【正文】 頒布指導(dǎo)災(zāi)后重建的法律法規(guī)，提高規(guī)范的法律位階，增強(qiáng)規(guī)范的法律效力。（三）增強(qiáng)人文關(guān)懷，重視心理重建當(dāng)時(shí)間進(jìn)入漫長的重建過程，隨著公眾視野的轉(zhuǎn)移，災(zāi)民們的心理恐懼感、孤獨(dú)感和被拋棄感會(huì)變得越來越強(qiáng)烈，這些心理問題勢(shì)必直接影響到他們重建家園的信心，進(jìn)而影響到重建工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)該采取多元化、立體化的治療方法。（四）制定有效的財(cái)政金融政策，支持災(zāi)后重建此次地震造成的損失規(guī)模大、影響范圍廣，恢復(fù)重建必將是一項(xiàng)時(shí)間跨度長、資金投入大的艱巨工程，因此，相關(guān)部門必須制定有效的財(cái)政金融政策以保障災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行。其次，加大災(zāi)區(qū)的信貸支持力度，優(yōu)先審批受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)后重建項(xiàng)目、調(diào)整受災(zāi)地區(qū)的貸款限額，優(yōu)先發(fā)放為災(zāi)區(qū)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建的貸款，優(yōu)先支持關(guān)系到災(zāi)區(qū)民生的項(xiàng)目。因此應(yīng)當(dāng)考慮建立分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制，分化巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)個(gè)體損失。我國目前沒有地震保險(xiǎn)等市場(chǎng)化巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，缺乏自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)嫁渠道。第二，設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。當(dāng)發(fā)生巨災(zāi)時(shí)，除了有保險(xiǎn)公司的理賠外，還可利用巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金來補(bǔ)貼災(zāi)民，分擔(dān)損失。通過資本市場(chǎng)的期貨、期權(quán)、債券、風(fēng)險(xiǎn)組合互換等各種金融工具的多元化手段，可以有效地將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)從保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)嫁到資本市場(chǎng)中去。第四，建立規(guī)范的社會(huì)救濟(jì)和援助系統(tǒng)。（六）設(shè)計(jì)符合災(zāi)區(qū)實(shí)際的長遠(yuǎn)規(guī)劃災(zāi)區(qū)的重建不僅是建筑物的重建，還應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、文化和精神的重建，這是災(zāi)區(qū)未來發(fā)展的基礎(chǔ)，因此災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作應(yīng)該立足長遠(yuǎn)。第一，要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。此次重建很大程度上就是農(nóng)村建設(shè)的問題，因此，重建應(yīng)該立足新農(nóng)村建設(shè)，把災(zāi)后重建工程變成新農(nóng)村建設(shè)的示范工程?！拔鞑看箝_發(fā)”是我國在新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。第三，要與民族政策相結(jié)合。在設(shè)計(jì)重建規(guī)劃時(shí)，要通盤考慮國家的民族政策和地方的民族情況，注重維護(hù)少數(shù)民族權(quán)益，保護(hù)少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化和歷史遺跡。地震和此后的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害加大了生態(tài)環(huán)境的惡化。做到把災(zāi)區(qū)重建和生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，形成災(zāi)區(qū)重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。為此，政府應(yīng)該設(shè)立專門負(fù)責(zé)與民眾聯(lián)絡(luò)的機(jī)構(gòu)，提供信息發(fā)布和聯(lián)絡(luò)民眾的服務(wù)，使災(zāi)區(qū)民眾和普通民眾的要求和建議能夠及時(shí)被相關(guān)機(jī)構(gòu)獲知，并在第一時(shí)間作出反應(yīng)，從而確保重建工作的高效和災(zāi)區(qū)民眾的滿意。今天，讓我們?cè)賮砜聪碌卣馂?zāi)區(qū)，那是讓人振奮，讓人的眼睛真不敢相信，這里三年前曾遭受過8級(jí)地震。而災(zāi)后重建所有的項(xiàng)目都大手筆、高質(zhì)量、高起點(diǎn)地完成，這對(duì)在地震中逝去的生命來說，是一種最好的慰藉，對(duì)全世界來說，也是一項(xiàng)舉世矚目的壯舉。自然災(zāi)害，難以避免。咱們看看印尼海嘯和剛發(fā)生的日本地震吧，沒有哪一個(gè)國家的救災(zāi)行動(dòng)有我們這么迅速，出動(dòng)救災(zāi)人員有我們多，我們的人民解放軍在五千米的高空跳傘深入災(zāi)區(qū)、直升機(jī)穿梭在崇山峻嶺之間運(yùn)送災(zāi)民。按照“一省幫一縣、大手拉小手”原則，加快恢復(fù)重建；擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億元投資中，四分之一用于恢復(fù)重建；在國際金融危機(jī)沖擊下，支援災(zāi)區(qū)決心不變、力度不變、目標(biāo)不變。3年間創(chuàng)造的災(zāi)后奇跡，展示出中國“集中力量辦大事”的國家能力，體現(xiàn)了祖國大家庭的溫暖，展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性?？拐鹁葹?zāi)的壯舉和災(zāi)后重建的偉大奇跡，無不彰顯出中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。汶川地震災(zāi)後恢復(fù)重建的巨大成就，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)四川、陜西、甘肅地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作和對(duì)口支援省市的援建工作，給予充分肯定。汶川地震災(zāi)區(qū)三年“重建奇跡”昭示社會(huì)主義制度優(yōu)越性三年前的5月12日，一場(chǎng)突如其來的大地震，使汶川人經(jīng)歷了一場(chǎng)人性的考驗(yàn)，也使每一個(gè)中國人經(jīng)歷了一次心靈的洗禮。到底采用了什么“法寶”才取得徹底戰(zhàn)勝汶川大地震的奇跡呢？網(wǎng)友秦漢雄風(fēng)總結(jié)出三大“法寶”：黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、全國人民萬眾一心眾志成城。災(zāi)區(qū)人們挺起不屈的脊梁，堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)再堅(jiān)強(qiáng)，自力更生，艱苦奮斗，勇往直前，用信心去建設(shè)出美好的家園，用信心重拾了破碎山河，用信心去撫平了千萬顆心靈的創(chuàng)痛，從毀滅走向新生、從悲壯走向豪邁。網(wǎng)友相遇如風(fēng)說，崛起的汶川給我們昭示一個(gè)真理，社會(huì)主義制度具有無比的優(yōu)越性，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有強(qiáng)大的組織力和戰(zhàn)斗力，在巨大的災(zāi)難面前，中國共產(chǎn)黨人始終和人民在一起，始終恪守以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，始終把維護(hù)人民的根本利益作為治國理正的目標(biāo)和方向。網(wǎng)友林偉認(rèn)為，我們難不倒，是因?yàn)槲覀冇悬h中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；我們難不倒，是因?yàn)樵谖覀兊纳磉?，挺立著一大批關(guān)鍵時(shí)刻沖得上，危難關(guān)頭過得硬的共產(chǎn)黨員；我們難不倒，是因?yàn)樵谖覀兊拿媲埃冀K有一支聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的人民軍隊(duì)；我們難不倒，是因?yàn)槲覀冇袌?jiān)強(qiáng)不屈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臑?zāi)區(qū)人民。網(wǎng)友高福生說，對(duì)于一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的民族，災(zāi)難不僅帶來挑戰(zhàn)，也砥礪民族精神。在災(zāi)后重建工作中，社會(huì)主義制度顯示了巨大的優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，舉全國之力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府在改革開放30多年積累強(qiáng)大實(shí)力的基礎(chǔ)上，舉全力投入到災(zāi)后重建工作中。汶川之殤，三年祭。相信汶川的明天會(huì)更加美好！——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記建黨90周年講話有感學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在建黨90周年上的重要講話，作為從事災(zāi)后重建工作的我，感觸很多。??各項(xiàng)具體制度符合我國國情，順應(yīng)時(shí)代潮流，??有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，??。地震發(fā)生的那一刻起，就牽動(dòng)著黨中央、國務(wù)院的心，地震發(fā)生一個(gè)小時(shí)候，新華網(wǎng)就發(fā)布了總書記重要批示，兩個(gè)小時(shí)候總理就登上了赴災(zāi)區(qū)的專機(jī)?！般氪ú豢蕖?、“ 四川挺住”，“中國加油”，“我們永遠(yuǎn)在一起，因?yàn)槲覀兪且患胰恕?，一個(gè)個(gè)響亮的聲音從四面八方傳來了，一車車急需的食品藥品衣被帳篷等物質(zhì)從祖國各地運(yùn)來，一批批緊缺的建筑、交通、水利、地震專家隊(duì)伍來了，“一省幫一縣”的黑龍江親人來了，還有中煤集團(tuán)平朔公司干部職工、猛虎師的子弟兵戰(zhàn)士，還有一些不知名的志愿者，都加入到抗震救災(zāi)行列中??劍閣沒有被忘記。中央“一省幫一縣”部署剛做出后，黑龍江省委、省政府就迅速行動(dòng)，火速派出對(duì)接組赴劍閣調(diào)研，提出了把劍閣打造成“龍江第一縣”的目標(biāo)，和援建工作要“辦快、辦實(shí)、辦好”，要做到“求實(shí)、務(wù)實(shí)、做實(shí)”的要求。全省上下廣泛參與，全體援建人員無私奉獻(xiàn)，從資金、物質(zhì)、技術(shù)等方面給予了全方位援建。建立的“無縫隙對(duì)接，無障礙合作機(jī)制”，形成不分彼此的一體化格局；采用“交支票+全過程參與監(jiān)督支持+全方位援建”，最大限度讓利于災(zāi)區(qū)；全體援建隊(duì)員“舍小家、為大家”，扎根災(zāi)區(qū)，默默奉獻(xiàn)，克服諸多困難，住板房、吃食堂，準(zhǔn)軍事化管理，在劍閣樹立了不朽豐碑!援建隊(duì)員工作中形成的“不怕犧牲、頑強(qiáng)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)”的龍江精神，成為激勵(lì)劍閣干部群眾巨大的精神財(cái)富。地震剛發(fā)生，縣委政府迅速成立臨時(shí)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)在縣政府廣場(chǎng)上，召開緊急會(huì)議研究部署工作，隨即由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分幾路深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組檢查災(zāi)情，看望慰問受災(zāi)群眾。在災(zāi)后重建中，縣委、縣政府審視“”重災(zāi)縣和總體上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣這兩個(gè)最大最基本的縣情，以“重建、發(fā)展、和諧”工作為大局，堅(jiān)持“三個(gè)第一”，兩個(gè)“統(tǒng)籌” 兩個(gè)“大力推進(jìn)”，強(qiáng)力實(shí)施“資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”，促進(jìn)總體上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向旅游縣、工業(yè)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變。地震期間，全縣干部群眾表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的責(zé)任感。在接受援建、捐贈(zèng)的同時(shí)，全縣干部群眾也積極參與向極重災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)，做到“小災(zāi)幫大災(zāi)”?！安坏炔豢俊?，“有手有腳有條命，自己的事自己干”，一條條標(biāo)語催人奮進(jìn)，放棄星期天，淡化節(jié)假日，“5+2”、“白+黑”工作，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)災(zāi)后重建奇跡，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)百年夢(mèng)想！“劍門關(guān)速度”、“ 劍昭速度”、“廣元市災(zāi)后重建特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，“天府杯”金獎(jiǎng)，四川省災(zāi)后重建項(xiàng)目經(jīng)典案例，省、市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)??等等。今年9月底，災(zāi)后重建任務(wù)將全面結(jié)束?；仡欉@三年，是驕傲和自豪，英雄的劍閣兒女經(jīng)受了災(zāi)難的考驗(yàn)，抓住了發(fā)展的機(jī)遇，讓劍閣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。第4期CHINESE FILM MARKET 中國電影市場(chǎng)從中日動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)比較研究看日本動(dòng)畫電影對(duì)中國動(dòng)畫電影發(fā)展的啟示 ■周口師范學(xué)院美術(shù)系董云志世界上動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家首推美國,其次是日本。加上政府的重視,不論是在動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作機(jī)制方面還是政策導(dǎo)向方面,日本動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)取得的顯著成效給世界各國家提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展現(xiàn)狀比較日本對(duì)動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的重視和開發(fā)由來已久,動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)在日本的文化中占有極其重要的地位,成為日本經(jīng)濟(jì)的一大支柱。目前,日本動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)超乎尋常,漫畫作品幾乎占了整個(gè)日本出版物的40%,讀者不局限于兒童,而是有著一個(gè)很龐大的讀者群體。據(jù)悉,到2010年底,我國動(dòng)畫電影企業(yè)已約有7000余家,動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地40多個(gè),動(dòng)畫片產(chǎn)量翻了幾番,涌現(xiàn)出一批深受觀眾喜歡的高質(zhì)量動(dòng)畫片,如《秦時(shí)明月》、《喜羊羊與灰太狼》等。從上述情況看,我國儼然已邁進(jìn)了動(dòng)畫電影大國的門檻。據(jù)查,我國青少年最喜愛的動(dòng)畫電影產(chǎn)品,日韓占69%,歐美占29%,內(nèi)地和港臺(tái)只占區(qū)區(qū)11%。歷時(shí)三年打造的2011 年上映的3D 動(dòng)畫電影《兔俠傳奇》,由范偉、閆妮、濮存昕等陣容強(qiáng)大的明星團(tuán)配音,其搜索結(jié)果也僅過百萬條目大關(guān)。與日本相比,我國人均擁有國產(chǎn)動(dòng)畫片的時(shí)長就顯得較少,這與日本政府對(duì)于動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)有著很大的關(guān)系。我國并不缺乏繪畫人才,每年為日、美加工動(dòng)畫,也出了不少名作。當(dāng)然,中國的國情有其特殊性,我們的政府既要鼓勵(lì)發(fā)展本土的動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè),又要從鄰國吸收值得借鑒的東西。產(chǎn)業(yè)政策比較2004年4月20日頒布的《關(guān)于發(fā)展我國影視動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的若干意見》規(guī)定:電視臺(tái)每天播出的國產(chǎn)動(dòng)畫片比例不能低于60%。與我國的動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)單一相比,同處于亞洲的日本,其動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)不僅有動(dòng)畫電影產(chǎn)品本身的發(fā)展,更重要的是有政府的政策杠桿調(diào)節(jié)和完善的法規(guī)布局。日本利用“政府開發(fā)援助”中的“文化無償援助”資金對(duì)動(dòng)畫電影產(chǎn)品進(jìn)行播放版權(quán)的購買,然后在海外實(shí)施免費(fèi)播放行為,在一些國家熟悉和依賴這些動(dòng)畫電影產(chǎn)品后,將免費(fèi)版權(quán)漸次提升為低價(jià)版權(quán)。二戰(zhàn)之后,日本尚處于動(dòng)畫電影模仿創(chuàng)新階段,就已重視動(dòng)畫電影產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),如今政府不僅規(guī)定動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)中要有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)團(tuán)法人,更重視動(dòng)畫片及衍生品的授權(quán)行為,從法規(guī)到具體實(shí)施對(duì)動(dòng)畫電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)密的保護(hù)。日本動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的政府部門主要有兩個(gè),一個(gè)是文化廳下屬的文化審議會(huì),主要負(fù)責(zé)日本動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的國際交流與政策。這樣以來,政府職責(zé)分工明確的專門部門就形成了對(duì)動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的分類細(xì)化管理,可以有針對(duì)性的解決問題并及時(shí)進(jìn)行政策性的調(diào)控,使政策實(shí)施更加高效。日本動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力的核心是對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的重視,如將動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的大師與大學(xué)動(dòng)畫電影教育相結(jié)合,形成名師名教的活躍局面。無論在教專題研究 26 CHINESE FILM MARKET 2012其五,采用分級(jí)制度,加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范。在日本每個(gè)年齡層都有與之相適合的動(dòng)畫電影作品欣賞,都有相關(guān)的衍生品可進(jìn)行消費(fèi),并細(xì)化動(dòng)畫電影類別的分級(jí)制度,從而形成一個(gè)龐大有序的動(dòng)畫電影市場(chǎng)。運(yùn)營機(jī)制比較動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一,世界各國在發(fā)展動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)時(shí)必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。(一生產(chǎn)方式不同。日本的漫畫家一般都以工作室方式進(jìn)