【正文】 有很大變化。在留守婦女中，75%的人有過(guò)外出打工的經(jīng)歷，為了照顧老人和孩子不得不放棄打工，回家務(wù)農(nóng)，照顧老人和孩子，讓男人安心在外務(wù)工。在家庭里，必須有一個(gè)留下來(lái)的情況下，婦女選擇了回歸家庭。在調(diào)查中可以看出，留守婦女雖然獨(dú)自在家承擔(dān)著照顧老人和小孩和從事家務(wù)勞動(dòng)的責(zé)任，但是她們對(duì)當(dāng)前家里的狀況是比較滿意的。農(nóng)村留守婦女在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起了很大的作用，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。留守兒童的基本特點(diǎn)在接受調(diào)查的兒童中，年齡最大的15歲，最小的才2歲。在調(diào)查的留守兒童中，父母雙方在外務(wù)工的占79%，一方在外務(wù)工的占21%。外出父母從事的職業(yè)包括建筑、服裝加工、電子加工、餐飲服務(wù)以及服裝、建材經(jīng)營(yíng)等方面。父母外出務(wù)工，留守兒童在經(jīng)濟(jì)上比其它孩子有明顯的改善，在物質(zhì)上的需求得到了滿足。長(zhǎng)期與父母分離的現(xiàn)狀，使留守兒童不得不學(xué)會(huì)自理自立，有些還可以照顧年邁或有病的祖輩。有30%的孩子表示對(duì)外出務(wù)工的父母很滿意，70%的孩子認(rèn)為父母外出打工是為了改善家里的經(jīng)濟(jì)條件，為了給她們創(chuàng)造一個(gè)更好的生活環(huán)境，父母不外出打工，我們就不能上學(xué)了。二、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題留守婦女面臨的現(xiàn)實(shí)困難丈夫外出打工，留守婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動(dòng)、教育孩子、照料老人等責(zé)任，忍受著與丈夫長(zhǎng)年兩地分居的孤寂，承受著生理和心理等多方面的壓力。我們調(diào)查的徐梁嶺村七組的陳想枝，男人到深圳打工，自己一人在家有一口漁池，種十多畝田，年收入在3萬(wàn)多元，還要照顧兩位老人和兩個(gè)孩子的生活，她感覺(jué)很勞累，希望愛(ài)人還打兩年工之后回家和自己一起種這些田，把漁池經(jīng)營(yíng)好。面對(duì)責(zé)任，多數(shù)留守婦女表示，自己沒(méi)有安全感，壓力很大，擔(dān)心家庭成員的身體健康，擔(dān)心農(nóng)活，擔(dān)心丈夫?qū)ψ约旱母星榘l(fā)生變化等等，很多家庭一年才能團(tuán)聚一次，還有些家庭幾年才見(jiàn)一面。第三，致富能力弱。第四，參與民主管理意識(shí)不強(qiáng)。選舉干部時(shí)也不自己作主投票。85%的留守婦女對(duì)于國(guó)家保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策了解很少，很多婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道維權(quán)，也不知道怎么維權(quán)，感到茫然無(wú)措。一是親情缺失。二是性格出現(xiàn)障礙。部分由祖輩照顧長(zhǎng)大的兒童，由于祖輩的溺愛(ài)、縱容，在性格上表現(xiàn)出自私、霸道，蠻橫等，有些由其他監(jiān)護(hù)人照顧的孩子，則相對(duì)比較內(nèi)向，有心事沒(méi)人說(shuō)。父母長(zhǎng)期不在身邊，導(dǎo)致家庭教育的嚴(yán)重缺失。四是安全隱患嚴(yán)重。五是漠視社會(huì)和親情。三、對(duì)策及建議充分發(fā)揮村級(jí)婦女組織在留守婦女、留守兒童工作中的重要作用。農(nóng)村婦代會(huì)從三個(gè)方面開(kāi)展工作：一是組織留守婦女開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)。二是建立農(nóng)村留守婦女互助組織，對(duì)一些特別困難的留守婦女家庭給予幫助。強(qiáng)化留守婦女民主管理和維權(quán)意識(shí)。充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童中的重要作用。學(xué)校對(duì)“留守兒童”建立檔案后，每月進(jìn)行一次摸底調(diào)查，每周填寫一次家長(zhǎng)聯(lián)系卡，和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通交流，了解留守兒童的生活和學(xué)習(xí)情況等，并幫助他們解決生活和學(xué)習(xí)上的困難等。班主任老師應(yīng)建立家長(zhǎng)通訊錄，和家長(zhǎng)保持密切聯(lián)系與交流。二是設(shè)立“校長(zhǎng)接待日”、“留守兒童談心日”、“教師走訪周”，提供與面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，要做學(xué)生的知心朋友，多給他們一些關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，用愛(ài)來(lái)填補(bǔ)孩子父愛(ài)母愛(ài)的缺失。加大對(duì)留守兒童的心理疏導(dǎo)。由政府各個(gè)職能部門和社會(huì)組織要構(gòu)建一個(gè)有利于留守兒童心理健康發(fā)展的大環(huán)境。進(jìn)一步普及和深化家庭教育。開(kāi)展“手拉手”、“一幫一”愛(ài)心扶助行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加大社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童體系的建設(shè)。改變當(dāng)前關(guān)愛(ài)留守兒童工作分散現(xiàn)象，由政府明確牽頭單位和責(zé)任單位，定期交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期統(tǒng)籌部署，使這項(xiàng)工作長(zhǎng)抓不懈，收到實(shí)效。三是加大關(guān)愛(ài)留守兒童志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)關(guān)愛(ài)和參與關(guān)愛(ài)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)研專班收集匯總了全市農(nóng)村留守婦女兒童基本情況統(tǒng)計(jì)表，分別在吳店鎮(zhèn)滾河村、白水村、涼水村、田臺(tái)村共4個(gè)村發(fā)放完成《農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活狀況調(diào)查問(wèn)卷》30份，在吳店鎮(zhèn)中心小學(xué)、吳店鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)完成《留守兒童調(diào)查問(wèn)卷》45份，并走訪座談了部分留守婦女兒童代表。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上留守婦女兒童服務(wù)站111個(gè)，建立村級(jí)留守兒童愛(ài)心服務(wù)站290個(gè)。參與問(wèn)卷調(diào)查的4個(gè)村30名婦女中，2030歲占調(diào)查人數(shù)的30%,3140歲的占58%，4150的占12%。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低。三是在職業(yè)技能上，絕大多數(shù)留守婦女沒(méi)有參加過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有技術(shù)特長(zhǎng)的很少。五是在就業(yè)意向上，如果出去打工，均想就近轉(zhuǎn)移。從此次留守兒童情況調(diào)研來(lái)看，目前留守兒童有以下主要特點(diǎn)：一是留守兒童人數(shù)比例較大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市14歲以下留守兒童人數(shù)占兒童總?cè)藬?shù)的10%左右，其中調(diào)查的吳店鎮(zhèn)中心小學(xué)和初級(jí)中學(xué)在校生分別為1806人、1645人，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童均為96人，父母單方在外務(wù)工的分別有90人、600余人，中學(xué)階段的留守兒童的比例已超過(guò)在校生的1／3。隔代監(jiān)護(hù)，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。這種隔代撫養(yǎng)的方式，除了“代溝”問(wèn)題，還容易產(chǎn)生老人溺愛(ài)、嬌慣孩子的現(xiàn)象。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過(guò)程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。二、現(xiàn)狀及問(wèn)題（一）留守婦女體力勞動(dòng)加重。在抓好勞動(dòng)生產(chǎn)的同時(shí)，留守婦女還要教育子女、贍養(yǎng)老人，有限的精力與高強(qiáng)度的勞動(dòng)之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響著她們的身心健康。精神負(fù)擔(dān)加重。調(diào)查顯示，丈夫外出后，67%的留守婦女常常覺(jué)得沒(méi)有安全感，60%的留守婦女常常感到孤獨(dú)?？臻g距離的擴(kuò)大阻礙了夫妻情感的交流以及性交流，導(dǎo)致感情危機(jī)，久而久之婚姻難以維系。留守婦女大多年齡在30歲以上，初中以下文化，同時(shí)又沒(méi)有一技之長(zhǎng)，在城市難以立足，在流動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)中被社會(huì)選擇留守鄉(xiāng)村。生活水平和健康意識(shí)普遍提高。同時(shí)留守婦女的對(duì)自身的健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，%的婦女大多能每年做一次體檢，少數(shù)也基本做到23年體檢一次。據(jù)調(diào)查，40%以上的留守兒童家庭生活條件困難。留守兒童的每周生活費(fèi)人均30元，除去吃飯花銷，留守兒童幾乎沒(méi)有零花錢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無(wú)法對(duì)留守兒童的知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，無(wú)法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長(zhǎng)的重責(zé)。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時(shí)間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。據(jù)學(xué)校老師反映，學(xué)習(xí)不認(rèn)真的往往是留守兒童，父母長(zhǎng)期不在身邊，家長(zhǎng)的監(jiān)視力度不夠，他們的學(xué)習(xí)就無(wú)人過(guò)問(wèn)，很容易成為差等生。留守兒童由于監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童監(jiān)管不利，或顧不過(guò)來(lái)，或無(wú)人照管，而兒童又缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，更容易遭受傷害或侵害他人。我市分別在全省留守兒童工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和國(guó)家農(nóng)民工辦公室主任會(huì)議上作專題發(fā)言。抓好機(jī)制建設(shè)。各級(jí)相繼建立聯(lián)席會(huì)議制度、結(jié)對(duì)幫扶管理制度和工作考評(píng)制度，由各職能部門按照職責(zé)分工，做好留守婦女兒童教育管理工作。市婦聯(lián)出臺(tái)了《關(guān)于在全市開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《襄陽(yáng)市巾幗示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，明確要求把留守婦女兒童工作作為婦聯(lián)工作的重要內(nèi)容，把工作成效納入婦聯(lián)工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)行考評(píng)。針對(duì)留守兒童中普遍存在生活缺關(guān)照、心理缺關(guān)愛(ài)、行為缺規(guī)范、家教缺知識(shí)、安全缺保障的“五缺”現(xiàn)象，在全市構(gòu)建了“覆蓋到校、監(jiān)護(hù)到人、關(guān)愛(ài)到心”的五大關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，即：以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以基層黨政組織為主體的村(居)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以群團(tuán)組織為主體的社會(huì)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)、以政法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。抓好試點(diǎn)建設(shè)。老河口市成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，婦聯(lián)、教育、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、綜治辦、共青團(tuán)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在婦聯(lián)。建立“留守兒童成長(zhǎng)記錄檔案”，開(kāi)通“留守兒童家長(zhǎng)聯(lián)系熱線”、開(kāi)展“留守孩子四自三遠(yuǎn)離”(自尊、自立、自律、自強(qiáng)，遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場(chǎng)所、不軌人群)、“留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)護(hù)”等系列活動(dòng)。老河口市竹林橋鎮(zhèn)溫崗村建立了我省首家農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，成為全國(guó)千所留守兒童示范家長(zhǎng)試點(diǎn)學(xué)校之一。2005年9月，市婦聯(lián)、市教育局、市關(guān)工委等單位聯(lián)合在老河口市召開(kāi)了全市留守兒童教育管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。抓好隊(duì)伍建設(shè)。在校關(guān)愛(ài)隊(duì)伍負(fù)責(zé)留守孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)工作；校外社區(qū)關(guān)愛(ài)隊(duì)伍擔(dān)任留守兒童義務(wù)輔導(dǎo)員，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育和愛(ài)國(guó)主義教育，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；司法幫教隊(duì)伍擔(dān)任留守兒童法律輔導(dǎo)員，對(duì)留守兒童進(jìn)行遵紀(jì)守法和行為規(guī)范教育，幫助樹(shù)立懂法、守法意識(shí)；愛(ài)心媽媽隊(duì)伍充當(dāng)留守兒童的“愛(ài)心媽媽”、“代理媽媽”，給留守兒童以更多的關(guān)心和照顧，及時(shí)幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活及心理上的困難和問(wèn)題。在留守婦女工作方面，以“巾幗示