【正文】 告通過電子郵件報(bào)至自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjcj2007。各市國土資源局于2012年7月20日前向自治區(qū)國土資源廳上報(bào)工作情況報(bào)告及相關(guān)表格。（六）成果上報(bào)。各市、縣（市、區(qū)）完成自查工作后，自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各市、縣（市、區(qū)）自查工作情況進(jìn)行督查，提出整改意見并督促整改。自治區(qū)國土資源廳組成數(shù)據(jù)審核小組對各地填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，各市、縣（市、區(qū)）國土資源部門根據(jù)上級國土資源部門審核意見糾正完善有關(guān)數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）國土資源部門對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作材料進(jìn)行整理，按照“文件齊備、圖件齊全、真實(shí)準(zhǔn)確、整齊有序”的要求，收集、整理、歸檔各類文件和卷宗材料，裝訂成冊。國土資源部下發(fā)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)前，各地按照桂國土資發(fā)?2012?3號文件要求，核實(shí)各類違法違規(guī)用地、違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為，核實(shí)確認(rèn)一宗，查處整改到位一宗； 國土資源部下發(fā)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)后，各地在開展集中查處整改專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展核查、查處整改工作，全面完成核查和查處整改工作任務(wù)。各級國土資源部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國土資發(fā)?2012?16號文件、?衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范?及本實(shí)施方案，通過舉辦和參加各種培訓(xùn)班，全面掌握衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的內(nèi)容、要求，準(zhǔn)確把握政策界限、技術(shù)規(guī)范。各市、縣（市、區(qū)）召開會議動員部署，成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制訂工作實(shí)施方案。七、方法步驟（一）動員部署。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進(jìn)行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無需處理。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的年度新增建設(shè)用地，核查后不得認(rèn)定為實(shí)地偽變化。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定，在?土地疑似違法圖斑核查情況登記卡?用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實(shí)施行政處罰時，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。同時，根據(jù)個案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。國家和自治區(qū)級重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地的面積必須計(jì)入所在市、縣（市、區(qū)）違法占用耕地的面積。在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。拆除復(fù)耕到位情況，由上一級國土資源部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并歸檔備查。（監(jiān)測）時段。自治區(qū)、市兩級國土資源部門根據(jù)土地礦產(chǎn)違法及整改查處情況，配合本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門按照職責(zé)權(quán)限，依據(jù)15號令啟動相關(guān)責(zé)任追究工作。2012年8月15日至9月15日，迎接國土資源部和國家土地督察廣州局驗(yàn)收。2012年8月5日前，自治區(qū)對各市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行驗(yàn)收，在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗(yàn)收5日內(nèi)，各市國土資源局向自治區(qū)國土資源廳報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。2012年6月30日前，自治區(qū)國土資源廳向國土資源部初報(bào)數(shù)據(jù)成果。2012年6月15日前，各市國土資源局將轄區(qū)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作初步成果數(shù)據(jù)匯總上報(bào)自治區(qū)國土資源廳。2012年4月30日前，自治區(qū)國土資源廳將國土資源部下發(fā)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)發(fā)放到各市國土資源局。國土資源部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，執(zhí)法監(jiān)察、地籍、規(guī)劃、耕地保護(hù)、利用、勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、儲量等各個業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成好2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。（市、區(qū)）國土資源局：具體實(shí)施本級衛(wèi)片圖斑內(nèi)外業(yè)核查；按照國土資發(fā)?2012?16號文件及?衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范?填報(bào)要求將相關(guān)內(nèi)容數(shù)據(jù)錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)并上報(bào)；具體組織實(shí)施對違法違規(guī)用地、違法勘查開采資源行為的整改查處工作；整理和歸檔衛(wèi)片執(zhí)法檢查卷宗；匯總本級開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況 并形成工作總結(jié)上報(bào)上級國土資源部門。：負(fù)責(zé)制定全區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案，并牽頭組織實(shí)施；轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部下達(dá)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片工作圖件數(shù)據(jù)；培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干；督促檢查各市、縣（市、區(qū)）土地礦產(chǎn)違法違規(guī)案件的查處整改情況；匯總?cè)珔^(qū)數(shù)據(jù)上報(bào)國土資源部和國家土地督察廣州局；提請自治區(qū)人民政府約談土地違法問題嚴(yán)重地區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人；公開通報(bào)和掛牌督辦重大典型案件；根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，為監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門提供依據(jù)15號令實(shí)施問責(zé)的情況；匯總?cè)珔^(qū)情況形成工作總結(jié)上報(bào)國土資源部。（市、區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)組織開展本縣（市、區(qū)）衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；督促有關(guān)部門認(rèn)真開展各項(xiàng)工作；組織對違法違規(guī)用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行整改查處。（一）政府工作職責(zé)。四、工作分工自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署開展全區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，督促各市人民政府及有關(guān)部門認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，約談違法違規(guī)用地、違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源問題嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。三、檢查對象2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是國土資源部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。二、工作依據(jù)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以國土資發(fā)?2012?16號文件及?土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）?（以下簡稱?衛(wèi)片 執(zhí)法檢查規(guī)范?）為依據(jù)。第一篇：廣西2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案[推薦]廣西2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片 執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案自治區(qū)國土資源廳為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，全面落實(shí)對土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況的監(jiān)管，促進(jìn)全區(qū)各地依法依規(guī)管地用地、管礦用礦，扎實(shí)做好我區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)?國土資源部關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知?（國土資發(fā)?2012?16號）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)通過開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；根據(jù)檢查結(jié)果，評估各市、縣（市、區(qū)）國土資源管理秩序狀況，對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源問題嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，督促整改；依據(jù)?違反土地管理規(guī)定行為處分辦法?（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施責(zé)任追究。?衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范?與國土資發(fā)?2012?16號文件內(nèi)容不一致的，以國土資發(fā)?2012?16號文件為準(zhǔn)。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及各有關(guān)部門按照以下職責(zé)分工，認(rèn)真組織開展各項(xiàng)工作。：負(fù)責(zé)組織開展本市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；督促各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門認(rèn)真開展各項(xiàng)工作；約談違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員；組織各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門認(rèn)真整改查處違法違規(guī)用地、違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為。（二）各級國土資源部門工作分工。：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）開展衛(wèi)片圖斑的內(nèi)外業(yè)核查工作；完成轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）工作情況及數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；具體組織實(shí)施對違法違規(guī)用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的查處整改工作；督查指導(dǎo)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，為監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門提供依據(jù)15號令實(shí)施問責(zé)的情況；匯總本市情況形成工作總結(jié)上報(bào)自治區(qū)國土資源廳。各級國土資源部門要在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。五、時間安排2012年2月至4月，各地按照?廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)?集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案?的通知?（桂國土資發(fā)?2012?3號）的要求，對2011年度土地變更調(diào)查衛(wèi)片圖斑開展內(nèi)、外業(yè)核查，對經(jīng)核實(shí)確定的違法違規(guī)用地、違法違規(guī)開采勘查礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行查處并整改到位，消除違法狀態(tài)。2012年3月至6月，在開展集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上，以2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)為依據(jù)，進(jìn)一步開展核查、整改和查處工作。2012年6月25日前，在對各市上報(bào)初步數(shù)據(jù)進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，自治區(qū)組織工作組對各市、縣（市、區(qū)）開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行督查，提出整改意見；各市國土資源局組織所轄縣（市、區(qū)）按照自治區(qū)的要求對數(shù)據(jù)修改糾正后，報(bào)自治區(qū)國土資源廳。2012年7月20日前，各市、縣（市、區(qū)）按照國土資源部督察意見和數(shù)據(jù)審核意見進(jìn)一步整改糾正，經(jīng)市人民政府審核同意后向自治區(qū)國土資源廳報(bào)送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，迎接國土資源部督察；各市完成對各縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收。2012年8月15日前，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后，自治區(qū)國土資源廳通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，向國家土地督察廣州局報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向國土資源部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。驗(yàn)收后15日內(nèi)，自治區(qū)國土資源廳向國土資源部報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。六、政策界限（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑檢查（監(jiān)測）時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。在實(shí)施責(zé)任追究時，根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為 依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，規(guī)劃大綱已審核通過，建設(shè)項(xiàng)目已納入規(guī)劃大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。違法勘查開采礦產(chǎn)