【正文】 眾“眼前有耕地，有水源、有宅基地；今后也有耕地、也有水源，故后也有墓地”，確保了群眾的長遠利益。到6月底已解決組界糾紛、村民之間糾紛近30多起，初步完成了山林劃定和勾繪草圖的工作。第三篇：深化集體林權制度改革工作會議講話書記的重要講話，具有很強的針對性和指導性，請同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。通過長期的核桃產業(yè)化發(fā)展，核桃已經成為山區(qū)農民的支柱產業(yè)。為了解決林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，切實貫徹落實上級有關精神，縣委政府決定，在我縣全面鋪開深化集體林權制度改革工作。下面，根據全州集體林權制度改革的會議精神，結合我縣實際，我講幾點意見：一、我縣集體林權制度改革試點工作的回顧我縣于2006年4月至6月開展了林業(yè)產權制度改革試點工作。9個試點村涉及130個村民小組，已涉及的林地面積102966畝。2006年4月26日，召開了全縣林業(yè)產權制度改革試點工作培訓會，會后，縣鄉(xiāng)兩級成立了領導組、指導組和工作組，村級成立工作小組。工作組于4月29日進駐試點村組。（一）試點工作的組織機構、領導到位。（二）工作組工作扎實到位。黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組根據當?shù)貙嶋H制定切實可行的改革方案，并嚴格進行報批。即村組方案初步擬定后送縣鄉(xiāng)林改辦把關，提出修改意見，然后返回村組繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上戶長表決通過后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領導組審批，確保方案的可操作性和嚴密性。（三）宣傳、培訓工作到位。實行層層業(yè)務培訓，縣領導組培訓指導組、縣駐村工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，指導組培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組和村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組和縣駐村工作組培訓村民小組林改工作人員，使參與林改工作的全體工作人員全面、準確的理解和掌握林權制度改革的內容和政策，確保了按時按質完成工作任務。即開好一個大會，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人。（四）指導、協(xié)調工作到位。制度，全面掌握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經驗，推動林改工作。在試點工作中，由于原林業(yè)“三定”時，界定到戶的林地四至界線標注不清，權屬界限爭議比較多。二、把握政策，開拓創(chuàng)新，有效推進全縣集體林權制度改革工作這次改革的核心是林業(yè)產權制度，重點是集體林的制度改革，發(fā)言稿《深化集體林權制度改革工作會議講話》。這次改革涉及到家家戶戶、每一個人，在改革中出現(xiàn)的矛盾和困難會很多，我們的工作隊必須把握好林業(yè)產權制度改革的指導思想及政策。（二）集體林權制度改革的政策這次集體林權制度改革的政策要把握好四個方面的政策。（1）首次到戶的期限。（2）換證確權及期限。林地、林木使用權的確權。在集體林地上實施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權和林木所有權的給予認可，但該林地面積應該納入均山的范圍。（2）責任山的確權。各組的這部分集體林地，原則上可由原責任人確權。（3）公益林的確權。（4）開荒造林的確權。（5）開荒種植非木本植物林地的確權。以上可以補辦林地使用權手續(xù)的，應當向社組集體補繳林地使用權出讓金，補繳標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價格，也可通過評估機構評估或者社組成員會議協(xié)商確定。2006年1月1日零時起。林地林權糾紛調解責任。（三）進一步提高認識，增強責任感和緊迫感我縣是全省的重點林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經濟中占有舉足輕重的地位。林木活立木蓄積量達到569萬立方米。可以毫不夸張地說，再不進行林業(yè)產權制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會越走越窄，林業(yè)包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業(yè)的發(fā)展將會越來越艱難。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村出發(fā)，站在事關發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步提高對林業(yè)產權制度改革的認識，切實增強責任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到“人”，管理粗放，成為“無主山”，效益不高，有的地方在沒有經過農民同意的情況下，將原來劃分給農戶經營的自留山和分包到戶的責任山收歸集體，或者轉讓給其它個人和經濟組織，隨意打亂原有的承包關系，有的甚至損害了林權所有者的合法權益。因此必須通過林業(yè)產權制度改革，明晰使用權、放活經營權、落實處置權、確保收益權，真正做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，讓農民群眾更多地從林業(yè)經營中得到實惠，從而調動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進林業(yè)更好、更快地發(fā)展。當前，我縣林業(yè)發(fā)展面臨的主要問題就是經營規(guī)模小、資金投入不足、管理粗放、森林質量不高、林地產出偏低和山林火災不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，我們一定要深化對林業(yè)產權制度改革的認識，在改革中破解難題，加快發(fā)展。我縣是一個農業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣。（四）把握重點，開拓創(chuàng)新，有效開展集體林權制度改革工作林業(yè)產權制度改革是進一步完善和落實林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力的核心內容，是我縣整個“三農”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經濟、促進縣域經濟發(fā)展的重要舉措。政策理解要到位。人員培訓要認真。這項工作不僅需要一批有責任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務的“明白人”。在工作中，要搞好培訓工作，通過組織培訓，使行政線的領導干部準確掌握林改的指導思 《深化集體林權制度改革工作會議講話》第四篇：全市深化集體林權制度改革工作會議講話全市深化集體林權制度改革工作會議講話今天，市委、市政府召開全市深化集體林權制度改革工作會議，主要任務是貫徹落實省委、省政府《關于深化集體林權制度改革的意見》（閩委發(fā)[2006]19號）和全省深化集體林權制度工作會議精神，研究部署我市進一步深化集體林權制度改革工作，加快推進海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)和林產工業(yè)產業(yè)集群建設，全面強化森林資源培育、保護、管理，實現(xiàn)我市林業(yè)又好又快發(fā)展。一、大膽探索，穩(wěn)步推進，集體林權制度取得明顯成效 2003年5月全省林改啟動后，我市按照省委、省政府的部署要求，在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的精心指導下，全市各級各部門高度重視，密切配合，精心組織，扎實推進集體林權制度改革，于2005年11月在全省率先基本完成主體改革任務。到目前為止，全市有1716個村完成改革任務，%；，%；，%。林權抵押貸款、規(guī)范林木林地產權流轉、組建各類林農合作經濟組織等各項配套改革正在有序展開。主要表現(xiàn)在：（一）促進了生產發(fā)展。一是調動了廣大林農造林育林的積極性。許多地方出現(xiàn)爭山爭苗造林的新景象，采伐跡地、零星荒山等地的租賃價格節(jié)節(jié)攀升，從林改前的每畝12元升至現(xiàn)在的1520元，有的甚至更高，山地價值日益顯現(xiàn)。最近三年，%，基本形成以林農為主體，社會資金多渠道投入造林的新格局，實現(xiàn)森林資源培育由過去長期依靠行政推動轉向林農主動、市場拉動的重大變化。筍竹產業(yè)不斷壯大，比增20%，比2003年林改前翻了一番，初步形成了以三和、健盛、孟宗為龍頭的筍竹產業(yè)體系。生態(tài)旅游不斷升溫，全市現(xiàn)有省級以上森林公園17處，2006年全市接待游客達553萬人次，分別比增30%和43%，已成為經濟發(fā)展的一個重要增長點。2006年全市完成林業(yè)產業(yè)總產值162億元，%。、%，%，實現(xiàn)三年翻一番，林產工業(yè)成為全市三大產業(yè)中增長最快的一個產業(yè)集群，全市林業(yè)產業(yè)總產值、規(guī)模以上林產工業(yè)產值升居全省各設區(qū)市首位。集體林權制度改革將山林產權明晰到戶到人，使林農群眾擁有了一份寶貴資產、一塊用武之地、一片致富空間，極大地拓寬了林農的增收渠道，改善了林農生活。林改后，各地先后成立了森林資源流轉登記服務中心，使林農的林木所有權和林地使用權可自愿、依法、有償流轉變現(xiàn)，縮短了森林資源培育周期，盤活了森林資源資產，促進了林業(yè)生產要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配臵。二是資金激活了。目前。2006年3月全省林權流轉市場建設與金融服務現(xiàn)場會在永安召開，總結推廣我市林業(yè)融資改革的做法和經驗。林農在自主自愿和明確利益分配的基礎上，以親情、友情、技術、資金等為紐帶，采取家庭聯(lián)合經營、委托經營、合作制、股份制等形式，組建各類林農合作經濟組織526個，有的搞造林營林、有的搞采伐作業(yè)、有的搞加工生產、有的搞市場營銷，還有的搞多種經營，極大地促進了專業(yè)分工，搞活了林業(yè)經營，提高了市場競爭力和經濟效益，促進了農民增收。其中來自林業(yè)第一產業(yè)（種植業(yè)）%，若加上林業(yè)第二、三產業(yè)的收入，%，%。（三）推動了鄉(xiāng)風文明。一是思想觀念變化。如何提高經營效益，成了林農關注的熱點。2006年，林農主動到林業(yè)部門或通過林業(yè)服務熱線咨詢林業(yè)經營知識和實用技術達20多萬人（次），科技三下鄉(xiāng)活動受到前所未有的擁戴和歡迎。林改吸引大量的剩余勞力向山上轉移，改變了農村 “農忙忙不開，農閑閑得慌”的狀況，一年四季都有活干、有事做，林農比較繁忙和充實。如永安市的桂溪村由過去的“賭博村”變成現(xiàn)在的“文明村”。突出表現(xiàn)在森林防火上，過去是“干部打火、群眾觀看”，現(xiàn)在變成了“一家受災，眾人相助”，護林防火成為群眾的自覺行動。林改還有效解決了山林糾紛等歷史遺留問題，密切了農村干群關系，使林區(qū)社會鄰里之間和諧相處。林改不僅給林農帶來了實實在在的好處，而且為村級集體經濟組織提供長期穩(wěn)定的收入來源。2005年全市村集體收取林地使用費、森林資源轉讓費等項收入達4157萬元。村里有了錢，就能為村民辦實事。許多鄉(xiāng)村都用林改等籌集的資金，主要投入鄉(xiāng)村道路、自來水等基礎設施建設，一批農村科普、文體、衛(wèi)生設施也開始興建。據調查統(tǒng)計，2005年全市收取的林地使用費實際支出3859萬元，%。不少地方通過林改收益的二次分配，建立了村民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、學生助學等公益制度，解決了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所教、困有所幫”的社會難題，社會保障體系逐步完善。三是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。同時，許多林農也主動投資投勞在村莊周圍、房前屋后、道路兩旁、溝渠兩側種植速生和珍貴樹種，既改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，又增加了經濟收益。同時，農村環(huán)保意識逐漸增強，沼氣等清潔能源開始普及，促進了農村生產生活方式的改變，不少鄉(xiāng)村“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理，村容村貌煥然一新。集體林權制度改革，始終堅持把尊重群眾意愿、維護林農利益放在首位，始終堅持依法依規(guī)、公開公平公正操作，有效地促進了民主管理。在改革中，堅持走群眾路線，在改革方式的確定、山林權屬的轉讓、林地使用費的繳交和支配等方面，均提交村民會議或村民代表大會討論決定。二是改進了鄉(xiāng)村工作方式。同時，許多地方還組織村民共同修訂完善村規(guī)民約，健全村民理財、聽證、村務管理等制度，推動了村民自治，融洽了鄉(xiāng)村干部和群眾的關系。林改催生了職能轉變，許多部門把工作重點轉移到指導幫助、行政執(zhí)法、公共服務上來。所有這些，都為鄉(xiāng)村民主管理作出了貢獻。正如胡錦濤總書記視察永安時指出的“林改意義確實很重大”。在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，集體林權制度改革工作涉及面廣、情況繁雜，不可能一蹴而就，一勞永逸，改革的征程上還面臨著不少困難和問題。二是深化改革還面臨許多新情況、新問題，造林質量有所下降、林權抵押貸款門檻較高、林業(yè)經營相對分散、采伐管理政策不相適應、生態(tài)公益林管護機制不夠完善等。四是實驗區(qū)六個合作區(qū)建設進展不平衡，尤其是園區(qū)建設和臺資項目還沒有大的突破。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，通過深化改革，加快發(fā)展，切實加以解決。2007年主要目標任務是：基本完成林權證發(fā)放工作，發(fā)證率達95%以上，實際到戶率達80%以上，各項配套改革全面推進。全市完成林業(yè)產業(yè)總產值170億元，增長10%以上；新增規(guī)模以上林產工業(yè)企業(yè)30家；全市規(guī)模以上林產工業(yè)產值達到90億元，力爭實現(xiàn)100億元，增長30%以上。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是今年農業(yè)農村工作的主題，也是建設社會主義新農村的首要任務。我們要學習領會現(xiàn)代林業(yè)的深刻內涵，樹立現(xiàn)代林業(yè)的資源觀，在保護和利用好現(xiàn)有森林資源的同時，大力開展造林育林，持續(xù)增加森林資源總量，不斷提高森林資源質量，并逐步把涉林的各種自然、經濟和社會資源融入林業(yè)資源范疇，為林業(yè)改革與發(fā)展提供更加良好的基礎條件。樹立現(xiàn)代林業(yè)的產業(yè)觀，在抓好木材加工、林產化工等傳統(tǒng)產業(yè)的同時，把加快林產工業(yè)發(fā)展的重點放在延伸產業(yè)鏈、提高附加值上，并積極發(fā)展苗木花卉、森林旅游、生物醫(yī)藥、森林食品等新興產業(yè)，逐步形成上下游產品縱深開發(fā)，主導產業(yè)橫向配套的林產工業(yè)產業(yè)集群。樹立現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展觀，按照林業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律和市場經濟規(guī)律，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，逐步形成以生態(tài)促進產業(yè)，以產業(yè)擴大就業(yè)，以就業(yè)帶動農民增收，以農民增收推動林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。（二）突破工作難點，深化集體林權制度改革。2007年，在基本完成林權證發(fā)放工作的基礎上，所有的林木林地產權流轉，均在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)服務分中心以上的平臺上進行；全面展開林權證抵押貸款工作，擴大林業(yè)小額貼息貸款試點范圍和貸款覆蓋面；全市有95%的村收取林地使用費。%，但真正發(fā)到戶的僅有50%左右。針對這些問題，各地要按省市聯(lián)合檢查驗收提出的整改意見，認真開展“回頭看”，逐村逐項地進行整改完善。對于發(fā)證工作，要利用春節(jié)期間村民外出返鄉(xiāng)的時機，組織有關當事人進行現(xiàn)場核對、現(xiàn)場糾錯、現(xiàn)場定界、現(xiàn)場撥交，盡快把林權證發(fā)放到林農手中，讓林農吃下“定心丸”。規(guī)范森林資源流轉。但有些林農對市場行情不了解又急于用錢，常常把林改剛到手的山林低價賤賣；又有個別大戶從林農手中低價套購山林，轉手炒買炒賣，給林區(qū)的長期穩(wěn)定帶來隱患。擴大林權抵押貸款。同時，各縣（市、區(qū)）要組織銀行、保險、林業(yè)等部門認真研究探索森林保險的具體操作辦法，實行低保費、低保額、保成本，既考慮林農和林業(yè)經營者的繳費能力和基本保障需求，又考慮保險機構的風險防范水平和經營穩(wěn)定，扎實推進森林保險業(yè)務的開展，并探索林木收儲處理的方式方法，幫助化解或降低林業(yè)信貸風險，使林農擁有的林木資源真正變成風險保障和應急保障，激活林業(yè)和農村經濟。各地各有關部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導村民委員會或集體經濟組織按照“村提、村用、民受益”的原則收取林地使用費，并做到規(guī)范使用，加強管理監(jiān)督，保證農村基層組織建設和興辦公益事業(yè)有穩(wěn)定的經費來源，進一步提高村集體的公共服務能