【正文】 信和來(lái)訪25747件，日均143件。辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無(wú)照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類(lèi)違法行為32148件、4萬(wàn)多人次。這段時(shí)間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門(mén)的支持幫助下，市、區(qū)兩級(jí)籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對(duì)，在有限的時(shí)間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。一是抓緊起草籌建方案和報(bào)批文件，跑辦報(bào)批手續(xù)。三是招錄執(zhí)法公務(wù)員。五是協(xié)調(diào)落實(shí)七大部門(mén)職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接。七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計(jì)劃。在工作目標(biāo)方面，我們始終追求的是“建一流隊(duì)伍，樹(shù)一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”。隊(duì)伍上路后，為確保開(kāi)好頭，起好步，打響第一炮，樹(shù)起新形象，我們時(shí)刻不忘內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風(fēng)、紀(jì)律教育。社會(huì)宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實(shí)，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點(diǎn)，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開(kāi)局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項(xiàng)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，市容開(kāi)始改觀，形象初步樹(shù)立。(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，主攻熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題針對(duì)上路之初三個(gè)區(qū)市容環(huán)境方面存在的普遍問(wèn)題和執(zhí)法隊(duì)伍人員少、裝備差、缺經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，我們選準(zhǔn)目標(biāo)和突破口，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的辦法，連續(xù)組織實(shí)施了整治亂擺賣(mài)、治理亂停放、打擊“三車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)和向“牛皮癬”宣戰(zhàn)四次專(zhuān)項(xiàng)整治大行動(dòng)，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役，初步實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動(dòng)為契機(jī)，分別在三個(gè)城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以整治“亂擺賣(mài)”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。進(jìn)入4月份，全面實(shí)施行政處罰，但仍以第三篇：全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào) 根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于2008年3月初全面開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作?，F(xiàn)以市直和禪城、三水、高明三區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一市三區(qū))執(zhí)法工作為重點(diǎn)，將籌建以來(lái)特別是今年三月以來(lái)的主要工作情況匯報(bào)如下：一、基本概況目前，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共有執(zhí)法隊(duì)員990人，其中市執(zhí)法局38人。南海區(qū)執(zhí)法局于2008年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設(shè)18個(gè)分局。三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)。因人手和場(chǎng)地等問(wèn)題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。概括來(lái)講，市局的主要職責(zé)就是規(guī)劃、策劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。二、工作開(kāi)展情況截至八月底，一市三區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪25747件，日均143件。辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無(wú)照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類(lèi)違法行為32148件、4萬(wàn)多人次。這段時(shí)間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門(mén)的支持幫助下，市、區(qū)兩級(jí)籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對(duì)，在有限的時(shí)間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。一是抓緊起草籌建方案和報(bào)批文件，跑辦報(bào)批手續(xù)。三是招錄執(zhí)法公務(wù)員。五是協(xié)調(diào)落實(shí)七大部門(mén)職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接。七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計(jì)劃。在工作目標(biāo)方面，我們始終追求的是“建一流隊(duì)伍，樹(shù)一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”。隊(duì)伍上路后，為確保開(kāi)好頭，起好步，打響第一炮，樹(shù)起新形象，我們時(shí)刻不忘內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風(fēng)、紀(jì)律教育。社會(huì)宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實(shí)，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點(diǎn)，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開(kāi)局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項(xiàng)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，市容開(kāi)始改觀，形象初步樹(shù)立。(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，主攻熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題針對(duì)上路之初三個(gè)區(qū)市容環(huán)境方面存在的普遍問(wèn)題和執(zhí)法隊(duì)伍人員少、裝備差、缺經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，我們選準(zhǔn)目標(biāo)和突破口，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的辦法，連續(xù)組織實(shí)施了整治亂擺賣(mài)、治理亂停放、打擊“三車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)和向“牛皮癬”宣戰(zhàn)四次專(zhuān)項(xiàng)整治大行動(dòng)，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役，初步實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動(dòng)為契機(jī)，分別在三個(gè)城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以整治“亂擺賣(mài)”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。進(jìn)入4月份，全面實(shí)施行政處罰，但仍以教育為先，逐漸加大對(duì)亂擺賣(mài)的執(zhí)法力度，執(zhí)法隊(duì)員不分白天黑夜，輪番上陣，上路巡查，一個(gè)點(diǎn)接一個(gè)點(diǎn)、一條路接一條路地推進(jìn)，有的難點(diǎn)位置是反復(fù)出擊，強(qiáng)攻死守，并在整治之后留人鞏固，防止反彈。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國(guó)路、大福路、季華路亂擺賣(mài)現(xiàn)象已得到有效遏制。高明荷城徹底治理了群眾投訴多年未解決的大排擋一條街，整治初戰(zhàn)告捷。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高和城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量的迅速增長(zhǎng)，停車(chē)難和亂停車(chē)問(wèn)題已日漸成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示和自身職責(zé)，我局很早就組織三區(qū)執(zhí)法局研究對(duì)策，及早治理。與此同時(shí)，我們認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，為如何推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車(chē)的市場(chǎng)化、社會(huì)化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報(bào)了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報(bào)》、《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)占道停放管理基本方案》和與之配套的《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車(chē)占道停放管理暫行規(guī)定》。在調(diào)研過(guò)程中，我們還積極當(dāng)好配角，協(xié)助禪城區(qū)不斷完善停車(chē)管理改革，對(duì)其宣傳不足提供補(bǔ)救性措施，并為解決專(zhuān)項(xiàng)整治中拖車(chē)資源問(wèn)題進(jìn)行多方協(xié)調(diào)。針對(duì)禪城區(qū)執(zhí)法局一無(wú)拖車(chē)二無(wú)場(chǎng)地三缺資金的困境，我們主動(dòng)與市公安部門(mén)商討并有所共識(shí)。再次是嚴(yán)厲打擊“三車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)決維護(hù)市容交通秩序。5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》和廣東省新的《交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，對(duì)這類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)特別是對(duì)無(wú)牌無(wú)證人力車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的處罰幾乎成為空白，因而使治理對(duì)象更加有恃無(wú)恐，非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象再度泛濫。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車(chē)已明顯減少，但打擊“兩車(chē)”的任務(wù)仍非常繁重。第四是向“牛皮癬”宣戰(zhàn)。整治的方法是會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，多管齊下，上下聯(lián)動(dòng)，全民動(dòng)員，重拳出擊。7月中旬，市主要領(lǐng)導(dǎo)在一份群眾來(lái)信中的批示和隨后楊曉光副市長(zhǎng)主持召開(kāi)的有關(guān)部門(mén)“治癬”動(dòng)員會(huì)議，為全市專(zhuān)項(xiàng)整治“牛皮癬”行動(dòng)拉開(kāi)了序幕。市、區(qū)執(zhí)法局隨后積極行動(dòng)，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督作用，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，制訂具體方案。市、區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍有信心、決心發(fā)揮主力軍作用，堅(jiān)決有效地遏制城市“牛皮癬”的泛濫。下一步，我們還要組織“三辦”對(duì)各區(qū)的治“癬”推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。電話一經(jīng)公布，即刻成了熱線，僅頭三天就接處群眾投訴518個(gè)。(三)推行人性化管理，文明執(zhí)法形象初顯我們始終以管理就是服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持宣教先行、以人為本、文明執(zhí)法、堵疏結(jié)合的原則，能給出路的盡量給予出路，既得到了市民群眾的理解支持，又籍此展示了新型執(zhí)法隊(duì)伍的為民形象。為爭(zhēng)取廣大市民和社會(huì)各界的理解、支持，我們始終把宣傳教育工作放在十分重要的位置上來(lái)抓，制定了《佛山市城管執(zhí)法局對(duì)外宣傳方案》，與各區(qū)局同步成立局對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)事城管執(zhí)法的社會(huì)宣傳工作，效果不錯(cuò)。執(zhí)法隊(duì)伍封閉訓(xùn)練期間，組織主流媒體作了三期報(bào)道。掛牌儀式結(jié)束后，組織多家媒體對(duì)執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備上路巡游，展示隊(duì)伍形象進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道。分別在各區(qū)主要街道、路口設(shè)置了宣傳咨詢(xún)站，并逐戶向市民群眾及沿街商鋪派發(fā)《致廣大市民的公開(kāi)信》和宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類(lèi)宣傳材料10萬(wàn)余份，接受市民咨詢(xún)近萬(wàn)人次。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，我局投入 5萬(wàn)多元，制作了城管法規(guī)知識(shí)公益宣傳廣告，在佛山電視臺(tái)滾動(dòng)播出。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，展示了教育與處罰相結(jié)合的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)了市民的城市管理和依法治市意識(shí)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，有力地推進(jìn)了城管執(zhí)法工作的健康發(fā)展。在加大執(zhí)法力度、不斷開(kāi)創(chuàng)城管執(zhí)法新局面的同時(shí)，我們一直在積極實(shí)踐人性化管理、親民服務(wù)的理念。目前這一工作已進(jìn)入標(biāo)書(shū)制定階段，由禪城區(qū)在社會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。年底前，我們將組織禪城區(qū)執(zhí)法局協(xié)同有關(guān)部門(mén)在城郊結(jié)合部安排燒烤一條街試點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的燒烤攤檔，引攤?cè)雸?chǎng)，讓這類(lèi)“走鬼”成為固定檔主，依法經(jīng)營(yíng)。雖然可以集中力量突擊，在較短時(shí)間內(nèi)解決一些突出問(wèn)題，但這畢竟是權(quán)宜之計(jì)，不能從根本上解決經(jīng)常性問(wèn)題。根據(jù)我局職能，按照縱抓對(duì)各區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，橫抓對(duì)各職能部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)的工作職責(zé)，著力抓根本、促關(guān)鍵。我們及時(shí)建立了局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)執(zhí)法局掛點(diǎn)聯(lián)系制度，致力組織、指導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。針對(duì)“機(jī)構(gòu)職能名稱(chēng)不統(tǒng)一”、“經(jīng)費(fèi)和物資保障不到位”和“執(zhí)法缺乏強(qiáng)制措施和安全保障”等制約相對(duì)集中行政處罰權(quán)開(kāi)展的迫切問(wèn)題，我們組織五區(qū)局進(jìn)行深入的探討，統(tǒng)一思想，提出相應(yīng)的解決辦法，并請(qǐng)市政府出面協(xié)調(diào)