【正文】 制度建設(shè)”的精神，圍繞今年我市交通工作的中心任務(wù)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育。局黨組以制度建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建具有安順交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，成立了由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。我局堅(jiān)持“立”“行”并重，注重在反腐倡廉措施的落實(shí)上下功夫，營(yíng)造濃厚的反腐倡廉氛圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效。二是按照程序改選了總支委員會(huì)并獲得機(jī)關(guān)黨工委的批準(zhǔn)。同時(shí)，工會(huì)、計(jì)生、綜治、扶貧、信訪、老干部、共青團(tuán)、選派等方面工作，也都如期完成了年初的目標(biāo)任務(wù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)交通，交通的發(fā)展也必須緊緊圍繞市委、政府的戰(zhàn)略部署，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，超前謀劃，科學(xué)規(guī)劃，積極主動(dòng)，狠抓落實(shí)，使交通工作始終保持正確的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。（二）勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，加快交通建設(shè)步伐。首先要加快道路建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。第三要抓好行業(yè)文明建設(shè)，加快自身的發(fā)展，改善部門的環(huán)境，提升部門的形象。（三）進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。這是做好交通工作的不竭動(dòng)力。交通的發(fā)展必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，努力提高全行業(yè)服務(wù)水平，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，是做好交通工作的基本要求。抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，不斷加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展交通建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的治理工作。這是做好交通工作的重要保障。所有這些，都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，加?qiáng)調(diào)研、積極探索，有針對(duì)性、有創(chuàng)造性地加以解決、改善或提高。項(xiàng)目開(kāi)工后，將極大地推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，將帶動(dòng)新增數(shù)萬(wàn)萬(wàn)人就業(yè)，我市高速公路建設(shè)將達(dá)到新的高潮，率先在全省實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的縣縣高速公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，也將率先實(shí)現(xiàn)在全省縣縣通高速。（二）完成所有通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)，全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都有油路（水泥路）通達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)1837個(gè)建制村村村通公路。開(kāi)展十二五農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃編制工作，規(guī)劃目標(biāo)形成密度較高、聯(lián)網(wǎng)成片的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。（四）加大反腐倡廉工作力度，完善懲防體系建設(shè)。二要關(guān)口前移抓預(yù)防，結(jié)合我市首次作為高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的實(shí)際，以普安高速公路建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善交通建設(shè)市場(chǎng)管理、招標(biāo)投標(biāo)和項(xiàng)目管理方面的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，深入開(kāi)展交通建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、廉政檢查，結(jié)合交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)工作。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，督促運(yùn)輸企業(yè)提高安全管理水平，搞好全市道路、水路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作。全面推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，不斷完善各項(xiàng)工作措施，使質(zhì)量信譽(yù)考核管理辦法真正成為行業(yè)管理的重要手段，成為運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的重要保障。針對(duì)督察組反饋的問(wèn)題，我縣高度重視，縣人民政府責(zé)成國(guó)土、發(fā)改等相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真梳理核查，并就反饋的問(wèn)題立即召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行了專題研究，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，按照存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行梳理整改，現(xiàn)就整改基本情況報(bào)告如下：一、例行督察發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及整改措施（一）發(fā)改部門違規(guī)審批核準(zhǔn)項(xiàng)目縣發(fā)改部門對(duì)........團(tuán)結(jié)東路延伸段及給排水工程、縣城東區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房及配件廉租住房項(xiàng)目等29個(gè)項(xiàng)目違規(guī)審批核準(zhǔn)。（二）擅自改變保障性住房用地用途問(wèn)題主要是........新利新村經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目以劃撥方式批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)住宅用地中有5畝土地改變?yōu)樯虡I(yè)用地的問(wèn)題。二、需要說(shuō)明的問(wèn)題（一)建設(shè)用地報(bào)批上報(bào)地類不屬實(shí)問(wèn)題督查反饋我縣在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)上報(bào)過(guò)程中，將農(nóng)用地（耕地）作為未利用地或者建設(shè)用地上報(bào)、將耕地作為其他農(nóng)用地上報(bào)，共涉及2個(gè)批次，、。但西安督察局核實(shí)報(bào)批上報(bào)地類時(shí)，采用2009年第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)核實(shí)上報(bào)地類，建設(shè)項(xiàng)目總面積一致，土地分類發(fā)生變化。按照自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《........城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（試行）的通知》（........國(guó)土資發(fā)[2009]309號(hào)）文件要求，第五章 掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目土地征收 第二十五條“項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊需要征收為國(guó)有土地的，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次以建設(shè)用地報(bào)批??”,因此,我縣上報(bào)的2011年第五批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地為增減掛鉤城鎮(zhèn)建新區(qū),以建設(shè)用地報(bào)批,符合自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。情況說(shuō)明：我縣針對(duì)督察組提出的4個(gè)批次土地征收存在補(bǔ)償不到位的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理分析，上述4個(gè)批次用地均征收集體未利用地，根據(jù)自治區(qū)........政發(fā)[2010]3號(hào)文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該文件規(guī)定屬征收農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)集體未利用地征收標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定，以及《................土地管理?xiàng)l例》第四十六條：“...征用未利用地，按照當(dāng)?shù)馗厍叭?.......均年產(chǎn)值一至兩倍補(bǔ)償”之規(guī)定，故我縣征地補(bǔ)償費(fèi)并未低于自治區(qū)規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。情況說(shuō)明：針對(duì)........精細(xì)化工基地內(nèi)的........金海玉隆金屬制品有限公司等14宗項(xiàng)目用地，因我縣........精細(xì)化工基地與內(nèi)蒙古自治區(qū)相接，地貌類型屬于鄂爾多斯臺(tái)地，且全部為國(guó)有未利用土地。并且........精細(xì)化工基地區(qū)域土地前期開(kāi)發(fā)均由土地使用者自行完成。因項(xiàng)目在報(bào)批時(shí)運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)不同造成核查占用地類不相符。按照工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參照?qǐng)?zhí)行土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)占用國(guó)有未利用地標(biāo)準(zhǔn)，確定出讓價(jià)格48元/........方米。情況說(shuō)明：經(jīng)調(diào)查核實(shí)原始地籍檔案以及抵押登記檔案，該四宗土地原地類均為集體未利用地，縣人民政府于2002年以........政土批【2002】197號(hào)《關(guān)于吳作斌、雷軍鋒承包未利用地開(kāi)發(fā)進(jìn)行種植業(yè)的批復(fù)》、........政土批【2002】198號(hào)《關(guān)于??..秀蘭承包未利用地開(kāi)發(fā)進(jìn)行種植業(yè)的批復(fù)》批準(zhǔn)給??四人承包未利用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并依法辦理了土地登記手續(xù)，取得了《集體土地使用證》。依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十四條第五款：“抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)”之規(guī)定和《................土地管理?xiàng)l例》第二章第五條：“承包農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地可以依法抵押”之規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人提出申請(qǐng)，依法為其辦理了抵押登記。整改情況：一是依法審批、規(guī)范用地管理。二是依法查處違法案件。三是依法查處相關(guān)責(zé)任人員。（六）建設(shè)用地審批不符合規(guī)劃問(wèn)題督查反饋，我縣2011年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收范圍與土地利用總體規(guī)劃階段性成果進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)五個(gè)批次的建設(shè)用地范圍與待審批規(guī)劃不符合。2011年第五批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地（........政土批字[2011]348號(hào)）和2010年第十一批次城鎮(zhèn)項(xiàng)目（........政土批字[2011]36號(hào)），批準(zhǔn)地塊為縣城42號(hào)地塊和36號(hào)地塊，屬于........城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目確定的城鎮(zhèn)建新區(qū)，........城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)人民政府以........政函[2010]56號(hào)批復(fù)實(shí)施。規(guī)劃線性道路工程。建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)位移：2011年第一批次城鎮(zhèn)項(xiàng)目（........政土批字[2011]202號(hào)）共8宗，以上建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行勘測(cè)定界時(shí)采用手持GPS測(cè)量，測(cè)量成果精度低。預(yù)留規(guī)劃用地指標(biāo)。三、需要引起重視的問(wèn)題（一）針對(duì)批而未供，土地利用效率較低的問(wèn)題加快批而未供土地供應(yīng)進(jìn)度，提高土地供地率。（二）針對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)未及時(shí)更新問(wèn)題按照自治區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，我縣已成立........城鎮(zhèn)土地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)更新工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編寫完成城鎮(zhèn)土地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)更新工作任務(wù)書和技術(shù)方案，完成外業(yè)928個(gè)樣點(diǎn)的調(diào)查、核實(shí)、整理分析工作。（三）針對(duì)土地登記不規(guī)范和土地抵押登記存在風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題 我縣將以此次例行督查為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范土地登記工作，嚴(yán)格按照《土地登記規(guī)則》規(guī)定，辦理各項(xiàng)登記手續(xù)。同時(shí)在今后的工作中，將嚴(yán)格按照《地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行登記審核。四、下一步工作措施針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步，我縣將認(rèn)真總結(jié)，汲取教訓(xùn)，切實(shí)整改。各相關(guān)部門、各用地單位，尤其是涉及違法用地的單位以及國(guó)土資源主管部門認(rèn)真對(duì)照方案要求，分不同性質(zhì)，自查整改。二是強(qiáng)化宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地法律法規(guī)，全面履行好政府管地職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、逐級(jí)報(bào)告和責(zé)任追究制度，繼續(xù)保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院三部委15號(hào)令。四是建立和健全機(jī)制體制。五是積極穩(wěn)妥地處理各類違法違規(guī)問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，將依法依規(guī)查處到位,確保問(wèn)題處理到位，整改不留死角?！叭屎恪迸茝?fù)合肥連續(xù)四屆被評(píng)為“云南名牌”?，F(xiàn)已經(jīng)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)三大系列，三十多個(gè)復(fù)混肥品種，產(chǎn)品具有配方科學(xué)合理、質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠、使用方便等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于各種作物，憑著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，暢銷云南省七個(gè)地州，部份產(chǎn)品銷往省外及出口到東南亞地區(qū)，深受廣大用戶的贊譽(yù)和好評(píng)。工業(yè)總產(chǎn)值37683萬(wàn)元，上繳稅收106萬(wàn)元，利潤(rùn)2952萬(wàn)元。從4月進(jìn)入停產(chǎn)檢修期，進(jìn)行設(shè)備大修，人員培訓(xùn)工作，計(jì)劃8月初完成檢修，開(kāi)始生產(chǎn)。工業(yè)增加值 2,900萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36,000 萬(wàn)元，上繳稅金 100 萬(wàn)元，利潤(rùn) 1,000 萬(wàn)元。三、2012年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難（一）內(nèi)部困難煙草用肥政策變化，影響公司可持續(xù)發(fā)展從2008年起，云南煙草用肥實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，公司由政策保護(hù)企業(yè)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化運(yùn)行，噸肥利潤(rùn)大幅降低；按政府決定實(shí)施的整體搬遷技改工程正值金融危機(jī)前的物價(jià)高峰期，搬遷總投資7000多萬(wàn)元，高昂的搬遷費(fèi)用導(dǎo)致公司流動(dòng)資金嚴(yán)重匱乏，原料無(wú)法淡貯，生產(chǎn)成本上升，公司遇到了前所未有的困難。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)后，由于是低價(jià)中標(biāo)，加工費(fèi)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加工成本，加之中標(biāo)后原材料大幅度漲價(jià)，公司即使停產(chǎn)也只是虧損一點(diǎn)員工的工資，生產(chǎn)反而虧損更大的情況下。隨著城市建設(shè)的發(fā)展和城市規(guī)劃的調(diào)整，公司原所在地由郊區(qū)變成了市區(qū)，公司的安全和環(huán)保問(wèn)題凸現(xiàn)，與城市發(fā)展的沖突日趨突出的情況下，公司按照云南省楚雄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)“關(guān)于楚雄仁恒化肥有限公司實(shí)施搬遷的意見(jiàn)”通知要求。實(shí)施搬遷又沒(méi)有享受政府任何補(bǔ)貼，在邊生產(chǎn)邊搬遷的情況下，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，不能有效地進(jìn)行原料淡貯。因政策變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，等各種原因?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)虧損嚴(yán)重，