【正文】 會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基層工作人員力量，并落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。低保工作政策性強(qiáng)，申報(bào)、審批和動(dòng)態(tài)管理等一系列程序既十分繁雜而又相當(dāng)具體，低保對(duì)象的申報(bào)、審查、審批程序，低保資金的安排、管理、發(fā)放、決算程序，都要規(guī)范和完善。要明確縣民政局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在城市低保工作上的職責(zé)和任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，避免出現(xiàn)相互推諉和扯皮。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街低保工作人員的培訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行低保政策法規(guī)、低保管理服務(wù)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，不斷提高他們的政策業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、全心全意為低保對(duì)象服務(wù)的高素質(zhì)低保工作隊(duì)伍，為低保工作的正常開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保證。不斷完善懲罰機(jī)制。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)明確配合調(diào)查的責(zé)任，對(duì)不認(rèn)真履行責(zé)任的部門(mén)依法追究責(zé)任。在全國(guó)范圍建立農(nóng)村低保制度，將符合救助條件的農(nóng)村貧困群眾納入保障范圍，穩(wěn)定持久地解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，是實(shí)施農(nóng)村低保制度的主要目標(biāo)。2015年全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保對(duì)象275人，人均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1903元（最高為7260元，最低為300元），月人均補(bǔ)助水平158元?，F(xiàn)就當(dāng)前基層農(nóng)村低保工作存在問(wèn)題及對(duì)策建議，作簡(jiǎn)要闡述。目前，確定農(nóng)村低保對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和范圍仍然達(dá)不到規(guī)范化和透明化。但實(shí)際上，這種“農(nóng)民人均純收入”辦法的計(jì)算由于程序復(fù)雜、項(xiàng)目繁多、計(jì)算繁瑣而難以落實(shí)在具體實(shí)施中，從而很難把好低保對(duì)象入口關(guān)。二是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)仍偏低。全鎮(zhèn)平均保障標(biāo)準(zhǔn)（1903/人/年）。目前全鎮(zhèn)已納入農(nóng)村低保的貧困農(nóng)民共有275人，不足全鎮(zhèn)農(nóng)村居民總數(shù)的6%。三是保障系統(tǒng)不完善。最低生活保障主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金是難于解決低保對(duì)象大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)事件造成的生活困難。如果這些配套措施不落實(shí)，農(nóng)村低保制度建設(shè)將成“鏡之花，水中月”，全面建設(shè)小康社會(huì)更是空談?；鶎拥捅９ぷ魅藛T的嚴(yán)重不足，已影響了工作的開(kāi)展。但目前全鎮(zhèn)只有社事辦一名工作人員兼職，因此工作處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。政策性強(qiáng)、對(duì)象多、覆蓋范圍廣的社會(huì)救助全面實(shí)施以后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)的民政社會(huì)救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢(shì)，原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二、對(duì)策及建議（一）準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。（二）適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)既不宜過(guò)低也不宜過(guò)高，確定過(guò)低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過(guò)高政府財(cái)力又難以承受，也易助長(zhǎng)人的隋性，助長(zhǎng)不勞而獲的思想。（三）完善農(nóng)村各項(xiàng)保障政策。只有以農(nóng)村低保制度為基礎(chǔ)，把各項(xiàng)救助制度有機(jī)結(jié)合，才能形成針對(duì)農(nóng)村貧困人口的多層次、全方位的救助體系，構(gòu)建保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的安全網(wǎng)。（四）充實(shí)低保機(jī)構(gòu)，配備足夠的工作人員。由于社事辦有大量的具體工作，因此必須加強(qiáng)民政組織的建設(shè)力度，抓好人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。第三篇：淺談當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在問(wèn)題及對(duì)策建議淺談當(dāng)前城鄉(xiāng)低保運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議萬(wàn)朝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)譚小華城鄉(xiāng)低保運(yùn)行幾年來(lái)，它不僅讓千家萬(wàn)戶(hù)困難群眾感受到了黨和政府的溫暖與關(guān)懷，而且對(duì)于保障困難群眾最低生活、維護(hù)地方穩(wěn)定起到了積極的作用。當(dāng)前城鄉(xiāng)低保工作中究竟有哪些問(wèn)題？如何解決這些問(wèn)題？結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前正在開(kāi)展的城鄉(xiāng)低保落實(shí)工作我們就此開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。一是根植在群眾心中的“平均主義”思想嚴(yán)重。社會(huì)上對(duì)享受低保的人有一種概括，就是享受低保的人要么是有錢(qián)有勢(shì)的人，要么是生活困難“無(wú)用”的人，部分人為了顯示自己有“實(shí)力”，不惜動(dòng)用各種關(guān)系爭(zhēng)低保；三是“懶漢思想”嚴(yán)重。低保對(duì)象界定難。如果嚴(yán)格按照低保政策和所有條款去綜合界定，真正符合享受低保條件的對(duì)象肯定不多。如：殘疾人問(wèn)題、老年人多病問(wèn)題、公益事業(yè)占用農(nóng)戶(hù)土地不能進(jìn)行補(bǔ)償問(wèn)題、子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)問(wèn)題等等，如果我們把以上問(wèn)題都納入低保進(jìn)行解決，以目前國(guó)家的財(cái)力應(yīng)該還是比較困難的。一是部門(mén)干預(yù)。有個(gè)別素質(zhì)較低的領(lǐng)導(dǎo)，為了讓自己的親屬吃到低保，不惜動(dòng)用自己手中的權(quán)力和降低自己的人格，到處打招呼與民爭(zhēng)利，這給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)低保工作中設(shè)置了障礙和出了一道“難題”?！斑M(jìn)低保易，出低保難”的現(xiàn)象較普遍，有的村民認(rèn)為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后也不愿讓出低保指標(biāo)，一旦被取消就到處反映上訪(fǎng)。如我鎮(zhèn)在確定享受低保政策過(guò)程中制定的“三必須、三不準(zhǔn)”和“一票準(zhǔn)入”辦法在實(shí)際操作中發(fā)揮了很好的作用。針對(duì)“動(dòng)態(tài)管理困難”問(wèn)題，建議各單位建立貧困群眾信息檔案，定期或不定期對(duì)轄區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活情況進(jìn)行調(diào)查，按照“應(yīng)保盡?！焙汀耙黄狈駴Q”等工作機(jī)制，對(duì)享受低保對(duì)象進(jìn)行及時(shí)修正。第四篇：當(dāng)前農(nóng)村低保工作存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村低保工作存在的問(wèn)題及對(duì)策來(lái)源：民政部政策研究中心 時(shí)間：20080424 09:20于江 劉健 煙臺(tái)市民政局農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村低?！保┦巧鐣?huì)救助體系的一個(gè)重要組成部分，是傳統(tǒng)的救濟(jì)制度的改革與深化，是國(guó)家為保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項(xiàng)制度。截止到2007年底，全市共有農(nóng)村低保對(duì)象76499人，縣均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1138元（最高的為1400元），月人均補(bǔ)助水平46元。現(xiàn)就當(dāng)前基層農(nóng)村低保工作存在問(wèn)題及下步對(duì)策建議，作一簡(jiǎn)要闡述。目前，確定農(nóng)村低保對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和范圍仍然達(dá)不到規(guī)范化和透明化。但實(shí)際上，這種“農(nóng)民人均純收入”辦法的計(jì)算由于程序復(fù)雜、項(xiàng)目繁多、計(jì)算繁瑣而難以落實(shí)在具體實(shí)施中，從而很難把好低保對(duì)象入口關(guān)。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在較大的隨意性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。特別是由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全普及，那些喪失勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年人口其生活、就醫(yī)、子女求學(xué)等方面的困難加大。此外，有的基層工作人員還因人情關(guān)系的原因，沒(méi)有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí)，草率估算，隨意填報(bào)，將不屬于低保對(duì)象的人確定為低保對(duì)象，使一些人鉆空子、占便宜；有的基層工作人員覺(jué)得困難人數(shù)多，工作難做，得罪人還不得安寧，所以寧愿少報(bào)也不多得罪人。二是保障標(biāo)準(zhǔn)的確定仍偏低。測(cè)算的依據(jù)是按保障基本生活的原則進(jìn)行。例如，萊山區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到1400元，低保人員人均月補(bǔ)差分別達(dá)到58元和70元；而棲霞市的農(nóng)村低保只有900元，低保人員人