),在時(shí)間上歷經(jīng)數(shù)月、數(shù)年;有的是有理要求與無理要求相混雜,要求的合理性與上訪行為的失范性相揉雜。一次信訪活動(dòng)往往涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的多個(gè)矛盾和問題。信訪活動(dòng)中也存在反映情況失真的問題,這在檢舉干部的經(jīng)濟(jì)和作風(fēng)問題中較為明顯,主要目的只是為了引起上級(jí)的重視和關(guān)注。從組織程度看,通過集資、串聯(lián)、聚會(huì)等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多,有的是相同地域、相同單位且反映相同或類似問題的人聚合一起集體上訪,有的是不同地域、不同單位且反映相同或類似問題的人串聯(lián)在一起集體上訪,還有的是不同地域、不同單位的反映不同問題的人糾合一起上訪。在空間上,信訪量相對(duì)向城市集中,如城市拆遷安置、“兩個(gè)確保”、企業(yè)和機(jī)關(guān)人員分流、城市管理等問題,都是當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn),這些問題基本集中在城市。信訪行為的過激化。近年來,由于依法信訪的推進(jìn),非正常訪雖然總體有所減少,組織有一些上訪人堅(jiān)持過高要求,仍然纏訪、鬧訪不止。上訪時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多是信訪老戶特別是纏訪、鬧訪老戶最突出、最典型的表現(xiàn)。有的“生命不息,上訪不止”,不達(dá)個(gè)人目的不罷休。二是屢解不服??傊?,只要不合自己意愿,就要一直告到北京去。有些纏訪戶上訪較為理智,不哭不鬧但就是勸不回、帶不走。下跪、哭訴、靜坐,拉橫幅、穿狀衣,攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛,圍攻工作人員,有的還以自殺、自焚、自殘、爆炸相威脅。纏訪、鬧訪的一個(gè)突出特點(diǎn)就是,越是禁止的地方越要去,越是敏感時(shí)期越要去,目的就是造大聲勢(shì),擴(kuò)大影響,引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,迫使下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就范。由于接訪成本高,地方政府不堪重負(fù),有的借進(jìn)京上訪相要挾,地方政府在不斷接訪中艱難度日。五是以訪為業(yè)。為了維持長(zhǎng)年的纏訪活動(dòng),他們中的一部分人露宿街頭,以乞討或拾廢品為生,有的則做起了上訪生意,如傳授上訪“經(jīng)驗(yàn)”、介紹上訪路線、代寫上訪材料等,成為職業(yè)上訪者。存在的主要問題有:群眾法制觀念不健全。因此遇到問題時(shí)習(xí)慣于找“官”,找政府。因此,有問題就頻繁上訪,找政府、找上級(jí)、找領(lǐng)導(dǎo),迫使黨委、政府解決,而不依靠司法力量,不走司法途徑,也更不按照法律程序去辦。在當(dāng)今信息技術(shù)快速發(fā)展、傳播途徑日益多樣、媒體格局深刻變化、社會(huì)輿論呈現(xiàn)多元多樣多變的復(fù)雜形勢(shì)下,把握正確的輿論導(dǎo)向,提高宣傳引導(dǎo)水平,是維護(hù)國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、文化安全的需要,是鞏固執(zhí)政地位、增強(qiáng)執(zhí)政能力、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的需要。如新聞媒體在報(bào)道重慶最?!搬斪討簟钡恼鞯夭?
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