【正文】 性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。（2）未擬定征收補(bǔ)償方案并報(bào)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)查安寧渠鎮(zhèn)人民政府制定《安寧渠鎮(zhèn)房屋征收安臵補(bǔ)償辦法》和《安寧渠鎮(zhèn)集體土地征收補(bǔ)償辦法》,雖然其中的《安寧渠鎮(zhèn)集體土地征收補(bǔ)償辦法》取得了烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室、烏魯木齊市新市區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于對(duì)的批復(fù)》，但方案制定主體不合規(guī)，不具有法律效力?！?，以評(píng)估價(jià)值作為征收補(bǔ)償依據(jù)。導(dǎo)致項(xiàng)目和資金管理較為混亂，發(fā)生項(xiàng)目間擠占挪用的問(wèn)題。此做法違反了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(2011年1月31日國(guó)務(wù)院令第590號(hào))第五條“房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任”的規(guī)定。（二）支出超標(biāo)準(zhǔn),涉及金額**萬(wàn)元**萬(wàn)元 明細(xì)如下：******************************** 以上做法違反了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第三十八條：“各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)?！保ㄈD占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，涉及金額*萬(wàn)元************ 上述做法違反了《行政單位會(huì)計(jì)制度》第十八條：“凡是指定用途的資金應(yīng)按規(guī)定用途使用。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定的通知》(審?fù)栋l(fā)[1996]第105號(hào))第十一條“對(duì)轉(zhuǎn)移、侵占和挪用的建設(shè)資金，應(yīng)責(zé)令有關(guān)于單位限期收回。（四）虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償資金，涉及金額*萬(wàn)元****************** 以上做法違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第九條：“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。”依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條：“ 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；（二）截留、挪用財(cái)政資金；（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，......（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的......。（六）應(yīng)付拆遷款不真實(shí) ************* 以上做法違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十四條 “會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)記載不正確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充”的規(guī)定?！币?*政府督促**鄉(xiāng)政府限期改正。（二）建議****************在今后的征收補(bǔ)償工作中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)及征收補(bǔ)償相關(guān)法規(guī)，杜絕邊實(shí)施邊審批、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍補(bǔ)償、擠占挪用補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，以保證項(xiàng)目實(shí)施的合理、合法、有效。（四）建議********************今后要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的要專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的合規(guī)、合法性，以確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全、合理的使用，提高投資效益。二、總體要求XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院剩余房屋的拆遷必須按照依法依規(guī)、平穩(wěn)進(jìn)行、以自主拆遷為主、不放棄強(qiáng)制拆遷的原則進(jìn)行，并在20XX年3月底以前完成全部拆遷工作。XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作組開(kāi)展工作。進(jìn)一步了解各拆遷戶(hù)的拆遷訴求，做好群眾思想教育工作，妥善處理有關(guān)矛盾糾紛，取得群眾的理解、職責(zé)：深入各拆遷戶(hù)，逐戶(hù)逐項(xiàng)對(duì)擬征地拆遷范圍內(nèi)房屋建筑，院壩的結(jié)構(gòu)、類(lèi)型、面積、權(quán)屬以及地上附著物的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、種類(lèi)、數(shù)量及現(xiàn)狀進(jìn)行再一次踏查核實(shí)，丈量計(jì)算，由農(nóng)戶(hù)核準(zhǔn)簽字，完善相關(guān)協(xié)議，提交新校區(qū)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組審議。統(tǒng)一做好出勤、考勤記錄四、工作步驟及進(jìn)度、擬定工作方案和相關(guān)文件。完成時(shí)間：1月24日、土地、土地附屬物等實(shí)物調(diào)查、核定、登記和認(rèn)定協(xié)議簽訂工作。工作時(shí)間：1月24日－2月9日，完成3－5戶(hù)拆遷任務(wù)2月9日－3月15日，全面完成拆遷工作相關(guān)賠償和補(bǔ)償工作工作時(shí)間：2月1日－3月15日五、工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。任務(wù)分解到組責(zé)任到人，各工作小組長(zhǎng)包干負(fù)責(zé)職責(zé)范圍的各項(xiàng)工作任務(wù)。，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。對(duì)于征地拆遷工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，4要積極協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，做到不回避問(wèn)題，不激化矛盾、不出現(xiàn)集體上訪(fǎng)事件，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。，營(yíng)造良好的征地拆遷氛圍。，確保拆遷任務(wù)順利完成。嚴(yán)禁隨意向群眾做不負(fù)責(zé)任的表態(tài)和承諾，在遇到與常規(guī)工作要求不一致時(shí)，各工作組要在政策規(guī)定范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，將問(wèn)題和困難消化在內(nèi)部，非重大問(wèn)題和困難不得上交、外推或隱瞞，不得以各種理由拖延、搪塞。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律、政策及上級(jí)文件精神，把握政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，程序到位，對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果實(shí)行公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益。XX市人民政府辦公室二○XX年X月X日關(guān)于城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作實(shí)施方案為加快我市城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作進(jìn)程，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，確保完成拆遷任務(wù)，制定本方案。二、拆遷范圍及進(jìn)度拆遷范圍為市政府確定拆遷改造的平房區(qū)和城中村。，5個(gè)月完成拆遷。，8個(gè)月完成拆遷。（二）拆遷培訓(xùn)市房產(chǎn)部門(mén)組織拆遷實(shí)施單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）工作人員，進(jìn)行拆遷法規(guī)、政策培訓(xùn)。（四）拆遷公告市房產(chǎn)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核通過(guò)后，頒發(fā)房屋拆遷許可證，下發(fā)拆遷封閉通知，在主要媒體發(fā)布拆遷公告，并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼。（五）宣傳動(dòng)員市房產(chǎn)部門(mén)、區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)、街道聯(lián)合組織召開(kāi)拆遷動(dòng)員大會(huì)，公布拆遷補(bǔ)償安置方案及相關(guān)政策，說(shuō)明拆遷時(shí)限、搬家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、回遷時(shí)間、過(guò)渡方式、協(xié)議時(shí)間等事項(xiàng)；組織拆遷實(shí)施單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）工作人員負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員工作，發(fā)放宣傳資料。（六）拆遷評(píng)估、透明的方式確定房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)。估價(jià)結(jié)果經(jīng)市房產(chǎn)部門(mén)審核后在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示。（3）拆遷當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果或另行委托評(píng)估結(jié)果仍未達(dá)成一致意見(jiàn)的，可申請(qǐng)房地產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線(xiàn)、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行技術(shù)鑒定。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以房屋原有結(jié)構(gòu)、門(mén)窗及附屬設(shè)施保持完好，室內(nèi)生活用品等全部搬空為驗(yàn)收合格。（1）向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū)副本及答辯通知書(shū)。（3）聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，采納當(dāng)事人的合理要求，并組織調(diào)解。（九）強(qiáng)制拆遷被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由拆遷人向市房產(chǎn)局提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。市