【正文】 制度》、《學員管理制度》等各項規(guī)章制度，實行班級管理，建立指導員制度，做到一班一案；組織學員全流程、全課時參加培訓，做到學員、時間、地點、內(nèi)容、課時、師資“六落實”。根據(jù)項目建設的要求，固定專人負責檔案資料管理，設立專門檔案室和檔案柜，嚴格按照項目實施方案的要求進行建檔，收集整理培訓方案、教學計劃、考試試卷、考試成績、管理制度等內(nèi)容，還注意收集了教學講義、學員學習資料、照片、典型材料等資料，建立了真實完整、建檔規(guī)范、裝訂結實、直覺美觀的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程檔案資料。在實踐中，特別要注意強化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導向，構建體現(xiàn)終身學習理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機制，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度，充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供有效服務。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎地位更加突出。如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是整個教育系統(tǒng)的重要使命。一、利用遠程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指經(jīng)濟活動以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。國家經(jīng)濟的發(fā)展、和諧社會的構建急需提升農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量，因而新型職業(yè)農(nóng)民培育工作顯得十分必要和迫切。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術等要素，勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導作用越來越重要，人力資源成為核心要素。（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是剝離農(nóng)民的身份屬性回歸其職業(yè)屬性的有效途徑傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識分子并列的一種職業(yè)稱呼，也是城鄉(xiāng)二元結構中的重要一極，強調(diào)的是等級秩序。當代農(nóng)民與社會各階層關系的和諧構建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化。（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體優(yōu)化發(fā)展的方向隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村生活條件逐步改善，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等），他們發(fā)揮各自特長、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應運而生的新型市場經(jīng)營主體。（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障人才資源是第一資源，是強農(nóng)興農(nóng)的根本，是建設社會主義新農(nóng)村的重要支撐。如果不懂得這一點，就不懂得農(nóng)民的教育學，也就不可能樹立農(nóng)民的教育觀。據(jù)統(tǒng)計，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量卻急劇減少。2011年江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒顯示。培育新型職業(yè)農(nóng)民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新要求和新特點，而充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是促進教育均衡發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，更是遠程教育促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命和社會責任。美國是北美農(nóng)民培訓模式的代表國家，是最早將信息技術應用于農(nóng)民遠程教育培訓的國家。隨著計算機網(wǎng)絡和現(xiàn)代通信技術的發(fā)展，美國農(nóng)場家庭已經(jīng)普及計算機網(wǎng)絡，美國政府高度重視對農(nóng)業(yè)培訓的支持，提供專門的服務保證農(nóng)民隨時方便地獲取各種農(nóng)業(yè)信息，利用信息技術服務平臺開展各類培訓服務，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和整體素質(zhì)，完善了美國農(nóng)業(yè)科教體系，開發(fā)了農(nóng)村人力資源。用了不到100年的時間逐步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)村社會向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會的轉變，農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國勞動力總量的2%。這些舉措優(yōu)化了韓國農(nóng)業(yè)勞動者的結構，培育了具有較高經(jīng)營管理水平的農(nóng)民。三、我國遠程教育服務“三農(nóng)”的實踐案例廣播電視大學以覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠程教育辦學系統(tǒng)、靈活的學習方式和社會各界廣泛參與的開放辦學模式，為社會培養(yǎng)了大批應用型專門人才。（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學網(wǎng)絡，為遠程教育服務“三農(nóng)”提供了基礎江蘇電大將辦學系統(tǒng)功能向農(nóng)村延伸，注重省、市、縣辦學體系建設的新內(nèi)涵，以縣級電大建設、發(fā)展為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)絡、資源、服務和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村。以縣級電大為主體，辦學網(wǎng)絡延伸到廣大農(nóng)村，為江蘇農(nóng)村培養(yǎng)了大批中、高級人才。學校重點加強對縣級電大教師和技術人員的培養(yǎng)，使縣級電大教師能充分利用現(xiàn)有的教學資源為學生提供多樣化的學習支持服務，能結合地域經(jīng)濟發(fā)展開發(fā)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)質(zhì)教育資源。教學平臺、教學能力、教學資源的不斷建設和提升，使縣級電大成為服務“三農(nóng)”的基礎平臺、縣域遠程學習中心和農(nóng)村應用型人才培養(yǎng)基地。近8年來，共培養(yǎng)農(nóng)村?？迫瞬?8360名，培育了一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等職業(yè)農(nóng)民的代表，這些學員已成為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的創(chuàng)業(yè)帶頭人。四、遠程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措新型職業(yè)農(nóng)民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。筆者認為，遠程教育要承擔培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史使命，在借鑒國外經(jīng)驗，發(fā)揮既有優(yōu)勢的基礎上，還需采取以下有效舉措。構建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎性、社會性工作，主要投入責任應由政府公共財政承擔。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標責任機制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級政府的綜合考核指標體系，提高各級政府的工作主動性和責任感。雖然當前我國有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達20萬左右，但畢業(yè)后服務基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學生比例很低，對原本不足的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費。遠程教育通過先進的教學平臺、優(yōu)質(zhì)的教育資源、全面的學習支持服務，實現(xiàn)人人皆學、時時能學、處處可學；進一步完善學歷教育與各類非學歷培訓成果的互認規(guī)則，建立“學分銀行”，搭建區(qū)域內(nèi)各類教育資源累積的平臺，通過學分互認，使區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐，各類教育資源統(tǒng)籌共享，實現(xiàn)各類學習成果的積累、轉換，受教育者在提升自身能力和素質(zhì)的同時享有修滿規(guī)定學分申請獲取相應畢業(yè)證書的權利。（三）完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機制在政府主導下，發(fā)揮遠程教育教學平臺、信息技術手段的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學資源，構建以廣播電視大學、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)業(yè)技術推廣體系為主要依托，涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會力量廣泛參與的多元辦學機制，形成農(nóng)科教大協(xié)作、產(chǎn)學研相結合的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓機制。（四）創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度利用遠程教育，突破時空限制，積極推進工學結合的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，堅持學習與生產(chǎn)實際相結合，讓農(nóng)民一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊學習，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的需求接受教育。要充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導向，深化教育教學和人才培養(yǎng)模式改