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構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系倡議書-在線瀏覽

2024-10-15 11:28本頁(yè)面
  

【正文】 勞動(dòng)者所面臨的實(shí)際問(wèn)題,在完善集體談判協(xié)商制度時(shí)要特別注重以下幾點(diǎn):其一,政府就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等勞動(dòng)者基本的勞動(dòng)條件,根據(jù)各個(gè)地區(qū)以及不同行業(yè)的實(shí)際情況,制定最低標(biāo)準(zhǔn),使集體談判協(xié)商能夠有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循;同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)大幅度擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察人員隊(duì)伍,加大勞動(dòng)監(jiān)察的力度,組織必需的集體勞動(dòng)合同的普遍檢查,督促集體勞動(dòng)合同文本的規(guī)范化和具體落實(shí)的情況。其三,對(duì)于勞動(dòng)者本身來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)合同知識(shí)的普及性教育。另外,政府要代表工人利益,在法律上如果是相當(dāng)于“代理律師”的專業(yè)化資格,那它究竟是屬于長(zhǎng)期乃至永久性的免費(fèi)服務(wù),還是有償回報(bào)性質(zhì)的?、普衛(wèi)教育過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題背后的實(shí)質(zhì)是什么?究竟是增加工資的群眾斗爭(zhēng),還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度的問(wèn)題?}把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。第一,注重基礎(chǔ)性勞動(dòng)條件的保護(hù)。但從政府的能力以及國(guó)家財(cái)政實(shí)力的角度看,對(duì)于勞動(dòng)者的基礎(chǔ)性勞動(dòng)權(quán)益亦即勞動(dòng)保護(hù)的底線方面的勞動(dòng)政策,如在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、勞動(dòng)時(shí)間的保護(hù)、消除童工和強(qiáng)迫現(xiàn)象、涉及到人的生命的生產(chǎn)安全的保護(hù)政策等方面,在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。第二,宜梯度性地推動(dòng)和諧勞動(dòng)政策的發(fā)展。我國(guó)東部沿海地區(qū)的發(fā)展水準(zhǔn)同西部地區(qū)發(fā)展水準(zhǔn)之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。同時(shí),與發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別相適應(yīng),各個(gè)地區(qū)的政府在財(cái)力、在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)方面,各個(gè)地區(qū)的企業(yè)主群體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式以及社會(huì)理念方面也必然會(huì)出現(xiàn)較大的差別。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地,可以在確保勞動(dòng)政策底線的前提下,進(jìn)一步提升其勞動(dòng)政策的水準(zhǔn),如提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的交納金額水準(zhǔn),健全勞資談判協(xié)商機(jī)制等等。在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),我國(guó)采取梯度性推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的策略是十分有益的。(中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆:吳忠民)來(lái)源: 《光明日?qǐng)?bào)》 2011年5月30日勞動(dòng)合同是確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ),是現(xiàn)行勞動(dòng)法律所確定的核心法律制度,是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào),重在平等協(xié)商。平等協(xié)商的過(guò)程,就是勞動(dòng)關(guān)系雙方求同存異、逐步達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果,平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全,協(xié)商不充分,就不可能有高質(zhì)量的集體合同。因此,要充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商的重要性,在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的全過(guò)程中都要抓好平等協(xié)商。(三)重點(diǎn)突出原則。如果職工群眾最關(guān)心的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題,協(xié)商中沒(méi)有提出,集體合同沒(méi)有涉及,合同條款看起來(lái)很多,但大多無(wú)關(guān)痛癢,這種合同不會(huì)起到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用,企業(yè)和職工也不會(huì)滿意。{黨和政府一邊高喊完善勞動(dòng)法規(guī)、加強(qiáng)企業(yè)在雇傭勞動(dòng)上的尊法和守法,但另一方面卻沒(méi)有積極參與到“有效監(jiān)督”的活動(dòng)中來(lái);如果就只有做廣告、做宣傳,卻不是放下無(wú)用功,有所作為地轉(zhuǎn)變到實(shí)際的“企業(yè)主、雇員、政府”的三方監(jiān)管活動(dòng)中來(lái),就必然常常會(huì)出現(xiàn)像一個(gè)省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1400,但合同上的最低月工資卻是只有1000到1300之間,甚至更低的現(xiàn)象。隨著以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度的確立,勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)越來(lái)越重,特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動(dòng)用工管理的內(nèi)容明顯增多。在縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門重新設(shè)立勞動(dòng)管理科室,同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動(dòng)管理站,形成各個(gè)層級(jí)相互維系的勞動(dòng)管理體系。同時(shí),按照《勞動(dòng)法》和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同制度的要求,勞動(dòng)管理部門應(yīng)對(duì)從勞動(dòng)者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案,到簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同的變更、解除、終止等勞動(dòng)合同管理的全過(guò)程進(jìn)行梳理,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定,使用工單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)管理部門都能按規(guī)定的程序運(yùn)行。勞動(dòng)保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案:作,同時(shí),還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站的作用,由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺(tái)賬、個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂臺(tái)賬,并及時(shí)將每年勞動(dòng)合同、錄用資料裝訂歸檔。{在這里,提出了“政府的管理要實(shí)現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人在業(yè)務(wù)上的責(zé)任制”,如果公務(wù)員在管理合同過(guò)程中不盡責(zé)、不盡職,故意與資本家勾結(jié),坑害勞動(dòng)者的利益發(fā)生時(shí),將有合適的法律對(duì)其進(jìn)行懲治。目前,在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中又遇到一些阻力。進(jìn)一步完善集體合同制度。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度,指導(dǎo)企業(yè)從各自的實(shí)際出發(fā),因企制宜,合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。在外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū),由工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂集體合同。勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求,另一方無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。政府相關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度,把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái),納入企業(yè)管理工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)對(duì)集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作,把勞動(dòng)保障監(jiān)察同工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái),對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè),要責(zé)令其限期改正,依法處理。借鑒國(guó)外有關(guān)勞動(dòng)立法經(jīng)驗(yàn),對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行具有前瞻性的修改,其方向是使它的保護(hù)范圍更廣泛。此外,《勞動(dòng)法》是一部實(shí)體法律,缺乏程序性內(nèi)容,在修改的同時(shí)要制定與之配套的有關(guān)程序性法律。我們必須努力完善勞動(dòng)合同制度,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度,依法保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展。十二五規(guī)劃提出了健全工資支付保障機(jī)制,完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度等一系列措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作:一是規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工,特別是要建立健全勞動(dòng)合同制度。特別是保障農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益。要尊重職工的勞動(dòng)價(jià)值,建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,積極穩(wěn)妥推動(dòng)工資集體協(xié)商,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。暢通職工民主參與渠道,依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是努力化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾,特別是要建立健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制。五是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè),特別是要提高企業(yè)家素質(zhì)。廣大企業(yè)家要努力提高思想政治素質(zhì),樹立奉獻(xiàn)精神,在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保障職工權(quán)益、履行社會(huì)責(zé)任等方面盡職盡責(zé),讓企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、健康發(fā)展,讓職工快樂(lè)工作、體面勞動(dòng)、幸福生活。全面推行勞動(dòng)合同制度,不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),這五年是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)最快、市場(chǎng)最為繁榮活躍的五年。但是,與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)消費(fèi)量仍有較大差距。今年的政府工作報(bào)告提出,要“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需”。目前,我國(guó)普通居民與勞動(dòng)者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范,成為當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域中的三大突出問(wèn)題?!笆濉逼陂g,必須在把準(zhǔn)病脈的基礎(chǔ)上更新發(fā)展理念,切實(shí)扭轉(zhuǎn)利益嚴(yán)重失衡的分配格局。”全國(guó)政協(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)卞志良認(rèn)為,增加居民收入,要重點(diǎn)關(guān)注低收入人群。改革不到家,有錢也不花?!北逯玖颊f(shuō),比如,可以運(yùn)用部分財(cái)政資金充實(shí)養(yǎng)老金賬戶,加緊實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。卞志良認(rèn)為,今后應(yīng)進(jìn)一步放松對(duì)服務(wù)業(yè)的管制,拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務(wù)性消費(fèi),為百姓創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境。近幾年,針對(duì)投資增長(zhǎng)過(guò)快等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾,國(guó)家采取一系列宏觀調(diào)控政策,投資與消費(fèi)增幅差距不斷縮小,但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。“政府工作報(bào)告提出,?十二五?期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將定位在7%。”全國(guó)人大代表、河北秦皇島市市長(zhǎng)朱浩文說(shuō),為進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),今年秦皇島市計(jì)劃向服務(wù)業(yè)投資397億元,%?!敝旌莆恼f(shuō)。在這一過(guò)程中,要吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。通過(guò)貼息、補(bǔ)貼、合作等方式,與民營(yíng)企業(yè)共同投資項(xiàng)目,把民營(yíng)企業(yè)引向國(guó)家需要發(fā)展的短板領(lǐng)域。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),還意味著要完善投資機(jī)制,在保持投資合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,明確界定政府投資范圍,特別要遏止盲目擴(kuò)張低水平重復(fù)建設(shè)??茖W(xué)規(guī)劃,以改善民生為導(dǎo)向期待美好生活,關(guān)鍵要有活干、有錢賺“擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和最終目的,就是改善民生。擴(kuò)大內(nèi)需,有利于為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供空間和動(dòng)力;又有利于加強(qiáng)長(zhǎng)期存在的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)民生改善;另一方面,保障和改善民生,本身就是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措,兩者相互關(guān)聯(lián)。例如,如果擴(kuò)大內(nèi)需僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而不注意合理調(diào)整收入分配關(guān)系,就有可能加劇收入差距問(wèn)題,反過(guò)來(lái)又會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需難以擴(kuò)大?!耙虼?,擴(kuò)大內(nèi)需,更需要科學(xué)規(guī)劃、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。浙江傳化集團(tuán)企業(yè)不可或缺的“家文化”近年來(lái),傳化集團(tuán)圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系所做的工作得到上級(jí)肯定,引起社會(huì)關(guān)注,引發(fā)傳化人對(duì)民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步思考。企業(yè)的各種競(jìng)爭(zhēng)要素都離不開員工,員工直接面向顧客,企業(yè)家直接面向員工,企業(yè)家的著力點(diǎn)應(yīng)該是激發(fā)員工的創(chuàng)造活力。之所以能取得這么大的成績(jī),從外部條件看,靠的是黨的改革開放政策和社會(huì)各界的關(guān)心支持;從內(nèi)部條件看,關(guān)鍵在于傳化十分重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,充分激發(fā)了員工的智慧和創(chuàng)造精神。對(duì)此徐冠巨感同身受。隨著企業(yè)的發(fā)展,“家文化”一直在傳承。當(dāng)企業(yè)家用真心和誠(chéng)摯對(duì)待員工時(shí),員工會(huì)由衷地?zé)釔酃ぷ?、關(guān)心企業(yè),這是和諧勞動(dòng)關(guān)系的不竭動(dòng)力。企業(yè)家在財(cái)富安排和使用上盡好責(zé)任,一個(gè)重要方面就是要不斷提高員工幸福指數(shù)。作為一家民營(yíng)企業(yè),傳化做到了凡是在傳化退休的員工,都能領(lǐng)到社會(huì)養(yǎng)老金,過(guò)上幸福安穩(wěn)的老年生活。通過(guò)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱,企業(yè)依然取得較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。徐冠巨說(shuō):“每當(dāng)我看到員工滿懷希望地走進(jìn)公司大門,就感到一份沉甸甸的責(zé)任。把員工幸福視為己任是企業(yè)家的一種使命。而我們要做的,就是給他們提供一個(gè)好平臺(tái),建立一個(gè)好機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)好氛圍,讓他們的智慧和熱情競(jìng)相進(jìn)發(fā),員工合理化建議平臺(tái)已經(jīng)成為傳化重要的“智慧熱線”。相信傳化人將不斷努力,繼續(xù)把企業(yè)發(fā)展好,把員工關(guān)心好,為進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理宗慶后從自己幾十年經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的經(jīng)歷中深切感到,民營(yíng)企業(yè)家對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系負(fù)有重要責(zé)任。宗慶后常常感到,自己雖然擁有一定的物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)地位,但是民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)身份并沒(méi)有改變。普通勞動(dòng)者和民營(yíng)企業(yè)家都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,都是國(guó)家的主人。宗慶后認(rèn)為,在掌握一定的財(cái)富后,民營(yíng)企業(yè)家怎樣正確認(rèn)識(shí)財(cái)富,樹立科學(xué)的財(cái)富觀尤為重要。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)把金錢看得淡一些,把社會(huì)責(zé)任看得重一些??梢?,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求,也是民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。要在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),就必須更加注重構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,凝聚全體員工的智慧和力量,共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?;谶@樣的認(rèn)識(shí),娃哈哈多年來(lái)堅(jiān)持以人為本,把員工當(dāng)作企業(yè)的主人,著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。不斷給員工特別是基層員工加工資,每年增幅都在10%以上,并在住房、醫(yī)療、休假、子女入學(xué)等方面給予員工全方位的保障,從而使企業(yè)內(nèi)部始終保持團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。溫州正泰歷來(lái)高度重視管理人才梯隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)略管理人才
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