【正文】 約》E.《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》三、名詞解釋題(每小題3分，共12分)：是指在從事開(kāi)發(fā)利用自然資源的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。：是指生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。：環(huán)境噪音是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。主要表現(xiàn)為土地植被遭到破壞后在干旱和多風(fēng)條件下出現(xiàn)風(fēng)沙活動(dòng)，使土地逐漸失去生物生長(zhǎng)能力。（2）60年代末和70年代初，不少國(guó)家規(guī)定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法。（4）把環(huán)境保護(hù)從污染防治擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法。在民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等部門(mén)法中也制定了符合環(huán)境保護(hù)要求的新的法律規(guī)范?！度祟?lèi)環(huán)境宣言》在國(guó)際環(huán)境法發(fā)展中的作用。作用表現(xiàn)在：（1）第一次概括了國(guó)際環(huán)境法的原則和規(guī)則，其中某些原則和規(guī)則成為后來(lái)國(guó)際環(huán)境條約的有約束力的原則和規(guī)則。（3）為各國(guó)制定和發(fā)展本國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境法提供了可資遵循和借鑒的原則和規(guī)則。答：保護(hù)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的主要措施包括：（1)在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，依法建立自然保護(hù)區(qū)；在其他區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府野生植物行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況建立重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求野生植物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。答：（1）缺陷：1排污費(fèi)的性質(zhì)不明。2收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本，導(dǎo)致企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿治理污染。同一排污口排放兩種以上有害物質(zhì)的，只按照其中收費(fèi)最高的一種污染物計(jì)征排污費(fèi)，而不是按照多種污染物質(zhì)累計(jì)收費(fèi)，使不同的排污者在競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等的地位，使削減污染物種類(lèi)的排污者在經(jīng)濟(jì)上得不到實(shí)惠，從而無(wú)法刺激排污者削減污染物。原來(lái)將排污費(fèi)的80％返還給企業(yè)治理污染，造成企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)不均，影響污染治理資金有效地發(fā)揮作用，并把治理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。該項(xiàng)基金設(shè)在省、市、縣環(huán)保部門(mén)，實(shí)行有償使用，委托銀行貸款。對(duì)收費(fèi)使用辦法的這種修改，在一定的程度上有助于解決把污染治理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的問(wèn)題，有利于提高環(huán)保資金的利用率，但仍為從根本上解決上述問(wèn)題。2提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略高于污染治理成本。4對(duì)排污費(fèi)全面實(shí)行有償使用。答：（1）環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自身的人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向法院提起的針對(duì)侵權(quán)行為人的訴訟。為了使公眾廣泛地參與環(huán)境與資源保護(hù)，英、美等國(guó)環(huán)境與資源法往往規(guī)定任何 人都可以針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為提起訴訟。2舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移。因此，有的國(guó)家在環(huán) 境保護(hù)立法和判例中，采取了舉證責(zé)任“轉(zhuǎn)移”或“倒置”的原則，即由原告承擔(dān)舉證責(zé)任，改為 由被告舉證，或者原告只需提出受到損害的事實(shí)證據(jù)，如果被告拒絕承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出反 證。（3）因果關(guān)系推定。為了加強(qiáng)對(duì)受害人的保護(hù)，許多國(guó)家在環(huán)境 與資源保護(hù)法中或司法判例中確立了因果關(guān)系“推定”的原則，即在不能確定因果關(guān)系時(shí)，采用 “流行病統(tǒng)計(jì)學(xué)”等方法，“推定”因果關(guān)系是否存在。由于環(huán)境污染損害的發(fā)生往往有一個(gè)積累、潛伏的過(guò)程，而且確定因果關(guān)系 從而尋找致害人，確定財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害的確切事實(shí)及提供有關(guān)證據(jù)比一般損害賠償?shù)脑V訟要復(fù)雜得 多，因而我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了環(huán)境訴訟的特殊訴訟時(shí)效，即“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟 的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚(yú)漂浮水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味?？h環(huán)保局的工作人員說(shuō)：根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。但漁政管理站的站長(zhǎng)說(shuō)，不可能是污染致魚(yú)死亡，所以既不組織對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查死魚(yú)情況。死魚(yú)事件后不久，某化工廠就收到漁政管理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款15萬(wàn)元的決定。法院以漁政管理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。因?yàn)椤端廴痉乐畏ā返?8條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。船舶造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機(jī)關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理。(2)法院的裁定是否正確?為什么?答：法院的裁定是正確的。(3)張某應(yīng)當(dāng)通過(guò)什么途徑解決死魚(yú)損害賠償問(wèn)題?答：在目前情況下，張某可以通過(guò)下列兩條途徑解決死魚(yú)損害賠償問(wèn)題：（1）以行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站的上級(jí)單位水庫(kù)管理局為被告的行政訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)建起了一磚瓦廠，《土地使用證》。同時(shí)還與村民唐某、沈某、賈某等私下達(dá)成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。問(wèn)：(1)張某與村民組簽訂的用地協(xié)議是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。因?yàn)椋骸锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。農(nóng)民個(gè)人更無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。答：縣土地管理局對(duì)案件的處理存在下列問(wèn)題：（1）只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會(huì)和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。（3）責(zé)令加倍賠償損失的行政決定無(wú)法律根據(jù)。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于A．集體所有或農(nóng)民家庭所有C．農(nóng)民家庭所有6．我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本法是A．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》C．《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》 B．《中華人民共和國(guó)憲法》 D．《中華人民共和國(guó)民法通則》 B．集體所有 D．農(nóng)民個(gè)人所有，挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》這一報(bào)告中提出的著名概念是A．環(huán)境權(quán)C．可持續(xù)發(fā)展 B．節(jié)能減排 D．保護(hù)臭氧層8．我國(guó)加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的基本法律是A．《城市規(guī)劃法》C．《土地管理法》 B．《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 D．《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃條例》9．負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作的主管部門(mén)是A．國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)C．國(guó)家海洋行政主管部門(mén) B．沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門(mén) D．國(guó)家海事行政主管部門(mén)10．我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》把環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍分為兩大類(lèi)，即規(guī)劃和A．建設(shè)項(xiàng)目C．污染項(xiàng)目 B．開(kāi)發(fā)活動(dòng) D．對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目11．征收排污費(fèi)制度是對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用，征收的依據(jù)是A．排污企業(yè)所處行業(yè)、技術(shù)水平、地域C．污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度 B．污染物的危害程度、種類(lèi) D．當(dāng)?shù)卣畬?duì)污染物的總量控制標(biāo)準(zhǔn)12．按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件的最高預(yù)警級(jí)別為A．藍(lán)色C．橙色 B．黃色 D．紅色13．在我國(guó)，由單位或個(gè)人直接開(kāi)發(fā)、占用、利用、使用自然資源時(shí)所繳納的費(fèi)用被稱為A．開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)C．保護(hù)管理費(fèi) B．開(kāi)發(fā)使用費(fèi) D．使用權(quán)出讓金14．根據(jù)《水土保持法》的規(guī)定，水土流失的侵權(quán)行為責(zé)任實(shí)行A．過(guò)錯(cuò)責(zé)任制C．公平責(zé)任制 B．無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制 D．危險(xiǎn)責(zé)任制15．海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)是：污染種類(lèi)繁雜、污染危害持續(xù)性強(qiáng)和A．污染擴(kuò)散范圍大C．對(duì)人類(lèi)影響不大 B．污染較容易逐漸消除 D．污染危害持續(xù)性較差16．我國(guó)《水污染防治法》中所稱的“水污染”是指A．我國(guó)領(lǐng)海的海水污染C．陸地水污染 B．我國(guó)領(lǐng)海的海水污染和陸地水污染 D．地表水污染17．產(chǎn)生環(huán)境噪聲的根源有很多，按產(chǎn)生機(jī)能可分為機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲和A．工業(yè)噪聲C．穩(wěn)定噪聲 B．交通噪聲 D．空氣動(dòng)力性噪聲18．我國(guó)《放射性污染防治法》規(guī)定，放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的A．放射性標(biāo)識(shí)C．中文警示說(shuō)明 B．防護(hù)裝置 D．放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明19．我國(guó)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須A．貼有標(biāo)簽C．貼有中文警示說(shuō)明 B．有使用說(shuō)明書(shū) D．貼有標(biāo)簽或者附具說(shuō)明書(shū)20．我國(guó)《水法》規(guī)定，不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由A．縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的部門(mén)調(diào)解C．國(guó)務(wù)院裁決21．我國(guó)實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)A．有償取得制度C．可歸屬于集體所有的制度 B．歸屬于國(guó)家所有的制度 D．無(wú)償取得制度 B．上一級(jí)人民政府裁決 D．縣級(jí)以上地方人民政府調(diào)解22．某年冬天，某林區(qū)村民家飼養(yǎng)的耕牛被山上下來(lái)的東北虎咬死，應(yīng)當(dāng)受理該村民補(bǔ)償要求的部門(mén)是A．當(dāng)?shù)厝嗣裾瓹．當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門(mén) B．省級(jí)人民政府 D．國(guó)家林業(yè)局，在斯德哥爾摩召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，通過(guò)了著名的A．《內(nèi)羅畢宣言》C．《人類(lèi)環(huán)境宣言》 B．《外層空間條約》 D．《禁止核試驗(yàn)條約》《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約》所采取的主要的實(shí)施手段和方法是A．進(jìn)出口限制措施C．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 B．許可證 D．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、多項(xiàng)選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。25．根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》，在行政處罰程序中當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證權(quán)利的情形有 A．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)C．吊銷(xiāo)執(zhí)照E．不按國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)26．在我國(guó)，環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的主體有 A．企事業(yè)單位C．公民E．環(huán)境要素27．我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境與資源保護(hù)法體系由下列部分構(gòu)成 A．憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定C．環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī) B．環(huán)境與資源保護(hù)基本法 D．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) B．其他社會(huì)組織 D．國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān) B．吊銷(xiāo)許可證 D．較大數(shù)額罰款E．其他部門(mén)法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范28．環(huán)境許可證的管理程序是 A．申請(qǐng)C．決定E．處理29．我國(guó)的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)環(huán)境事件分為A．突發(fā)自然災(zāi)害事件C．突發(fā)安全生產(chǎn)事件E．輻射環(huán)境污染事件30．根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)自然資源使用權(quán)的取得方式有 A．法定取得C．授予取得E．開(kāi)發(fā)利用取得31．作為確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)的是A．環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)C．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)E．地方標(biāo)準(zhǔn)32．環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件有A．有關(guān)行政機(jī)關(guān)的積極行為 B．行為的違法性 B．環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) D．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) B．確認(rèn)取得 D．轉(zhuǎn)讓取得 B．突發(fā)環(huán)境污染事件 D．生物物種安全環(huán)境事件 B．審查 D．監(jiān)督C．行為人的過(guò)錯(cuò)E．違法行為與危害后果間的因果關(guān)系 D．行為的危害后果非選擇題部分三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33．簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法的特征。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門(mén)。環(huán)境法是通過(guò)調(diào)整一定領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系來(lái)協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，這就決定了環(huán)境與資源保住法必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)學(xué)規(guī)律的要求，因而具有很強(qiáng)的自然科學(xué)性的特征。環(huán)境保住的利益和全社會(huì)的利益是一致的，環(huán)境與資源保護(hù)法主要解決人類(lèi)同自然的矛盾，它具有廣泛的社會(huì)性和公益性，最明顯的體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)共同面臨的問(wèn)題，尤其是全球性環(huán)境問(wèn)題的解決，需要各國(guó)的合作與交流。34．簡(jiǎn)述限期治理的對(duì)象。（2）在特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排放污染物的。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。答：（1）建立農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批制度（2）嚴(yán)格征地審批程序（3）實(shí)行土地有償使用制度（4）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地。答：國(guó)際合作是國(guó)際法的一項(xiàng)重要原則。在國(guó)際環(huán)境法上，國(guó)際合作具有兩個(gè)方面的意義，一是國(guó)際社會(huì)所有的成員都應(yīng)該并且有權(quán)參與保護(hù)和改善國(guó)際環(huán)境的行動(dòng)；二是國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的解決有賴于國(guó)際社會(huì)成員普遍的參加和合作。答：（1）公民的環(huán)境權(quán)。這實(shí)際上為從法理上推演出公民環(huán)境權(quán)提供了依據(jù)。該項(xiàng)權(quán)利首先在憲法中作了規(guī)定，根據(jù)這一規(guī)定，我國(guó)公民可以廣泛參與國(guó)家的環(huán)境管理。2006年2月國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《環(huán)境影響病人公眾參與暫行辦法》進(jìn)一步具體規(guī)定了公眾參與環(huán)境影響病人的原則、范圍、和程序等。我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染》、《水污染》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等都對(duì)公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，充公體現(xiàn)了環(huán)境管理的公眾參與原則。答：（1）林權(quán)，又稱森林所有權(quán)，是指森林法律關(guān)系的主體對(duì)森林、林木或者禁林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。除法律規(guī)定屬于集體所有的以外，森林資源屬于全民所有，即國(guó)家所有，即國(guó)家所有；全民所有制單位營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益；集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有；農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有；城鎮(zhèn)居民和職工在自胡房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有；集體或者個(gè)人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者悠揚(yáng)。這類(lèi)森林、林木、林地包括：用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；用材林、薪炭林的林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木、林地使用權(quán)。轉(zhuǎn)讓的限制條件之一，就是不得將林地改為非林地。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分），某水泥廠計(jì)劃投資建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線。2011年3月，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)其作出處罰，責(zé)令其立刻停止無(wú)證開(kāi)采行為，沒(méi)收違法所得并處罰款。雖然水泥在本廠礦山開(kāi)采區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦石，但是根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。第二，水泥廠在未辦理采礦登記手續(xù)的前提下進(jìn)行開(kāi)采屬于無(wú)證采礦行為，是不合法的。(2)國(guó)土資源局對(duì)水泥廠的處罰是否合法？為什么？答：國(guó)土資源局對(duì)水泥廠的處罰是合法的；因?yàn)楦鶕?jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款?；S生產(chǎn)中排放三氯化鐵殘液，造紙廠生產(chǎn)中排放漂液廢水，兩廠排污濃度均不超過(guò)國(guó)家規(guī)定