【正文】 江口鎮(zhèn)美麗家園結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，引導農(nóng)民向圩鎮(zhèn)集中居住，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式。配套基礎設施不完善，資金投入難。農(nóng)村違章建房難控制，村莊合并難。對社區(qū)建設認識不足，安置就業(yè)難。三、新型農(nóng)村社區(qū)建設的意見建議建設新型農(nóng)村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，又是深刻的社會變革；既是發(fā)展當務之急，又是長期歷史任務，必須遵循規(guī)律，科學決策，依法辦事。建設新型農(nóng)村社區(qū)，往往在經(jīng)濟基礎比較好、基層組織有號召力的農(nóng)村率先突破。尊重意愿，強化協(xié)調(diào)。加強服務，搞好管理。產(chǎn)業(yè)支撐，夯實基礎。在規(guī)劃建設新型農(nóng)村社區(qū)的同時，應該考慮和籌劃當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新興產(chǎn)業(yè)問題，有目的“地培植一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個方面擴大農(nóng)民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問題。推進新型農(nóng)村社區(qū)建設要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。土地置換、綜合利用。把這個指標轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，原地復耕后還給農(nóng)民，用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)后，用于哪個企業(yè)發(fā)展，必須吸納當?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。近年來，縣上以建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體為目標，以富民、助民、育民、便民、利民為著力點，立足實際，創(chuàng)新機制，積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設模式，堅持抓點帶面、梯次推進、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動、整體推進的農(nóng)村社區(qū)建設新路子。二、主要做法及成效(一)抓機制完善，凝聚建設合力。一是完善組織領導機制。二是完善工作運行機制。三是完善群眾參與機制。四是完善投資機制。(二)抓關鍵節(jié)點，推進社區(qū)創(chuàng)建。一是因地制宜定模式。在村型較小、自然條件較差、基礎設施相對落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進行創(chuàng)建，較好地實現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務。明確提出“4568”創(chuàng)建任務，即：健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區(qū)服務四類組織。確立社區(qū)格局發(fā)育成熟、社區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、基礎設施配套完善、服務功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強六項標準。叁是強化落實定責任。健全定期檢查調(diào)度制度，堅持月調(diào)度、季通報。(三)抓配套設施，完善服務體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務體系。二是健全社區(qū)文化服務體系。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系。四是健全社區(qū)社會治安服務體系。五是健全社區(qū)互助救助服務體系。組織社區(qū)志愿者、學校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象、貧困戶等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風氣。堅持把農(nóng)村社區(qū)作為服務農(nóng)村居民的有效平臺，全力開展各項便民利民服務活動。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會作用，利用農(nóng)技站、遠程教育培訓設施，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提升農(nóng)民致富技能。二是開展社區(qū)民主管理活動。三是開展各種利民便民活動。各村(社區(qū))都建起了為民服務代理辦點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務，同時，依托扶貧整村推進新農(nóng)村建設等項目實施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村示范社區(qū)建設，實現(xiàn)了農(nóng)村公共服務均衡發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，取得了初步成效。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設，整合農(nóng)村各類資源，完善農(nóng)村社區(qū)服務體系，有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中技術、信息、市場、資金等方面的困難和問題，提高了主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設，農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術培訓和農(nóng)民工致富技能培訓，成立秧歌隊、籃球隊等，活躍了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設，將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理，實現(xiàn)了“無縫隙”管理服務。三、存在問題一是社區(qū)經(jīng)費嚴重不足。二是農(nóng)村社區(qū)管理體制滯后。三是為民服務水平有待進一步提高。四、意見建議(一)加大農(nóng)村社區(qū)建設政策支持力度。同時，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實建立服務設施齊全、功能完備的新社區(qū)。(二)制定農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃。建議出臺社區(qū)建設規(guī)劃，進一步指導農(nóng)村社區(qū)建設，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設與危房改造等專項規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。(三)強化農(nóng)村社區(qū)共建機制。通過共建使社會各界對社區(qū)建設的認識更加到位，職責更加清晰，任務更加明確，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設的工作合力和良好氛圍。完善農(nóng)村社區(qū)工作者培訓制度，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲等制度，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設工作人員的工作積極性和主動性，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，真正實現(xiàn)社區(qū)有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務作用，促進社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況濮陽縣共轄 6 鎮(zhèn) 14 鄉(xiāng)，1005 個行政村，總?cè)丝? 萬人，縣域面積 1382平方公里，耕地 135 萬畝?！跺ш柨h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關于“穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設”部分明確指出：按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。選擇工業(yè)集中、基礎好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先進行新型農(nóng)村社區(qū)建設，到 xx 年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，對不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設集中居住區(qū)。xx 年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強力推進新型農(nóng)村社區(qū)領導小組，負責產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi) 23 個村莊合并，建設新型農(nóng)村社區(qū)工作。該社區(qū)的建設以實現(xiàn)中心村聚集為目標，采用投資開發(fā)模式運作，規(guī)劃設計教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。安置房建設計劃今年 9月份實施，拆遷安置從 xx 年開始，至 xx 年底全部完成。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、融入城鎮(zhèn)型為主。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積 130 畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進的方式實施，目前已開工建設 14 棟樓房。重點做好以下幾個方面的工作。一是抓好規(guī)劃布局。二是抓好典型培育。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉(zhuǎn)土地，促進村集體經(jīng)濟壯大，增加農(nóng)民收入，夯實新農(nóng)村建設發(fā)展的經(jīng)濟基礎。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設。堅持政府領導引導、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運行機制導入農(nóng)村新型社區(qū)開發(fā)建設，解決好基層建設投入資金不足的問題。堅持政府著眼服務、基層著眼發(fā)展，通過新型社區(qū)的開發(fā)建設，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實惠，積蓄后勁。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設，切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農(nóng)村。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。一是強化組織支撐。二是強化民心支撐。三是強化投入支撐。（四）積極推動“二個變化”。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設施建設。通過高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。然而，“時間不逝，圓圈不圓”,我相信，盡管團隊的暑期社會實踐活動已然到了收尾階段，但是我個人的成長和收獲卻始終在累積和繼續(xù)。回顧整個暑期社會實踐的進行過程，充滿了各種各樣前所未有的經(jīng)歷和遭遇。當時，我只是覺得以前從沒有參與社會實踐和社會調(diào)查類型的活動，很想填補自己大學生涯經(jīng)歷的一個空白。于是，當我得知這次有這樣一個機會，我就與我的室友王潞青商量，我們倆的想法是一致的，都希望能在本科生涯結(jié)束之前，補上這一經(jīng)歷，用心地做一次學生社會實踐課題活動，于是，我們作為一個團隊的雛形宣告成立。通過討論，最終確定我們的團隊名稱為“青春之翼”新型社區(qū)管理調(diào)研服務團，值得一提的是，“青春之翼”的靈感來源于“青翼”社會工作網(wǎng)，多少有借鑒之意，不過也由此體現(xiàn)了我們的專業(yè)特色。說實話，我起初感覺壓力特別大，因為本來只想由著自己的時間和心性做一次和社區(qū)有關的實踐和調(diào)研，而后準備一篇文章報告成果就可以，而這么一來，用我們的話說就是“這事整大了！”我多少有些不知所措，因為我不知道自己能否駕馭這么大的一個事，因為此時我們團隊的表現(xiàn)已經(jīng)不僅僅代表我們自己，還代表我們系以及沈陽化工學院，而作為團隊的負責人的我更是感到任務重大。針對這次暑期社會實踐活動，我做了比較周詳?shù)臏蕚浜桶才牛瑥幕顒佑媱澋闹朴?，到團隊旗幟的制作，從調(diào)研單位的篩選和聯(lián)系，到訪問提綱的三易其稿，每個環(huán)節(jié)我都盡可能做到事無巨細。在沈陽做社區(qū)調(diào)研的三天時間里，我有兩晚是住在學校的，當時學校是半封校狀態(tài)的，我們原來的寢室樓也在被封之列，所以我和王潞青不得不和假期留校準備考研的同學一起住在學校假期臨時集中安排的09級新生的空寢室里。當晚，我向同學緊急征集了一厚一薄兩床被，厚被鋪身下薄被蓋身上，連枕頭都沒有，回沈陽做社區(qū)調(diào)研的那兩晚，我就是這么度過的―白天跑一整天，費心勞力口千舌燥一身臭汗，晚上返回學校還得趕寫當天的活動簡報，做當天的課題總結(jié)；沒有蚊帳沒有紗窗，就拿花露水頂著；沒有拖鞋沒有臉盆，就和同學串著用；沒有枕頭沒有床墊，就將就著睡；最讓我覺得好笑的是需要刷牙的時候，發(fā)現(xiàn)我忘了帶牙缸，我是用暖壺蓋代替的？？…我當時心里其實感覺挺苦挺郁悶的：我是來暑期社會實踐的，不是來體驗民工生活的！當初為啥要給自己找這份罪受呢！在家消消停停避暑不好嗎！可是，在我感覺無助和無奈的時候，我對我自己說： “人應當享受最好的，也能承受最壞的，更何況這還不是最壞的。在此過程中給予我們幫助和支持的個人和單位有很多，我在此一并感謝！在巴西當代童話作品《牧羊少年奇幻之旅》中有這樣的一句話：“如果你真心想實現(xiàn)一件事情，整個世界的力量都會協(xié)助你完成夢想。盡管其過程也有艱辛