【正文】 庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。 通過全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)、生態(tài)效益評(píng)價(jià)， 其建設(shè)規(guī)模 適度、內(nèi)容合理、設(shè)備先進(jìn)適用、技術(shù)措施完善、產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好，能有效促進(jìn) *****旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 增加就業(yè)崗位，建議 上級(jí)有關(guān)部門予批準(zhǔn)實(shí)施 并安排相關(guān)資金給予支持 。 南北延伸 ，東西相距 ，縣界總長(zhǎng) 千米 ， 幅員面積 2958 平方公里 。 旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚 *****地處舉世聞名的 長(zhǎng)江三峽 腹心地，擁有得天獨(dú)厚的自然景觀和豐富的人文資源。 其雄瑰、秀麗、幽美的峽谷風(fēng)光，從上世紀(jì) 80 年代 裴聲海內(nèi)外。 *****的文化資源豐富獨(dú)特， 204萬年前的龍骨坡“ *****人 ” 遺址 、 5000 多年前大溪新石器文化 和 2021 年來的神女文化傳說、 千年懸棺、古棧道、漢墓群等文物寶藏，被譽(yù)為“國之瑰寶”，古老厚重的大溪文化、巴楚文化、神女文化和巫文化，昭示著 *****曾是大溪文化和巴楚文化的發(fā)源地，是長(zhǎng)江三峽上的一顆璀璨的明珠 近年來，匯集長(zhǎng)江三峽、 *****、小 *****等眾 多舉世聞名自然名勝的 *****旅游業(yè)正處于快速發(fā)展階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 該縣對(duì)外開放 20 多年來，已累計(jì)接待海內(nèi)外旅客 1580萬人次，年均接待游客 75萬人次，創(chuàng)社會(huì)綜合效益達(dá) 24 億元，在長(zhǎng)江三峽乃至三峽庫區(qū)的旅游景區(qū)中一直名列前茅。 2021 年 9 月 10 日中國共產(chǎn)黨 *****第十二屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過 了《 關(guān)于加快以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定 》，提出 加快推進(jìn)以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)模化、品牌化、社會(huì)化進(jìn)程，突出生態(tài)旅游 、商貿(mào)流通、賓館餐飲、文化體育休閑娛樂重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，扶持一批龍頭企業(yè)，培育一批特色品牌，擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展 目標(biāo) 。 *****旅游系列產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀 在 *****委、且縣政府實(shí)施旅游戰(zhàn)略的帶動(dòng)下， *****旅游業(yè)經(jīng)過近 20 年的發(fā)展，在景區(qū)建設(shè)管理及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效，旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。 雖然 *****已經(jīng)躋身全國旅游大縣之列，但作 為旅游產(chǎn)業(yè)鏈的旅游產(chǎn)品開發(fā)卻發(fā)展緩慢，這與該縣快速發(fā)展的旅游業(yè)形成較大的反差，與旅游大縣、旅游強(qiáng)縣的現(xiàn)狀極不相稱。還沒有上檔次、高文化品位的旅游產(chǎn)品，因此，為適應(yīng)全縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展 *****旅游產(chǎn)品的開發(fā)制造是十分必要的。全力 把*****打造 成為 “渝東門戶、庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)縣、中國旅游大縣和文化名縣”。改革開放以來，我國東部地區(qū)利用率先開放和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)達(dá)國家和港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)，不僅有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。東部沿海地區(qū)已經(jīng)越過初級(jí)工業(yè)化（輕紡工業(yè)化）階段，開始邁入 高級(jí)工業(yè)化（重化工業(yè)化）階段，需要完成從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)變，加工工業(yè)巫山縣生態(tài) 旅游工藝品開發(fā)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 和低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日趨明顯。據(jù)測(cè)算，到 2021 年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到 14000億元左右；二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁；三是對(duì)資源能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯；四是來源地相對(duì)集中，大都來自長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交 通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會(huì)逐步提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)由以前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；二是生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移不再是個(gè)別企業(yè)的孤立行為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從原來的單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)，或者說是單個(gè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘óa(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取梯度方式，主要著眼于勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)；而資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以跨越方巫山縣生態(tài) 旅游工藝品開發(fā)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 式，更注重承接地的技術(shù)、人才、研發(fā)能力等綜合優(yōu)勢(shì)與信息基礎(chǔ)設(shè)施、體制條件等，這使得承接地機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。 近年來 ， 該 縣立足自身 政策、人力、資源 優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，緊緊抓住 作為全市加 工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地等 機(jī)遇，著力建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極營造良好環(huán)境，不斷創(chuàng)新思路和舉措，大力招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 發(fā)展 勢(shì)態(tài) 良好 。 2021 年， *****成功引進(jìn)安徽永年、福建同發(fā)、重慶交旅、重鋼、湖北宜化等大型企業(yè) 入駐 *****。全年 簽訂招商引資項(xiàng)目 90個(gè)，簽約資金 40 億元 ,到位資金 15 億元 ；同時(shí)， 依托廣東對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)， 以 *****招商為 重點(diǎn)， 促成 25 家企業(yè)入駐 *****，實(shí)現(xiàn)由資金幫扶向產(chǎn)業(yè)援助逐步轉(zhuǎn)化。 引進(jìn)資金、項(xiàng)目， 旅游制品、 機(jī)械加工、食品飲料、醫(yī)藥制造、紡織服裝等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展 。 三 、項(xiàng)目的提出 巫山縣生態(tài) 旅游工藝品開發(fā)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 根據(jù)《 *****旅游發(fā)展總體規(guī)劃》， *****正積極開發(fā)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，并明確了將 *****建設(shè)成為全國旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標(biāo)。該項(xiàng)目的實(shí)施，將帶動(dòng)其它產(chǎn)品的發(fā)展，這對(duì)*****實(shí)現(xiàn)本土化自主開發(fā)旅游產(chǎn)品零的突破，發(fā)揮出地方特色優(yōu)勢(shì)，解決全縣旅游產(chǎn)品欠缺，填補(bǔ)行業(yè)空白，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)支柱 旅游產(chǎn)業(yè)，具有極其十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。庫區(qū)移民和企業(yè)搬遷后，原有的一些企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉，庫區(qū)移民形成的產(chǎn)業(yè)空虛化問題十分突出， 為了 做好移民后扶工作， 拓寬就業(yè)渠道， 必須 發(fā)展 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè) ，培育具有廣闊發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)能力的支柱產(chǎn)業(yè)。從近年來旅游浪費(fèi)的各項(xiàng)指標(biāo)來看，在我國縣級(jí)區(qū)域中， *****的旅游業(yè)在該縣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中具有重要的地位。 *****旅游業(yè)的大發(fā)展對(duì) *****國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，也有力地證明了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后而旅游資源豐富、區(qū)位條件較好的 *****，通過適度超前、優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效性。 二、 因地制宜將 *****資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 的需要 *****經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通、能源、通訊的信息比較落后，但是旅游資 源十分豐富，風(fēng)景獨(dú)具特色，還有很多旅游景區(qū)景點(diǎn)長(zhǎng)期養(yǎng)在深閨無從知曉。 *****旅游業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng) *****旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此， *****生態(tài)旅游工藝品 開發(fā)項(xiàng)目，不僅是中外游客旅游的必然要求，更是 *****自身發(fā)展的需要 。 大部分旅游商品生產(chǎn)企業(yè)往往在建立之初，就將有限生產(chǎn)成本中的大部分資金投入到設(shè)立生產(chǎn)基地上，而旅游商品是一種技術(shù)和市場(chǎng)的雙重行為。 *****工藝品開發(fā)有限公司，已成為全縣旅游制品生產(chǎn)骨干企業(yè)之一。便是與其他實(shí)力較強(qiáng)的旅游制品企業(yè)相比較，仍然存在設(shè)備缺乏、產(chǎn)品系列單一、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、品牌效益弱等問題。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要的。享受三峽庫區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)搬遷補(bǔ)助等。因此，項(xiàng)目的實(shí)施具有充分的政策保障。 形成了*****職教中心與職教工業(yè)園相互依托、互為發(fā)展的庫區(qū)特色工業(yè)園區(qū)，“筑巢引鳳”條件基本具備。入住企業(yè)僅需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房做必要的裝飾裝修即可安裝設(shè)備投入生產(chǎn)。 三、 成熟的生產(chǎn)銷售 經(jīng)驗(yàn) *****工藝品開發(fā)有限公司前身為北京精創(chuàng)坊工藝制品有限公司，有管理人員 10 人，研發(fā)人員 6人，技術(shù)人員 15人。 因此，項(xiàng)目實(shí)施 企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，管理水平先進(jìn)，企業(yè)盈利能力良好，并 建立了自己的國際國內(nèi)營銷渠道。 四、資金來源合理可行 本項(xiàng)目建設(shè)資金來源為申請(qǐng) *****旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金補(bǔ)助 及業(yè)主資本金投入，且 項(xiàng)目已開工建設(shè)，企業(yè)自有資本金投入已 達(dá) 85%，剩余資金 有 充分保障，因此，本項(xiàng)目在建設(shè)資金方面有可靠的保障。憑借獨(dú)具特色的旅游優(yōu)勢(shì)， *****旅游業(yè)于 1982年起步，迄今已有 20 多個(gè)春秋。第一階段：低速增長(zhǎng)階段（ 1982—— 1993年），該階段發(fā)展速度較慢，接待 人數(shù)平均每年以 10%左右的速度增長(zhǎng)；第二個(gè)階段：快速增長(zhǎng)期（ 1994—— 1997 年），該階段發(fā)展速度快，接待人數(shù)每年以 30%左右的速度增長(zhǎng)；第三階段：波動(dòng)階段（ 1998—— 2021年），該項(xiàng)階段接待人數(shù)比97年的所下降，主要由于受到 98 年東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、“三峽告別游”宣傳誤導(dǎo)、非典等原因的影響。 表 31 1997 年 — 2021 年 *****旅游市場(chǎng)情況調(diào)查表 年份 1997年 1998年 1999年 2021年 2021年 2021年 2021年 接待總?cè)?次 （萬人次） 其中 入境游客 國內(nèi)游客 *****旅游市場(chǎng)在經(jīng)歷波動(dòng)后， 2021年至 2021年間， *****旅游巫山縣生態(tài) 旅游工藝品開發(fā)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 21 接待規(guī)模在全國、全市旅游市場(chǎng)全面健康持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，通過打造旅游發(fā)展新格局、改