【正文】 要。積極推動增值稅法、財政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例等財稅法律和行政法規(guī)的立法進程。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，強化部門預(yù)算責(zé)任，加快預(yù)算支出進度，加強分析和動態(tài)監(jiān)控，完善評價體系，增強預(yù)算執(zhí)行的均衡性。加強項目支出定額標(biāo)準體系建設(shè)。繼續(xù)開展重大財稅政策實施情況專項檢查調(diào)研，保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實。財政部門要進一步加強和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，并注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合。要更加注重保障和改善民生，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多財政資源用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，特別是要支持解決教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和改善民生，切實推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性”，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期深化稅制改革的目標(biāo)原則和主要任務(wù)，這對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、建立健全現(xiàn)代國家治理制度具有十分重要而深遠的意義。進入21世紀特別是黨的十六大以來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，進一步調(diào)整和完善了稅制，包括全面取消農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、順利實施成品油稅費改革。比如，稅種功能交叉重疊與調(diào)節(jié)缺位并存。主要表現(xiàn)在：消費稅范圍較窄、稅率偏低、環(huán)節(jié)單一，調(diào)節(jié)收入和引導(dǎo)消費的功能未能有效發(fā)揮。比如，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策過多、懲罰較少，出于宏觀調(diào)控考慮的短期安排較多、著眼于制度建設(shè)的長期安排較少，尤其是區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策過多過濫。加快形成有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面深化改革開放奠定更加科學(xué)有效、適應(yīng)性更強的稅制基礎(chǔ)。明確和規(guī)范稅制要素，稅制設(shè)計盡可能簡單透明，以降低稅收成本，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范征管秩序。堅持稅收“取之于民、用之于民”基本理念，正確處理稅收在經(jīng)濟效率與社會公平之間的關(guān)系。因此，改革要稅費聯(lián)動、有減有增，兼顧需要與可能，既要考慮保障國家發(fā)展和人民對公共服務(wù)的需要，保持財力適度增長，又要充分考慮企業(yè)、個人的承受能力，將稅收負擔(dān)水平控制在合理范圍之內(nèi)。要嚴格稅收征管，維護國家稅法的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，推動形成科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、全民守法的依法治稅新局面。其次，進一步發(fā)揮消費稅調(diào)節(jié)功能。目前，原油、天然氣資源稅從價計征改革已在全國范圍內(nèi)實施，部分金屬和非金屬礦資源稅從價計征改革試點在部分地區(qū)實施。第五，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。第七，加強和改進稅收優(yōu)惠政策設(shè)定。最后，完善國稅、地稅征管體制。這些年來，財政收入大幅增長，政府的調(diào)控能力顯著增強。長期以來，我國財政資金存在使用不規(guī)范、效率不高和資金沉淀等問題，部分地方政府舉債行為也缺乏約束，這些與預(yù)算透明度不夠、監(jiān)督檢查乏力是分不開的。除公共預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算要進一步向社會公開。完善政府收支預(yù)算科目體系，明確公開項目，做到科目粗細有度、表述清晰明了，讓老百姓能看懂、社會能監(jiān)督。當(dāng)前的重點是擴大營改增。第二步，2015年基本實現(xiàn)營改增全覆蓋。今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運輸和郵政業(yè)實行營改增外，還要將電信業(yè)等納入進來。去年我們啟動了黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，一個重要內(nèi)容就是將中央政府在“三農(nóng)”方面的審批權(quán)下放，各項涉農(nóng)資金全部直接下?lián)艿绞。傻胤浇y(tǒng)籌使用。匯報人：xiexiebang。當(dāng)然，中央該加強的事權(quán)和支出責(zé)任也要加強。三是劃分事權(quán)和支出責(zé)任。第四步，完善增值稅中央和地方分配體制。系統(tǒng)考慮，營改增還有五步曲。通過提高透明度強化監(jiān)督和約束，使預(yù)算編制和執(zhí)行更加陽光，使財政資金使用更有績效，減少尋租腐敗的機會。二要細化公開內(nèi)容。一要擴大預(yù)算公開范圍。一是推進預(yù)算公開。匯報人：xiexiebang第五篇：深化財稅體制改革思想?yún)R報尊敬的黨支部：科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。對執(zhí)行到期的應(yīng)徹底終止不再延續(xù)，對未到期限的要明確政策終止的過渡期，對帶有試點性質(zhì)且具有推廣價值的，應(yīng)盡快在全國范圍內(nèi)實施。第六，開征環(huán)境保護稅。第四，加快推進房產(chǎn)稅制度改革。研究將消費稅由目前主要在生產(chǎn)(進口)環(huán)節(jié)征收改為主要在零售或批發(fā)環(huán)節(jié)征收。近期，在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推行“營改增”基礎(chǔ)上，逐步將郵電通信業(yè)、鐵路運輸業(yè)、建筑、房地產(chǎn)業(yè)、金融和生活服務(wù)業(yè)等納入改革序列。四是推進依法治稅。三是穩(wěn)定宏觀稅負。二是完善調(diào)節(jié)功能。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平變化和征管條件改善，促進直接稅和間接稅比例的調(diào)整，進一步提高所得稅、持有環(huán)節(jié)不動產(chǎn)稅的收入比重。當(dāng)前企