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社會中介組織的現存問題與對策研究畢業(yè)論文-在線瀏覽

2024-09-15 10:05本頁面
  

【正文】 基礎保障 ???????????? 8 (三) 高效管理是社會中介組織發(fā)展的必備條件 ?????????????? 9 (四) 提高素質是社會中介組織發(fā)展的動力之源 ?????????????? 10 參考文獻 ????????????????????????????? 11 錦州市社會中介組織的現存問題 與對策研究 筆者以錦州為介入點,分析目前錦州中介組織現存的問題及原因,進而針對問題探討改進 對策。在我國,隨著改革和市場化進程的不斷加快,中介業(yè)呈現出迅猛發(fā)展的態(tài)勢,其地位和作用愈加凸顯,成為社會主義市場經濟體系中的重要組成部份,也是當前進行各項改革的必要配套系統,尤其是轉變政府職能,實現“小政府,大社會”的重要條件??扑苟ɡ淼囊粋€重要引申是,如果所有的交易成本都為零,則 不論生產和交換活動怎樣安排,資源的使用都相同,各種制度的或組織的安排提供不了選擇的根據。但是組織或各種制度的安排確實存在而且不斷變化,其根本原因就在于節(jié)約交易費用。 [2]同樣,降低交易成本的需要使得社會中介組織從企業(yè)組織中分離出來,成為企業(yè)組織的一種替代。 [3]因此,在市場交易日益頻繁和復雜的今日,通過社會中介組織的服務,市場主體能夠大大降低交易成本,獲取更多收益,這是社會中介組織存在的根本原因。在我國深化經濟體制改革、轉變政府職能的背景下,社會中介組織由于居間性所充當的政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用尤為突出。這樣既提高了政府的管理層次、管理效率、效果,又符合市場經濟對政府職能轉變的客觀要求。經濟的發(fā)展得益于分工的深化和由此帶來的效率提高和成本降低,然而分工的深化卻使分工的不同分支之間的交易需要更多的專業(yè)知識,更為復雜的交易程序,同時分工的深化也提高了市場交易發(fā)生的頻率,交易成本由此越來越大。譬如企業(yè)中關于審計、報關、運輸、經營糾紛等事務,均可交由社會中介組織處理。目前我國經濟快速發(fā)展,市場主體競爭日益激烈,市場中既存在企業(yè)間惡性競爭、盲目競爭的現象,也存在少數企業(yè)采用弄虛作假等不正當手段獲取競爭優(yōu)勢的情況,這些都嚴重擾亂了正常市場經濟秩序,影響了經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 (三)錦州市中介組織的現狀 改革開放以來,我市 中介組織得到了快速發(fā)展。 ( 1) 會計師事務所經營狀況良好。 20xx 年資產總額為 790 萬元,業(yè)務收入 1129 萬元,利潤 317 萬元, 20xx 年各項指標分別達到 1123 萬元、 1167 萬元和 437 萬元,從業(yè)人數達到 96 人,業(yè)務涵蓋了審計、評估、工程預決算等方面。全市 現有評估機構 2 家,其中一家從事信息咨詢評估服務和樓宇物業(yè)管理,另一家從事土地評估咨詢。 ( 3)律師行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序。由于我國對律師行業(yè)采取的是司法 與行政雙重管理的模式,而且對律師事務所的開辦和律師資格的審批管理一直較嚴,因此我市 律師行業(yè)的總體發(fā)展比較規(guī)范有序,管理比較到位,從業(yè)人員整體素質相對較高。區(qū)公證處及時制定了審批制度、財務制度及重大事項主任會議討論制度,開展效能建設,提高服務水平。公證機構總體上管理比較嚴,公證質量比較好,多年來未發(fā)生明顯的假證、錯證現象。全市 現有工程監(jiān)理機 構 15 家,招投標代理機構 12 家。 ( 6)檢驗檢測機構影響進一步擴大。從面上看,列入質監(jiān)系統內依法設置、授權的檢驗檢測機構,如區(qū)質量技術檢測中心、 錦州金屬材料檢測中心其管理和運作比較規(guī)范,但社會上仍有相當數量的檢測機構游離于質監(jiān)部門的監(jiān)控之外,管理難度相對較大。 20xx 年,該中心共完成檢測批次 16193 次,偶氮成分、甲醛、 PH 值等一批生態(tài)項目的檢測,為眾多紡織品服裝企業(yè)在技術上破除綠色壁壘作出了努力。 ( 1) 全區(qū)技術市場初步形成。 市 科技開發(fā)中心是基于政府立場的公益性、非盈利性社會化科技服務全民事 業(yè)單位,宗旨是為先進科學技術與經濟建設架設“金橋”,為我 市 的企事業(yè)單位提供技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術中介等方面的技術服務。全區(qū)現有房地產中介機構 39 家,具有二級、三級資質的其本沒有。預計隨著國家對房地產行業(yè)管理措施的進一步細化到位和行業(yè)自律,我區(qū)房產中介機構將逐步尋找到自身 的存在空間,并在服務功能上趨于完備,在數量上達到一個合理的規(guī)模。我區(qū)人力資源市場作為全區(qū)最重要的人才集中交易場所,服務項目主要有人事代理、人才招聘、人才信息、人才引進、人才評價與推薦、人才培訓等。此外,我 市 還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立公共服務性質的人才交流聯絡站,全區(qū)多層次廣覆蓋公益性的人才交流體系日趨完善。全市 現有在工商部門注冊登記職業(yè)中介機構 25家,其中的集體企業(yè) 2 家 ,合伙企業(yè) 2 家,個體工商戶 21 家。此外勞動部門還結合年檢制度,加強對職介機構的勞動監(jiān)察,重點打擊非法職業(yè)介紹活動。全市 在工商部門注冊登記的現有婚介機構僅 1 家,系 20xx 年 6 月 16 日剛剛成立,其 經營范圍中還包括家政服務。從這兩個數字可以看出,通過有償婚介 機構牽線搭橋這種形式促進婚姻成立家庭尚未被我區(qū)廣大居民所接受。這些行業(yè)協會雖然行業(yè)差異較大,條件和基礎各不相同,但在加強行業(yè)自律和自我保護、協助政府部門加強行業(yè)管理方面均發(fā)揮了不同程度的作用,而且從作用發(fā)揮來看,民間性質的要好于半官方的,半官方的要好于官方的。 二、錦州市社會中介組織發(fā)展中存在的問題 (一) 社會中介組織發(fā)展中存在的問題 我市中介組織雖然近幾年發(fā)展較快,在經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,但也存在不少問題,主要表現在: 違規(guī)違法經營。我市工商管理部門近兩年在開展嚴厲打擊違法拍賣行為的活動中,先后查處了 5 家拍賣企業(yè)7 起不執(zhí)行有關行業(yè)規(guī)定的拍賣案件,主要類型有:拍賣企業(yè)抽逃注冊資本、沒有按規(guī)定進行備案、未按規(guī)定公布舉報電話、未設立監(jiān)拍席、競買人之間惡意串通等。有的中介機構在執(zhí)業(yè)過程中,由于利益趨動,在與有關公務人員交往中,采取不正當方式,給好處,拉攏腐蝕機關公務人員,滋生腐敗行為。市二家拍賣公司為承接企業(yè)破產拍賣業(yè)務,分別送給負責企業(yè)破產清算工作的法官五至十萬元。在法律服務行業(yè)中,部分從業(yè)人員受到了各種誘惑因素的影響,提供假證據、假公證,為腐敗交易提供程序性和技術性支持 ,做出了損害司法權威,影響司法公正,損害當事人利益的違紀違法行為。 虛假驗資、審計。 評估資產不實。 暗箱操作。 上述行為都破壞了公正、有效和規(guī)范的市場秩序,給我市的經濟發(fā)展環(huán)境造成了一定的負面影響 (二) 社會中介組織發(fā)展中存在問題的主要根源 審批準入把關不嚴。有的為了拼湊規(guī)定要達到 的專業(yè)人員人數,從其他地方找來正在執(zhí)業(yè)的專業(yè)人員掛靠充數,欺騙有關職能部門,非法取得經營資格。由于審批準入把關不嚴造成中介技術力量不足,人員素質不高,業(yè)務水平低下。沖擊擠占市場份額,造成市場競爭混亂。 體制不順,競爭不公。但是由于我國漸進式的改革,一些中介機構先天起點不一,有的是從政府機構的娘胎中剝離,仍就與政府職能部門保持著千絲萬縷的聯系,有的實際就是部門的附屬機構,社會中介組織在性質、職能、經營范圍、權責和義務劃分上界定不清,而有的真正是應運市場而生,無牽無掛。一些政府職能部門為了部門利益,往往壟斷與本部門
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