【正文】 社會可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處為目標(biāo)，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好為理念，并將這種目標(biāo)與理念融匯到機(jī)關(guān)運行機(jī)制中，貫穿到機(jī)關(guān)依法履行職能的全程之中。概括地說，“兩型”機(jī)關(guān)既要實現(xiàn)對社會公共事務(wù)管理的生態(tài)化，又要實現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理的生態(tài)化。“兩型”機(jī)關(guān)的核心內(nèi)涵主要包括以下方面：第一，節(jié)約資源?！皟尚汀睓C(jī)關(guān)所要求的節(jié)約具有多重含義。二是要求對行政機(jī)構(gòu)運行中資源、能源需求實行減量化，用盡可能少的資源、能源，提供相同甚至更多的公共產(chǎn)品。顯然，后兩層含義的節(jié)約是更高層次的節(jié)約，它要求黨政機(jī)關(guān)把節(jié)約作為制度確立起來，通過建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變觀念、行政調(diào)控，把節(jié)約理念全方位貫徹到機(jī)關(guān)運行機(jī)制中，引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會在節(jié)約資源上的全面進(jìn)步。第二，生態(tài)環(huán)保。各級黨政機(jī)關(guān)在日常運行中，從內(nèi)部管理到外部履責(zé)，都應(yīng)貫徹生態(tài)理念。第三、廉潔高效?！皟尚汀睓C(jī)關(guān)必須牢固樹立求真務(wù)實、艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉辦事的思想觀念，反對形式主義、官僚主義，反對奢侈浪費，弘揚清正廉潔的新風(fēng)正氣。第四，以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。二是建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)要以機(jī)關(guān)全體工作人員為創(chuàng)建主體，必須最大限度地激發(fā)廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性，使其成為各級黨政機(jī)關(guān)從上至下廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)，從而葆有勃勃生機(jī)和不竭動力。(一)從樹立機(jī)關(guān)工作人員節(jié)約環(huán)保意識，向推進(jìn)“兩型”文化建設(shè)拓展資源節(jié)約、環(huán)境友好，既是一種體察物力艱辛、敬畏自然造物的生活理念，也是一種注重提高效益、追求興業(yè)強(qiáng)國的生產(chǎn)理念，更是一種秉承歷史傳統(tǒng)、體現(xiàn)未來戰(zhàn)略的發(fā)展理念。可通過組織開展“節(jié)能宣傳周”、“能源短缺體驗日”、“我為節(jié)能降耗獻(xiàn)一策”和組織召開“節(jié)能降耗技能競賽”、“節(jié)能降耗現(xiàn)場觀摩”等活動，引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)及其工作人員明確節(jié)能降耗、創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，了解和掌握相關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解和掌握節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)水、節(jié)材的知識和技能，自覺成為創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)的宣傳者、推動者和實踐者。編印節(jié)能降耗?？?，發(fā)布宣傳標(biāo)語和信息，張貼宣傳圖片，印制資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊、宣傳標(biāo)識、溫馨提示卡。進(jìn)而在公共決策中貫徹節(jié)約效率理念，在公共行政中貫徹成本效益理念，在機(jī)關(guān)運行中貫徹儉樸適用理念，在實際工作中建立科學(xué)有效的體制機(jī)制，全方位構(gòu)建“兩型”機(jī)關(guān)文化體系。通過半年來的創(chuàng)建活動，階段性成果初步顯現(xiàn)。今年將繼續(xù)探索技術(shù)操作層面的創(chuàng)新，同時逐步向制度、機(jī)制和體制方面推進(jìn)。完善機(jī)關(guān)能耗統(tǒng)計制度。探索建立機(jī)關(guān)能源合同管理的新制度。合同能源管理機(jī)制能使能耗單位達(dá)到“零投資(或低投資)+零風(fēng)險+持久受益”的目的。一些從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)如鑫飛達(dá)集團(tuán)，也在積極參與“兩型”機(jī)關(guān)示范創(chuàng)建，探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、政企聯(lián)手、市場運作”的共建模式。這種模式可以作為建設(shè)“兩型”機(jī)關(guān)長效機(jī)制的發(fā)展方向。一是推進(jìn)制度化管理。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。有條件的機(jī)關(guān)可以申請ISO質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，運用標(biāo)準(zhǔn)化的管理來推動“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)成本效益控制，建立機(jī)關(guān)能源管理的“鐵算盤”，實現(xiàn)合理用能、精益用能、科學(xué)用能。加快電子政務(wù)建設(shè)，充分利用國家“十二金”工程建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。陽光是最好的防腐劑”。對于“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)中已經(jīng)要求公開、公示的信息要不折不扣地在規(guī)定的范圍內(nèi)公開?！皟尚汀睓C(jī)關(guān)創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可通過網(wǎng)絡(luò)對公示結(jié)果予以通報,還可以聘請基層人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部為義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮群眾對“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建的監(jiān)督作用。一是加強(qiáng)績效評估。二是建立激勵約束機(jī)制。三是推行行政成本問責(zé)制。探索建立集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制。其次，要加快整合行政資源，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，共享行政資源，提高機(jī)關(guān)資源使用效率。(三)從優(yōu)化自身運行的“兩型”機(jī)關(guān)狹義層面，向推進(jìn)公共決策科學(xué)化的廣義層面拓展“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。而廣義的“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)，是指機(jī)關(guān)的組織體制構(gòu)造及運行要能夠適應(yīng)建設(shè)“兩型”社會的要求。我們所倡導(dǎo)的“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)，首先應(yīng)從機(jī)關(guān)運行過程中自身的資源、能源和資金節(jié)約以及機(jī)關(guān)自身的環(huán)境保護(hù)破題，從最直觀、最現(xiàn)實之處入手，同時向涵蓋公共決策在內(nèi)的全方位、寬領(lǐng)域拓展。因此，我們不僅要減少資源消耗的“顯性成本”、降低破壞環(huán)境的直接力量，還要追求公共服務(wù)效率和效果，避免決策失誤，降低政府消耗的“隱性成本”、減少破壞環(huán)境的間接力量。同時，要建立并不斷完善政府決策失誤追究制度，力爭把決策失誤造成的損失和浪費降低到最低水平。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。中共十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，制定“十一五計劃”要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。一：科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵1．科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國取得舉世矚目成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)，努力把握發(fā)展規(guī)律、汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、解決發(fā)展難題的基礎(chǔ)上提出來的。要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。3．發(fā)展必須是可持續(xù)的發(fā)展 我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。二：堅持以人為本1．全面而自由發(fā)展的共產(chǎn)主義社會共產(chǎn)主義社會中，人由對物的依賴關(guān)系變?yōu)樽杂扇说穆?lián)合體，這是由對自由時間和勞動時間對立的揚棄而實現(xiàn)的。共產(chǎn)主義社會是人類最美好的社會。社會主義制度的建立是人類歷史的重大轉(zhuǎn)折點，為共產(chǎn)主義的實現(xiàn)打開了航向，但它不是共產(chǎn)主義的實現(xiàn)。一切有志青年都應(yīng)樹立共產(chǎn)主義理想，積極投身于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，為全人類的解放和最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。人的全面發(fā)展，是我國社會主義社會發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，我們要在物質(zhì)文明和精神文明不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的速度，特別是作為一個發(fā)展中的大國更需要長期保持較快的發(fā)展速度，但不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。為此，必須堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。(二)堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(六)堅持改革開放。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。具體地說，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。馬克思說過，未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。第二，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作四：落實科學(xué)發(fā)展觀的意義1．樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的必然要求十六大提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。只有牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，才能求真務(wù)實地全面建設(shè)小康社會。就要按客觀規(guī)律科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的全面推進(jìn)，切實抓好我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來，促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團(tuán)結(jié)。同時必須清醒認(rèn)識到，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨；就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾較多；影響發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待解決，處理好社會利益關(guān)系的難度加大。我們一定要立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。胡錦濤總書記說：“凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進(jìn)發(fā)展的各項工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗”。一、用好發(fā)展這把劍，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展航線維修車間為杭州維修基地第一大車間，也是杭州維修基地歷史最悠久的車間，不僅直接對杭州維修基地所有飛機(jī)的維修質(zhì)量和服務(wù)負(fù)責(zé)，更是杭州維修基地的一面旗幟，時刻代表著杭州維修基地的形象，而如何讓最大的、最古老的車間、人員卻又最年輕化的車間快速發(fā)展、且持續(xù)可發(fā)展，就成為航線維修車間所有干部員工必須完成的任務(wù)。針對以前工段人數(shù)眾多，管理干部無法兼顧的實際情況，率先在航線車間推出多班組運行，由高技兼職班組長，以7人為其組員，白班2個班組、晚班2個工段共12個班組的多班組運行機(jī)制，其中白班成立搶修組，重點對短停中的突發(fā)故障進(jìn)行處理；晚班成立排故組，重點完成重大、復(fù)雜疑難故障，其他班組完成航后工作和一般維修和排故工作。第二．勒緊褲腰帶抓培訓(xùn)，提高職工技能。經(jīng)過與車間各層面的干部員工的深入溝通，決定在培訓(xùn)上放開手腳，讓培訓(xùn)成為提升個人素養(yǎng)的同時還成為車間的一種福利，讓干的好的、有進(jìn)取心得員工盡快參與其需要的培訓(xùn)，車間盡其所能調(diào)配人手填補(bǔ)其參與培訓(xùn)后而留下的空缺，車間還發(fā)動攻勢，正面宣傳培訓(xùn)，并號召所有留守的員工努力工作，自己今天的努力會給別人帶來培訓(xùn)機(jī)會也會為自己帶來培訓(xùn)機(jī)會，車間在最艱苦的時期，近一半的班組長駐外或者培訓(xùn)，但航線車間依然保持了良好的技戰(zhàn)術(shù)狀態(tài)，并有數(shù)位代班組長在工作中經(jīng)過了考驗，為后備干部的選拔提供了直接的參考依據(jù)。車間主動加強(qiáng)與質(zhì)量部門的溝通，并努力配合質(zhì)量部門工作，積極協(xié)助調(diào)查，為質(zhì)量部門多起調(diào)查工作提供了快捷、準(zhǔn)確的幫助。對于一些老生常談的陋習(xí)，正是由于讓質(zhì)量部門的積極介入，通過質(zhì)量的眼睛發(fā)現(xiàn)問題，采用質(zhì)量的手法來解決問題，目前車間正悄悄的發(fā)生變化，勇于接受錯誤并努力改正錯誤的新面貌已經(jīng)開始浮現(xiàn)。近幾個月來，我一直在和各班組談心，尤其加強(qiáng)了與班組長的直接溝通，了解其想法，聽取其對車間乃至本人的意見，做正面引導(dǎo)，做好車間基層的團(tuán)隊建設(shè)，并在班組建設(shè)上給予其建設(shè)性的意見，抓重點人，做重點事。二、推“以人為本”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，建和諧車間,發(fā)展固然重要，但更要兼顧基礎(chǔ)管理的夯實和車間文化的建設(shè)。第二．統(tǒng)籌績效，讓業(yè)績管理干部：車間經(jīng)過充分的論證與探索，班組考核體系出臺，將班組的工作以班組工作日志的形式進(jìn)行記錄與匯總，并以月報表的形式進(jìn)行評比，讓業(yè)績說話，用業(yè)績來直接管理干部，車間大力推廣“紅黑榜制度”，弘揚進(jìn)步、鞭策后進(jìn)，逐步完成班組長從技術(shù)人員向管理人員的角色轉(zhuǎn)換，并為日后車間的后備管理干部做好梯隊建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀就是一場春雨，為企業(yè)管理、為人生規(guī)劃送來了充分的營養(yǎng)，相信在未來的日子里，航線車間會在科學(xué)發(fā)展觀的指引下高速發(fā)展，并進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良好狀態(tài)，為杭州維修基地乃至國航提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。面對國際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延帶來的嚴(yán)峻