【正文】 觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地、用地意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展集中整治活動(dòng)和完善制度建設(shè),切實(shí)糾正管理中存在的突出問(wèn)題，使全省土地市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展，使全省的土地市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)保障能力。?，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低；加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。?，嚴(yán)把土地征(轉(zhuǎn))用審批關(guān)，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)；全面實(shí)行征地補(bǔ)償安置資金前置制度，加強(qiáng)土地補(bǔ)償安置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，確保不發(fā)生新的挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題。?，提高市場(chǎng)公開(kāi)程度；加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，切實(shí)保障土地所有者、使用者等市場(chǎng)參與各方的合法權(quán)益；規(guī)范集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)。?，理順領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層國(guó)土資源管理所在土地管理執(zhí)法中的作用。?，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，加強(qiáng)閑置土地的消化利用。?、新建工業(yè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)和集約利用評(píng)價(jià)體系，細(xì)化土地使用條件。補(bǔ)償安置到位率達(dá)到100%。嚴(yán)格土地征(轉(zhuǎn))用審批，控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合理用地需求。逐步建立耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。加大土地違法案件查處力度，各類(lèi)土地違法案件發(fā)生率下降25%，查處率達(dá)到90%以上。建立與監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合辦案和案件移送制度。加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，確保當(dāng)年補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不少于建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。?、拍賣(mài)、掛牌出讓率保持在100%；全省建立工業(yè)項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。?、利用力度，閑置土地利用率達(dá)到70%。，確保全省基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。?，各類(lèi)土地違法案件發(fā)生率下降15%，查處率達(dá)90%以上。?，閑置土地利用率達(dá)到80%以上，杜絕新的閑置土地。檢查土地補(bǔ)償費(fèi)使用公示情況，做到公開(kāi)、公正使用土地補(bǔ)償費(fèi)。?，認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、管理、使用規(guī)定，全省建立先補(bǔ)后用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和動(dòng)態(tài)平衡。?四、主要措施?（一）常抓不懈，注重實(shí)效，鞏固治理整頓成果?采取有力措施，防止投資規(guī)模擴(kuò)張的“反彈”。?（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓好集中整治?在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體目標(biāo)，對(duì)全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓好集中整治，有針對(duì)性地解決土地市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題；結(jié)合落實(shí)中央繼續(xù)治理整頓土地市場(chǎng)的部署和要求，以?huà)咔褰?jīng)濟(jì)發(fā)展障礙、規(guī)范土地管理秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)土地市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策制度，及時(shí)總結(jié)土地使用制度改革和土地市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定和完善土地管理各項(xiàng)政策制度，建立健全土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，用制度規(guī)范管理行為，防范擾亂土地市場(chǎng)秩序問(wèn)題的發(fā)生。本著“尊重歷史、實(shí)事求是、嚴(yán)格執(zhí)法、區(qū)別對(duì)待”的原則，明確處理歷史遺留問(wèn)題的政策界限和辦法，做到適用法律準(zhǔn)確，政策掌握適度，既有利于歷史積案的消化和問(wèn)題的解決，又與現(xiàn)行法律政策相銜接，防止罰款了事、補(bǔ)辦手續(xù)了事。全面落實(shí)中央改革國(guó)土資源管理體制的決定，理順國(guó)土資源管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，努力提高行政執(zhí)法能力和土地管理水平。著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)土地征(轉(zhuǎn))用、供地審批、招拍掛制度執(zhí)行、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡等制度落實(shí)情況的監(jiān)察工作。???省國(guó)土資源廳? 二○○五年六月十日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。遼寧省人民政府辦公廳 2001年11月8日關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范全省成品油市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，自1999年以來(lái)，我省對(duì)成品油市場(chǎng)認(rèn)真進(jìn)行了清理整頓，目前，這項(xiàng)工作已取得階段性成果。為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)）精神，切實(shí)做好整頓和規(guī)范全省成品油市場(chǎng)秩序工作，特提出以下意見(jiàn)。1．對(duì)未取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的加油站，以及已經(jīng)建成但不符合規(guī)劃要求、非法占地和違章建設(shè)的加油站，一律依法取締。3．對(duì)存在嚴(yán)重?fù)诫s使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)檢定以及使用不符合整機(jī)防爆要求加油機(jī)等情況的加油站，責(zé)令停業(yè)整頓。4．對(duì)拒不執(zhí)行依法取締、停止建設(shè)、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，要強(qiáng)制拆除，并由市經(jīng)貿(mào)部門(mén)上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委通報(bào)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)石油集團(tuán)、石化集團(tuán)）在遼寧的企業(yè)。5．對(duì)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》的加油站，以及被取消成品油經(jīng)營(yíng)資格的加油站，工商行政管理部門(mén)要責(zé)令其限期辦理注銷(xiāo)登記；拒不辦理的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。1．各市要按照省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳等部門(mén)要求，認(rèn)真做好本地區(qū)加油站建設(shè)規(guī)劃，確保加油站布局合理，發(fā)展有序。未制定加油站建設(shè)規(guī)劃的市，一律不批準(zhǔn)新建加油站。今后各市新建加油站，統(tǒng)一由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)全資或控股建設(shè)；在外商投資的高速公路新建加油站，按照《 指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。經(jīng)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)審核符合規(guī)劃和條件的，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批，并憑批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門(mén)辦理規(guī)劃、土地、消防、環(huán)保等手續(xù)。為防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，加油站改建、擴(kuò)建，需經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)方可進(jìn)行。任何地區(qū)和部門(mén)都不得違反上述程序越權(quán)擅自批準(zhǔn)新建加油站，違者要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)憑國(guó)家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。5．對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)（包括零售、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)）資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年結(jié)合工商行政管理企業(yè)年檢審核一次，及時(shí)淘汰不合格企業(yè)。對(duì)年審合格的企業(yè)，審核單位要在其成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)（副本）上加蓋“年審合格專(zhuān)用章”；對(duì)年審不合格的企業(yè)，要限期整改；對(duì)整改仍不合格的企業(yè)，要取消其成品油經(jīng)營(yíng)資格，收回其成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。凡違反規(guī)定條件和程序批準(zhǔn)設(shè)立成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)在我省境內(nèi)加油站成品油質(zhì)量、計(jì)量要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，要加大對(duì)問(wèn)題較多的區(qū)域的抽查頻次，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。7．省經(jīng)貿(mào)委要按照國(guó)家頒布的成品油市場(chǎng)管理法規(guī)要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂我省成品油市場(chǎng)管理辦法，把成品油市場(chǎng)管理納入法制化軌道。為做好全省整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序工作，省政府成立全省整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序工作，檢查整頓和規(guī)范工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整頓和規(guī)范工作中的重大問(wèn)題。各市政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂本地區(qū)整頓和規(guī)范的實(shí)施方案，提出標(biāo)本兼治的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)未按要求取締、停止建設(shè)、停業(yè)整頓的違法違規(guī)加油站，要依法追究其所在地政府主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲處，典型案例要予以曝光。對(duì)反映突出的問(wèn)題，要聯(lián)合采取行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，加大力度，堅(jiān)決剎住加油站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，使成品油市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各市政府要及時(shí)將本地區(qū)查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)加油站及進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序工作情況報(bào)省整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件：全省整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)省工商行政管理局省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省公安廳省建設(shè)廳2001年11月6日附件 全省整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單組 長(zhǎng)：劉國(guó)強(qiáng) 副省長(zhǎng)副組長(zhǎng)：胡才修 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任成 員：段英琦 省工商行政管理局副局長(zhǎng)陳弘士 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)魯鴻明 省公安廳副廳長(zhǎng)牟宙池 省建設(shè)廳助理巡視員辦公室主任：胡才修 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。?二○○五年三月二十三日關(guān)于全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案?為加強(qiáng)全省出租汽車(chē)行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào))精神，制定全省出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案。二、清理整頓工作目標(biāo)?通過(guò)清理整頓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓?zhuān)瑖?yán)格規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)； 通過(guò)加強(qiáng)出租汽車(chē)企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益；通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，建立健全出租汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，建立行業(yè)監(jiān)管體系；通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理，建立良好的出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序和環(huán)境。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制定清理整頓實(shí)施方案。?第二階段：清理整頓階段(2005年4月1日至4月30日)。在整頓過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦事。?第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年5月1日至5月15日)。省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各市、縣清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。?各市政府要組織交通、建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革、物價(jià)、工商等部門(mén)，對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓工作認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理整頓。已經(jīng)實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有