【正文】 地方政府履行事權(quán)存在的財力缺口，實現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。匯報人：xiexiebang第三篇：堅定不移深化財稅體制改革一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)深化財稅體制改革的緊迫性和堅定性改革開放以來，財稅體制改革不斷推進(jìn)，國家財政實力顯著增強(qiáng)，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政管理水平不斷提高，為保持和穩(wěn)定改革發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。但與此同時也要看到：我國財稅體制還存在一些需要認(rèn)真對待并抓緊解決的突出問題，主要是財政收入制度不夠完善，財力與事權(quán)不盡匹配，政府預(yù)算制度還不夠完整，財政管理的法治性和績效尚需提高，財政宏觀調(diào)控作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等等。按照黨的十七大和胡錦濤總書記講話的要求，財稅體制改革要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入；完善省以下財政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力；實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。二、加快完善稅收制度，規(guī)范政府參與國民收入分配的秩序加快完善稅收制度，要堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力推動結(jié)合戶籍管理的收入申報、財產(chǎn)登記等社會征信系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革。積極運(yùn)用稅收手段，努力縮小收入分配差距。重點是改革和完善資源稅制度，健全消費稅制度，研究開征環(huán)境稅，形成有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的稅收導(dǎo)向。在做好增值稅轉(zhuǎn)型工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)增值稅擴(kuò)圍改革，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。在統(tǒng)一稅政前提下，研究賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)，培育地方支柱財源，從而盡可能通過增加地方本級收入，增強(qiáng)各地特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)安排使用收入的自主性、編制預(yù)算的完整性和加強(qiáng)資金管理的積極性。三、深化財政體制改革，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，按照調(diào)動中央和地方兩個積極性原則，在保持分稅制財政體制框架基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，科學(xué)設(shè)置、合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，發(fā)揮好各自的作用，增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，分類規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，提高資金分配透明度和使用效益。減少財政管理層次，在注意處理好與現(xiàn)行行政管理體制關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”等財政管理方式改革，提高管理效率。形成法治、完整、透明的預(yù)算制度體系，既是保持財權(quán)統(tǒng)一、統(tǒng)籌安排財力的客觀需要，也是保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展的重要途徑。要突出預(yù)算保障重點，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理界定支出范圍，把更多財政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理；按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能減排以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實保障和改善民生。五、加強(qiáng)科學(xué)管理，提高財政管理績效財政管理水平直接影響發(fā)揮財政職能作用的效果和財政資金績效。要按照依法理財、民主理財、科學(xué)理財?shù)囊?，切實提高做好財稅工作的能力和水平。推進(jìn)修訂預(yù)算法及其實施條例。規(guī)范財政工作運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好財政行政復(fù)議工作。規(guī)范部門預(yù)算編制程序，提前預(yù)算編制時間，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。積極推進(jìn)績效預(yù)算管理。建立完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)政府會計改革。加強(qiáng)財政監(jiān)督，推進(jìn)建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。自覺接受人大、審計監(jiān)督。六、加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展胡錦濤總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)揮財政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)控作用，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的政策措施。同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的發(fā)展變化，及時完善相關(guān)政策措施，提高政策的針對性和靈活性，把握好政策的重點、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要更加注重擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，提高居民特別是低收入群體的收入，促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局，同時完善引導(dǎo)消費的財稅政策，努力擴(kuò)大消費需求，切實保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。推進(jìn)財稅體制改革任務(wù)艱巨，使命光榮。（作者是財政部部長）第四篇：進(jìn)一步深化財稅體制改革尊敬的黨組織：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度作出了重大部署，指出“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。深化稅制改革的必要性和緊迫性1994年，