6推動財稅體制改革綜述-在線瀏覽
2024-09-21 14:06本頁面
【正文】 支出結(jié)構(gòu)，逐步完成我國政府向服務(wù)型政府進行的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)上深化了農(nóng)村稅制改革，加大了農(nóng)村財政投入的力度，推進了農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理等體制改革，從而完善了廣大農(nóng)村的公共服務(wù)事業(yè)。通過實行部門預算 制度、單一賬戶制度與收支兩條線制度，增強了預算體制效率。 目前，已全面完成增值稅、所得稅改革，建立起以增值稅為主體的新流轉(zhuǎn)稅體系，實現(xiàn)了從具有計劃經(jīng)濟特色的產(chǎn)品稅制，向市場經(jīng)濟體制下新型流轉(zhuǎn)稅的根本性轉(zhuǎn)變，并維持了財政收入的穩(wěn)步增長，財政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例逐步上升。完善了財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大了中央對地方財政的補助額度，利用稅收返 第 3 頁 共 8 頁 還等一系列政策緩解了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)財力緊張的問題。收入結(jié)構(gòu)的劃分以中央政府為主，支出結(jié)構(gòu)的劃分則由地方政府為主進行管理。實施分稅制之后，我國財政收入中的中央 集中率顯著提高，使中央財政能有較大財力通過轉(zhuǎn)移支付來平衡地方經(jīng)濟及財力的不平衡。然而，在轉(zhuǎn)移支付中也存在著許多不合理、不規(guī)范之處。時間一長，不同地區(qū)所獲得的稅收返還額差距會迅速擴大，不利于公共服務(wù)均等化目標的實現(xiàn)。同時，資金分散于各部委，激勵了地方政府 “ 跑部錢進 ” 、爭取項目，為權(quán)力尋租提供了負面的制度條件?？h市的情況也是如此，地方財稅收入比例一下降，導致收入來源不穩(wěn)定，正規(guī)與穩(wěn)定的稅源趨向枯竭，同時行政管理體制改革也不徹底，人員難以精簡，市縣政府只能將許多本應(yīng)由財政預算承擔的機構(gòu)及人員經(jīng)費，轉(zhuǎn)而要求他們?nèi)樽约簞?chuàng)收，為財政做出貢獻，從而陷入了依賴收費、罰款來養(yǎng)人的怪圈之中。中小企業(yè)生存與發(fā)展十分艱難。 不規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付體制直接造成了基層政府的財政困境。土地財政制度也就由 第 5 頁 共 8 頁 此應(yīng)運而生。這就導致土地出讓金的管理十分混亂，全國各地分別存在許多不同的規(guī)定，較少納入 到一般
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