【正文】 門成立督導(dǎo)組，定期不定期對各項重點工作進(jìn)行督導(dǎo)，有力推動工作落實，確保政令暢通，行政高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，群眾滿意。提前完成省、市政府2015年十件民生實事中涉及到的民政事項。人均城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)440元和286元,低保補(bǔ)差平均水平達(dá)到375元/月和181元/月,我市現(xiàn)有低保對象47246戶、109640人，其中城鎮(zhèn)低保對象4193戶、8099人，農(nóng)村低保對象43053戶、101541人，截至11月，；全市現(xiàn)有五保對象20501人，111月份五保供養(yǎng)資金支出12003萬元，五保供養(yǎng)人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6388元/年；截止11月份，我市醫(yī)療救助困難群眾227565人次，醫(yī)療救助金支出6277萬元,其中住院救助25278人次，資金支出5331萬元，人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2019元，我市各縣（市、區(qū)）醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費用的救助比例提高到70%以上，XX區(qū)達(dá)到了80%；全市孤兒基本生活保障金按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1240元/人/月和760元/人/月，全市孤兒總數(shù)為1301人，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童123人，社會散居孤兒1178人。市本級和XX區(qū)、清新區(qū)、XX市、連XX縣已經(jīng)成立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，規(guī)范了動態(tài)管理，加大了低保、五保對象核對核查力度。制定了《市臨時救助暫行辦法》，全面開展臨時救助工作，今年以來，我市臨時救助共2663戶次，救助水平為685元/戶次，全市共投入臨時救助資金1567萬元。，因災(zāi)死亡1人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口24649人,倒塌房屋509間。及時下?lián)苤醒牒褪∝斦匀粸?zāi)害救助資金1237萬元,發(fā)放大米、帳篷、蚊帳、毛巾被等救災(zāi)物資一大批。積極創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范性社區(qū)，今年已申報4個減災(zāi)示范性社區(qū)。（五）基層自治改革取得明顯成效。為使我市各地自然村成立的村民理事會更好的發(fā)揮作用，我局對全市村民理事會的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研，認(rèn)真分析了影響村民理事會發(fā)揮作用的主要因素。二是積極開展“村（居）自治改革創(chuàng)新工程試點”工作。目前具體工作有序推進(jìn)，逐漸鋪開，初見成效。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會工作職能，合理厘清政府部門和社區(qū)居委會職能分工。針對社區(qū)類型及其特點，合理調(diào)整設(shè)置居委會規(guī)模，再造社區(qū)“自治單元”，推動居民自治下移到新的自治單元。四是積極做好區(qū)劃地名工作。結(jié)合龍?zhí)猎圏c開展了本市的地名普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面推開第二次全國地名普查工作打下了基礎(chǔ)；圓滿完成粵桂線聯(lián)檢的有關(guān)工作，聯(lián)檢工作受到了省廳的表揚(yáng)。一是養(yǎng)老重點項目建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點工作有序進(jìn)行。我局會同市公安消防局召開了全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理工作會議，聯(lián)合印發(fā)《市社會福利機(jī)構(gòu)消防安全專項治理實施方案》，對兩部門協(xié)同開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項治理的內(nèi)容和范圍、時間節(jié)點、整治目標(biāo)做出了明確部署，確保消防安全隱患及時排查、整治到位。一是扎實開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動。今年9月，省檢查組對我市創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）進(jìn)行了檢查驗收，檢查組高度肯定我市雙擁工作，給出了“理念新、謀劃遠(yuǎn)、工作實、亮點多”的評價，非公經(jīng)濟(jì)組織擁軍是突出亮點，成立了非公組織擁軍協(xié)會，開展了藍(lán)絲帶進(jìn)軍營等特色鮮明的雙擁宣傳教育活動。落實了雙擁政策，解決部隊官兵后顧之憂。三是全面落實各項優(yōu)撫政策，切實保障各類優(yōu)撫對象合法權(quán)益。認(rèn)真開展“社會矛盾化解年”工作，截至11月份，我局共接待退役人員上訪40余批200多人次，處理退役人員信訪案件20多宗，工作人員接聽退役人員咨詢優(yōu)撫安置政策待遇以及詢問認(rèn)定參戰(zhàn)身份協(xié)查結(jié)果的電話600多次。一是社會組織建設(shè)有了新突破。二是多措并舉推動社工人才隊伍建設(shè)。制定了《市社會工作者職業(yè)水平證書獎勵實施方案》，明確考試報名費和輔導(dǎo)資料費由考生所在單位報銷，通過社工考試的考生可獲得初級800元、中級1200元的一次性獎勵，舉辦了兩期全市社會工作職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)班，共有近1300名考生參加了培訓(xùn)，2015年全市報名參加考試的人數(shù)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的3478人，同比增長了271%，通過社工考試的人數(shù)達(dá)502人（通過審核人數(shù)499人），增長了281%，通過考試人數(shù)在全省排名第八位，粵東西北地區(qū)排名第二位，目前全市持證社工共803人。一是殯葬管理工作穩(wěn)中有進(jìn)。111月全市惠民殯葬政策受益總?cè)藬?shù)共9123人，免補(bǔ)總金額為1006萬元。二是認(rèn)真做好流浪乞討人員救助管理工作。三是老年保障優(yōu)待水平不斷提高。7月1日起我市全面啟用新版《老年人優(yōu)待卡》，截至11月底，全市已發(fā)放老人卡16萬張。二、積極探索，打造了一批亮點工作（一）大力推行基層好的做法，積極探索建立大病關(guān)愛基金。截至目前，已關(guān)愛救助大病困難患者418人，救助金額5萬元以上的有21人，救助金額最高的一人為11萬元，有力地拓展了醫(yī)療救助內(nèi)容，改革創(chuàng)新了醫(yī)療救助方式。（二）大力推行農(nóng)村綜合改革，積極探索村民自治新模式。近期我局起草了《市村民理事會工作規(guī)則》，并報市委、市政府審定。村民理事會發(fā)展村中公益事業(yè)，改善村容村貌，帶動農(nóng)民群眾整合土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧等方面起到積極作用，成為廣大農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村治理的重要載體，真正實現(xiàn)民事民治民管。按照省廳的部署，我局較好地建成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級復(fù)退軍人管理服務(wù)平臺，形成了網(wǎng)格化管理。（四）積極探索社會組織管理體制改革。為切實解決好社會組織管理機(jī)構(gòu)、人員不足問題，加強(qiáng)社會組織的培育、綜合監(jiān)管和黨建工作，我局向市政府提交了《關(guān)于請求成立市社會組織管理局的請示》，著力推動成立市社會組織管理局。工作成效得到了自治區(qū)人社廳的高度評價和充分肯定，并專門發(fā)文推廣我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳經(jīng)驗。一、主要工作成效（一）社會保險工作成效顯著一是社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?！拔咫U”均提前半年完成參保人數(shù)任務(wù)。（），%、%，分別比自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)（80%）。“五險”，%。同時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險基金征繳工作也高效推進(jìn)，、35981萬元、13940萬元、2805萬元、2138萬元和6110萬元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的100%、122%、1116%、1xx%、124%和xx7%。三是社會保險待遇水平不斷提高。按時足額發(fā)放率100%。四是基金管理規(guī)范安全。今年我局進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險享受待遇資格認(rèn)證工作，共發(fā)現(xiàn)死亡人數(shù)10000多人，避免基金流失900多萬元。20xx年各縣市區(qū)人社局依法依規(guī)審批被征地農(nóng)民社會保障方案74件，截至目前已有1072人參保，695人按月領(lǐng)取待遇。（二）就業(yè)培訓(xùn)工作穩(wěn)中有進(jìn)組織開展就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、網(wǎng)絡(luò)招聘周等專項就業(yè)服務(wù)活動50多場次，提供就業(yè)崗位34500多個。落實各項就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等就業(yè)工作。職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)8353人，%，同比增長69%，增幅排在全區(qū)首位；，%。20xx年全市實際錄用公務(wù)員443人，是全區(qū)前三名率先完成錄用工作的地市。今年我市的公務(wù)員考錄和事業(yè)單位人員招聘工作做到公平公正和安全有序開展，得到了社會各界的充分肯定和好評，實現(xiàn)了零投訴。全市取得中級專業(yè)技術(shù)資格4035人、高級專業(yè)技術(shù)資格780人。評選享受市政府特殊津貼教師50人。其中高級技師6xx0人，完成目標(biāo)任務(wù)200人的3070%。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員生活補(bǔ)貼的計發(fā)比例由同職級在職人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的90%調(diào)整為95%，退休人員生活補(bǔ)貼的計發(fā)比例由同職級在職人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%的調(diào)整為85%。（四）勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定一是勞動人事爭議案件得到規(guī)范有效處理。共處理行政復(fù)議案件1件、行政被復(fù)議案件5件，均已結(jié)案。二是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度不斷加大。查處拖欠農(nóng)民工工資案件637件，為7938名農(nóng)民工追回被拖欠工資59xx萬元。三是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作得到加強(qiáng)。20xx年，%，比自治區(qū)下達(dá)的90%。（五）為民辦實事卓有成效協(xié)調(diào)有關(guān)部門批復(fù)XX市大灣鎮(zhèn)下山村湴塘屯至大洋鎮(zhèn)鹿旺村3公里道路水泥硬化項目（屬20xx年廣西村屯道路建設(shè)項目），總投資xx0萬元，其中自治區(qū)財政補(bǔ)助50萬元，自籌100萬元（XX市交通局出一部分，群眾集資一部分）。協(xié)調(diào)爭取有關(guān)部門批復(fù)建設(shè)山塘村人飲工程項目，；為該村爭取水泥路面硬化和油茶種植兩個扶貧項目。（六）公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升一是服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量明顯提升。群眾評議率100%，滿意率100%。%，排在市直10個行政執(zhí)法部門第一位，并被推選為2個“群眾滿意單位”之一。向自治區(qū)爭取到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)項目，總投資695萬元；三區(qū)已實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，XX市、XX縣實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋，行政村覆蓋率超過50%；全市納入社會化管理的退休人員68343人，社會化管理率90%，比自治區(qū)下達(dá)的80%指標(biāo)高10個百分點。市本級“五險”合一信息系統(tǒng)3月1日正式上線運(yùn)行，XX市、XX縣分別于7月、12月啟動金保工程數(shù)據(jù)大集中信息系統(tǒng)，全市初步實現(xiàn)了“五險”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)辦的目標(biāo)。四是“兩網(wǎng)化”管理建設(shè)有新突破。其中，市本級建設(shè)完成2個直屬網(wǎng)格，招聘了4名網(wǎng)格協(xié)管員并已開展工作，建立了基本的企業(yè)用工信息臺賬數(shù)據(jù)庫，錄入388家企業(yè)勞動用工信息。XX縣則采取由各網(wǎng)格所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞保所人員兼任勞動保障監(jiān)察員的辦法建立起協(xié)管員隊伍。根據(jù)市政府安排，我局牽頭組織財政、編辦、發(fā)改委、衛(wèi)生等部門開展整合新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)研活動并形成調(diào)研報告，已草擬《XX市整合新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實施方案》，待市政府審批后正式實施。二、主要做法和經(jīng)驗（一）強(qiáng)化三種意識，推進(jìn)工作扎實開展人社部門承擔(dān)民生工作半壁江山，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。一是強(qiáng)化大局意識，為政府分憂。二是強(qiáng)化爭先意識，激發(fā)工作熱情。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提高服務(wù)效率。共簽訂協(xié)議668份，代扣養(yǎng)老保險費8980萬元；改變“撒網(wǎng)式”擴(kuò)面方式，實行分行業(yè)推進(jìn)，并且由市政府下文對教育、住建、交通、衛(wèi)生、房產(chǎn)等13個重點部門下達(dá)參保任務(wù)，提高擴(kuò)面成功率；組織工作組集中時間上門辦理參保登記手續(xù)5000多人次，加快擴(kuò)面工作進(jìn)度。創(chuàng)新公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘工作，在面試環(huán)節(jié)實行考官和考生“雙隔離”、“全屏蔽”管理，實行考官、引導(dǎo)員、考生“三抽簽”辦法，確保面試公平公正最大化；在體檢環(huán)節(jié)增加增設(shè)2名心理咨詢師，對第一次體檢未通過的考生進(jìn)行心理調(diào)適，提高體檢工作的科學(xué)性。今年以來，我局通過強(qiáng)化宣傳、稽核、執(zhí)法三種手段，持續(xù)發(fā)力突破擴(kuò)面征繳工作瓶頸。集中力量開展了進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”動員參保行動，共印發(fā)宣傳資料50多萬份、召開80多場次參保動員會、座談會。二是執(zhí)法開路，依法打掉工作“攔路虎”。共督促200多家用人單位為2385人辦理參加社會保險。三是稽核查漏，促進(jìn)應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。（三）完善四項工作機(jī)制，狠抓工作落實一是完善目標(biāo)管理責(zé)任制。實施擴(kuò)面征繳“一把手”工程，明確各級人社局局長為第一責(zé)任人。二是健全部門聯(lián)動機(jī)制。效果明顯。實行擴(kuò)面征繳工作旬報制度。市局主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊到各縣市區(qū)、市直有關(guān)單位開展督查，督查情況在全市通報。一年來，通過督查和致信致函、電話溝通等形式，幫助縣市區(qū)局和有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決一批工作卡殼問題。對于連續(xù)兩個月不完成進(jìn)度任務(wù)的，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)約談縣市區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)；連續(xù)三個月不完成進(jìn)度任務(wù)的，由常務(wù)副市長約談有關(guān)縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，并通報至市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。該局后4個月進(jìn)度明顯加快。清理前我局行政審批項目共33項，清理后28項，減少了5項。制定《XX市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流工作暫行規(guī)定》，并以兩辦名義印發(fā)全市執(zhí)行。推進(jìn)“陽光社?！苯ㄔO(shè)，健全完善社會保險基金和就業(yè)資金管理制度，全面加強(qiáng)社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，規(guī)范基金管理，確?；鸷透刹俊皟砂踩?。三、存在的主要困難和問題今年以來，我局的各項工作雖然取得了一定的成績，但是存在的問題和困難也不少。社會保險工作方面：擴(kuò)面征繳工作缺乏后勁；企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金缺口嚴(yán)重，財政負(fù)擔(dān)壓力大；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合分軌運(yùn)行問題較多，亟需整合。勞動關(guān)系和農(nóng)民工工作方面：一些用人單位用工不規(guī)范，建設(shè)工程項目“轉(zhuǎn)包、分包”現(xiàn)象嚴(yán)重，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。具體抓好以下幾項工作：（一）實施擴(kuò)大就業(yè)工程，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。適時啟動我市技工學(xué)校辦學(xué)申報程序，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，打造高技能人才培訓(xùn)基地。二是推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。20xx年全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3500人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)450人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)40000人。（二）進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高基金支撐能力。著力提高非公經(jīng)濟(jì)單位職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保率。研究出臺促進(jìn)各類人員依法參加社會保險的相關(guān)政策，拓寬參保通道。20xx年，全市五險新增擴(kuò)面參保人數(shù)不少于2萬人，參?？?cè)藬?shù)不少于109萬人次。（三）加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊伍管理。改進(jìn)公務(wù)員考錄和事業(yè)單位工作人員招聘辦法，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，全面完成20xx全市公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘工作。抓好培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)和高技能人才隊伍建設(shè)。20xx年全市新增高級職稱200人以上；新增中級職稱1000人以上。加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，結(jié)案率達(dá)92%以上；全面推行勞動合同制度和集體合同制度，集體勞動合同簽訂率達(dá)70%以上；探索建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，督促用人單位及時糾正各類違法用工問題，農(nóng)民工欠薪案件結(jié)案率達(dá)95%以上。現(xiàn)將有關(guān)工作情況小結(jié)如下：一、今年主要工作成效及時做好征地養(yǎng)老人員生活費、新征地人員繳納標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作。同時，新征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老費繳納標(biāo)準(zhǔn)也分別進(jìn)行了調(diào)整。另外，根據(jù)市2012職工平均工資的增長。在市人保局、市社保中心閔行分中心的大力支持下，由局社會保障科牽頭，在去年梅隴、虹橋、華漕三鎮(zhèn)社會保障基層公共服務(wù)平臺試點運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，今年3月進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，將浦江鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)、江川街道也納入試點工作。目前此項