【正文】 常耀；電子信箱：jkgtjk。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級人民政府審核同意，由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字后，逐級上報。上報的2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報告及以下附表：?實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表??違法用地分類統(tǒng)計匯總表??違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表??違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表??違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表??礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表??軍用土地登記表?（以機要件單獨上報）（二）填報要求。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關(guān)材料。對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動。違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。合法、違法、偽變化圖斑的判定標準。在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實地偽變化填報選項。取消實地偽變化填報選項。試點地區(qū)有關(guān)用地適用試點政策。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準，省、市（地）級規(guī)劃大綱已審核通過，建設(shè)項目已納入大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。違法用地符合規(guī)劃認定。在實施責(zé)任追究時，根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。國家和省級重點工程項目用地。保障性安居工程建設(shè)用地。2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實施責(zé)任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測）時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。六、政策界限（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。（十）約談和責(zé)任追究。（九）迎接部級驗收（8月15日9月15日）。（八）數(shù)據(jù)上報階段（8月5日8月15日）。（七）迎接省級驗收階段（8月1日8月10日）。國土資源部將利用“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺將有關(guān)審批信息與上報數(shù)據(jù)進行套合分析，并將審核結(jié)果反饋給各省、市、縣組織整改糾正。6月30日前，經(jīng)省、市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核后上報國土資源部。（五）數(shù)據(jù)初報階段（6月16日6月30日）。省人民政府將在核查整改階段組織成員單位組成聯(lián)合督查組，對各圖斑核查、查處整改、數(shù)據(jù)填報等工作開展督查，督促整改。根據(jù)核查結(jié)果，填寫?土地疑似違法圖斑核查情況登記卡?、?礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡?；對立案查處的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，填寫?違法用地行為立案查處及落實情況登記卡?、?違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡?。（三）核查整改階段（5月1日6月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要部署啟動，召開會議、建立領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機構(gòu)，下發(fā)實施方案。（二）動員部署階段（3月1日3月25日）。（一）前期整改階段（2月15日4月30日）。往年工作中適用，但?規(guī)范?與?通知?中未明確的技術(shù)要求和政策界限，不再作為衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作依據(jù)。（二）工作依據(jù)。四、檢查對象和依據(jù)（一）檢查對象。要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門樹立一盤棋的思想，在工作中形成真正合力。三、工作分工縣人民政府統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)全縣2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織開展，負責(zé)制定工作方案，提出工作要求，組織召開會議，通報工作情況，開展縣級督查檢查和驗收工作，提請縣人民政府對違法問題突出，查處整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員、其他負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員、違法用地項目單位負責(zé)人進行警示約談和責(zé)任追究，配合完成部、省、市級督查、驗收工作及約談問責(zé)等。組 長：徐宇平縣政府縣長 副 組 長：劉青平縣政府副縣長王小明 縣政府副縣長劉碩平縣紀檢委副書記、監(jiān)察局局長馮建平縣國土資源局局長成員：高如星 縣長助理、縣財政局局長武英喆 政府辦主任張明星 縣經(jīng)信局局長李甫平縣發(fā)改局局長張俊川 縣公安局副局長陳銀有 縣人民檢察院副院長田曉婷 縣人民法院執(zhí)行局局長白曉江 縣人力資源和社會保障局副局長 崔寶林 縣工商局副局長 劉文富 縣電力公司副經(jīng)理 劉俊平縣國土資源局副局長馮智勇 縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊長 尹連生 水頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 韓小紅 石口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 劉永強 康城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 李建軍 回龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 杜財旺 雙池鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 白玉明 桃紅坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 王占河 溫泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土局，辦公室主任由馮建平同志兼任。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界保護耕地、節(jié)約集約、依法依規(guī)和合理開發(fā)利用資源的意識不斷增強；促進管理部門加大監(jiān)管力度、積極履行職責(zé)，保障發(fā)展和保護資源的水平能力顯著提高；全面建立完善以共同責(zé)任機制為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察長效機制和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機制。第一篇：XXX縣2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查方案交口縣2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工 作 方 案為加強對我縣土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況的全面監(jiān)管，進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進依法依規(guī)管地用地、管礦用礦，圓滿完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)?國土資源部關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知?（國土資發(fā)[2012]16號，以下簡稱?通知?）、?山西省關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通知?、?呂梁市關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知?文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、目標任務(wù)按照?通知?要求，對在土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為進行同步查處整改；對國土資源部下發(fā)的土地礦產(chǎn)疑似違法圖斑組織核查，對發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查、違法開采礦產(chǎn)資源行為依法查處并全面整改；力爭我縣違法占用耕地比例低于15%，圓滿完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，順利通過國家、省、市驗收。二、組織領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府成立2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，負責(zé)制定實施方案，成立組織機構(gòu)，明確職責(zé)，開展宣傳動員，推進各階段工作。加大查處重大典型違法案件力度，對本轄區(qū)的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行督促指導(dǎo)，開展督察檢查和驗收工作，配合完成部、省、市級督查、驗收工作。2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的對象為國土資源部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑。2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以（國土資發(fā)?2012?16號）?通知?、?土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）?（以下簡稱?規(guī)范?）及本方案為依據(jù)，?規(guī)范?與?通知?內(nèi)容不一致的，以?通知?為準。五、工作步驟及時間安排各地要按照?規(guī)范?及本方案組織開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。對在土地變更調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的違法用地進行同步查處整改。2012年3月初，縣人民政府組織召開全縣2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查動員部署會，參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)。部署啟動情況請及時上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照?規(guī)范?和?國土資源部關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知?（國土資發(fā)?2012?16號）文件要求，我縣要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對下發(fā)的土地和礦產(chǎn)疑似違法圖斑要逐一進行核查、整改和查處。（四）迎接省級督查階段（6月1日6月15日）。我縣要作好省級督查的前期圖斑核查、查處整改、數(shù)據(jù)填報等工作，迎接省級督查。6月20日前，我縣通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)將2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步成果數(shù)據(jù)上報市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。（六）審核督查階段（7月1日7月31日）。我縣積極配合由國土資源部及有關(guān)司局組成的聯(lián)合督查組，采取實地抽查等方式，對重點區(qū)域土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查。迎接省、市對2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整體工作進行驗收。8月10日前，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將修正后的衛(wèi)片核查及查處整改數(shù)據(jù)，通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。迎接國家土地督察北京局對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展驗收。（6月20日12月31）部、省、市三級按照?通知?、?規(guī)范?的規(guī)定和要求，全面啟動約談和責(zé)任追究。檢查（監(jiān)測）時段。消除違法狀態(tài)地塊。拆除復(fù)耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負責(zé)組織認定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。為確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實施責(zé)任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。同時，要根據(jù)個案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。在認定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實施行政處罰時，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū)，在判定試點項目新增建設(shè)用地合法性時，按相應(yīng)的試點政策判定，在?土地疑似違法圖斑核查情況登記卡?用地手續(xù)欄目中填報有關(guān)批準手續(xù)，同時在試點類型欄目中標注相應(yīng)試點類型和批準試點的文件號。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認定的年度新增建設(shè)用地，核查后不得認定為實地偽變化。（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、開采許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。違法勘查開采行為的處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無需處理。七、成果上報（一）紙質(zhì)報送內(nèi)容。必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。工作情況報告及相關(guān)附表須同時以紙質(zhì)和電子文件形式上報(紙質(zhì)報送一式5份，報告電子文件通過電子郵件發(fā)送至省領(lǐng)導(dǎo)組郵箱，相關(guān)統(tǒng)計報表電子文件通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上報)。八、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，立即啟動衛(wèi)片執(zhí)法檢查。政府主要領(lǐng)導(dǎo)既是耕地保護的第一責(zé)任人，又是警示約談、責(zé)任追究的重要主體，要親自抓、負總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、國土牽頭，相關(guān)部門積極配合的工作機制。（二）提前介入，確保查處整改履職到位。查處整改工作要提前介入，不等不靠，立即啟動，省衛(wèi)片領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)向全省下