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廣西20xx年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案[推薦]-在線瀏覽

2024-10-13 22:21本頁面
  

【正文】 資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自 勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi),在2011年期間,未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。對于違法勘查開采行為,采取立案、非立案處理、不處理3種處理方式。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。自治區(qū)制定并下發(fā)全區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案,召開全區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查動(dòng)員部署會(huì)議。(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(三)邊核查邊查處整改。(四)錄入數(shù)據(jù)、立卷歸檔。按照?衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范?要求將相關(guān)內(nèi)容數(shù)據(jù)錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),逐級(jí)上報(bào)。(五)督查與驗(yàn)收。在各市、縣(市、區(qū))開展整改的基礎(chǔ)上,由自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對市、縣(市、區(qū))衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行驗(yàn)收。各級(jí)國土資源部門要按照要求按時(shí)報(bào)送各階段成果。各市國土資源局上報(bào)的工作情況報(bào)告及相關(guān)表格須經(jīng)市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意,由填表人、審核人、單位主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋填報(bào)單位公章,以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào),紙質(zhì)報(bào)送4份,紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)必須一致。八、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。各地要成立國土資源、監(jiān)察、公安、司法、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門參與的土地礦產(chǎn)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定工作實(shí)施方案,落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi),精心組織開展工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題,確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地要按照國土資發(fā)?2012?16號(hào)文件和?衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范?要求,認(rèn)真核查國土資源部下發(fā)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法圖斑,對核實(shí)的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處整改,符合立案條件的案件,要盡快立案查處,加快案件查辦速度,確保對事對人都依法處理落實(shí)到位;能夠復(fù)耕復(fù)綠的地塊、礦山,要堅(jiān)決復(fù)耕復(fù)綠,恢復(fù)地貌;符合用地報(bào)批條件,特別是國家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地,在對事對人查處到位后,要于2012年4月底前組織報(bào)批材料上報(bào)至自治區(qū)。因特殊原因難以查處的,要及時(shí)向同級(jí)人民政府、上 級(jí)國土資源主管部門報(bào)告。各級(jí)國土資源部門要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保相關(guān)工作人員正確掌握相關(guān)政策和技術(shù)要求。各市要按自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,每周按時(shí)上報(bào)工作周報(bào),及時(shí)上報(bào)一周工作進(jìn)展情況、遇到的困難和問題、改進(jìn)工作建議等,同時(shí)要及時(shí)將本市印發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通知、方案、簡報(bào)等文件材料報(bào)送自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。(四)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。各地上報(bào)的各種數(shù)據(jù)表格,要由填表人、審核人簽名,并對填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),審核簽字,并對填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對填報(bào)數(shù)據(jù)審核把關(guān)工作,各級(jí)國土資源部門要抽調(diào)人員組成審核小組,專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)成果審核工作,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查,對審核發(fā)現(xiàn)的問題,要予以指出并及時(shí)整改。(五)把握工作進(jìn)度,按時(shí)完成任務(wù)。凡因工作推拖、措施不力、壓案不查等原因沒有完成工作任務(wù),造成轄區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法占用耕地面積比例高于15%或違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源后果嚴(yán)重的,自治區(qū)將視情況約談當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)、扣減當(dāng)?shù)匦略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)、暫停受理新增建設(shè)用地報(bào)批材料、暫停礦業(yè)權(quán)審批等,同時(shí)嚴(yán)肅追究負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。一、檢查的目標(biāo)任務(wù)和依據(jù)(一)目標(biāo)任務(wù)以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為主線,嚴(yán)肅查處我縣違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,強(qiáng)力整改違法問題,將全縣的違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例控制在10%以內(nèi),立案率100%,結(jié)案率在95%以上。嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(以下稱“15號(hào)令”)實(shí)施問責(zé),規(guī)范我縣的土地礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序。2收,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門限期整改到位,確保順利通過國家和省上的檢查驗(yàn)收工作。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各成員單位要在縣衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在思想上提高認(rèn)識(shí),要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,把握工作主動(dòng)權(quán),分工合作,精心組織,狠抓落實(shí)。(二)合理分工,認(rèn)真核查2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時(shí)間較往年有所提前,工作內(nèi)容和政策界限也作了重大調(diào)整,縣衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),積極行動(dòng)。用地審批部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、臨時(shí)用地手辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供2010土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果,配合執(zhí)法監(jiān)察部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查,提供相關(guān)資料,并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目以及《“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中“占用耕地面積”欄目的內(nèi)容,支土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,并核實(shí)《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目,以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。第三篇:全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查的通知》精神,為切實(shí)做好我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,按時(shí)保質(zhì)保量完成土地執(zhí)法檢查任務(wù),確保通過上級(jí)的檢查驗(yàn)收。一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想全國第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“土地督察工作要加強(qiáng),敢于碰硬,不怕得罪人”的指示精神,充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,有效遏制土地違法行為的重要舉措;通過開展衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作,建立健全我縣土地管理的各項(xiàng)機(jī)制,努力構(gòu)建齊抓共管的土地執(zhí)法新格局,進(jìn)一步規(guī)范全縣土地管理秩序,促進(jìn)和加強(qiáng)耕地保護(hù),節(jié)約集約利用土地。依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,對違法嚴(yán)重地區(qū)的主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé),進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序,全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,縣政府決定成立縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣委常委、常務(wù)副縣長李金儒同志兼任,副組長由縣國土資源局局長王德偉同志擔(dān)任,成員由縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、縣政府督查室、監(jiān)察局、發(fā)改委、人事局、國土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人組成。辦公室在縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織落實(shí)和協(xié)調(diào),并按要求報(bào)送工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。各工作組必須做到合理分工,密切配合,按方案要求開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。為下一的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的開展打下良好的基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)堅(jiān)守我縣耕地保護(hù)49萬畝“紅線”不突破,確保國家土地與礦產(chǎn)管理法律法規(guī)及土地宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí),降低因《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》與其他規(guī)定造成的問責(zé)帶來的行政管理風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)核對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況,檢查當(dāng)年基本農(nóng)田、耕地保護(hù)情況,是否存在擅自調(diào)整土地利用規(guī)劃,越權(quán)違規(guī)調(diào)整國家重點(diǎn)工程用地規(guī)劃,糾正規(guī)避法定程序、越權(quán)審批調(diào)整土地利用總體規(guī)劃行為。對新增建設(shè)用地特別是衛(wèi)片涉及的建設(shè)用地審批情況逐批次、逐宗進(jìn)行核對,檢查是否存在批少占多、弄虛作假、非法批地現(xiàn)象,糾正違法違規(guī)審批土地行為。對照土地利用現(xiàn)狀及供地情況,重點(diǎn)是衛(wèi)片涉及的供地情況逐宗核對供地方案、出讓合同、供地審批程序等供地手續(xù),檢查是否存在未供即用、低價(jià)出讓、擅自減免土地出讓金及相關(guān)規(guī)費(fèi)問題,是否存在擅自改變土地用途,非法批準(zhǔn)改變土地用途行為,糾正規(guī)避招、拍、掛、出讓,規(guī)避法定程序改變土地用途等行為。對供地情況進(jìn)行逐宗核對,檢查是否存在違反國家產(chǎn)業(yè)政策違法違規(guī)供地的行為,對存在違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地的行為予以糾正。檢查新增建設(shè)用地是否存在未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、以租代征、未供即用以及改變土地用途等現(xiàn)象,糾正各類違法違規(guī)侵占和破壞耕地行為。對在核查中認(rèn)定的土地違法行為,依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》予以立案,依法處罰處理整改到位。召開專題會(huì)議,學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹上級(jí)關(guān)于開展衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查的有關(guān)文件及會(huì)議精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定和上報(bào)工作方案。自查階段。對衛(wèi)片監(jiān)測到的宗地圖斑,根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測成果資料和《規(guī)范》進(jìn)行實(shí)地核查。2.5月10日前,工作組根據(jù)核查結(jié)果,向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提交清查情況匯總分析報(bào)告,分析報(bào)告要有理有據(jù)、有問題、有對策、有措施,并向州土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作開展清況報(bào)告及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》接受審核。在7月1日前,對通過衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,嚴(yán)格依據(jù)國土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》的要求,全面完成土地違法行為的查處工作,做到該罰款的罰款,該沒收的沒收,該拆除的拆除;對依法應(yīng)當(dāng)追究行政或刑事責(zé)任的違法責(zé)任人,該移送檢察院或公安機(jī)關(guān)及監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的及時(shí)移送,依法對事對人處理到位。檢查驗(yàn)收階段。五、工作要求高度重視,精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必高度重視,認(rèn)真對待,周密部署,精心組織。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,各相關(guān)部門要共同配合落實(shí)到位。在自查階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織安排協(xié)調(diào)配合好國土局等有關(guān)部門對全縣衛(wèi)片涉檢用地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的同時(shí),按方案要求完成好本轄區(qū)內(nèi)的核查自查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要根據(jù)核查結(jié)果如實(shí)填寫統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表,不得謊報(bào)、瞞報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,對存在謊報(bào)、瞞報(bào)問題的,要堅(jiān)決予以糾正,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。在7月31日前,對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,要依據(jù) 《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)予以立案,依法處罰處理到位。通力配合,落實(shí)到位。共同把衛(wèi)片檢查工作做細(xì)做實(shí)落到實(shí)處,保質(zhì)保量按時(shí)完成此項(xiàng)工作任務(wù)。建立督查和通報(bào)制度,由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)相關(guān)工作情況;對工作不重視,不支持配合,工作開展不力的相關(guān)單位及責(zé)任人員實(shí)施問責(zé),并將此次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作情況納入年終目標(biāo)考核,對整改不力,影響上級(jí)對我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收的,先予實(shí)行“一票否決”。 范圍本規(guī)范適用于全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 工作目標(biāo) 利用以衛(wèi)星遙感為主的現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,分析并探究違法成因,完善規(guī)范土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度,提高執(zhí)法監(jiān)察效能。 調(diào)查統(tǒng)計(jì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測時(shí)段監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況。 分析違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源的
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