【正文】 專賣內(nèi)管預警處理實效；提升調(diào)查核實的工作能力和技巧，運用多種手段，及時、客觀、準確地處理不規(guī)范行為，提高異常情況核查實效；通過數(shù)量較大、品牌和來源集中的真煙案件，深入排查內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營線索，嚴厲打擊收購倒賣真煙行為，落實案件上報制度，嚴肅查處內(nèi)外勾結(jié)行為，提高真煙案件查處實效。狠抓基礎建設，增強發(fā)展活力。結(jié)合ISO9000質(zhì)量體系建設，進一步優(yōu)化專賣部門的程序文件，做到職責清晰、程序科學、標準明確、崗位落實。不斷開展崗位練兵活動，加大全員學習培訓力度，深入推進專賣職業(yè)技能鑒定工作，嚴格落實專賣管理技能人員持證上崗制度。二是強力推進專賣信息化建設。2012年底，對專賣管理信息平臺進行完善升級，針對不同信息系統(tǒng)制定操作手冊，全面提高專賣人員應用信息系統(tǒng)的能力。三是嚴格規(guī)范專賣管理考核工作。第二篇：淺論卷煙上水平淺論卷煙上水平毛澤東同志講過“人是要有一點精神的”。姜成康局長多次強調(diào)要始終保持良好的精神狀態(tài)，以奮發(fā)有 為的精神狀態(tài)，全身心投入到“卷煙上水平”的各項工作中?！耙蝗f年太久，只爭朝夕”，“卷煙上水平” “等不得”、“慢不得”、“坐不得”，在控煙呼聲高漲的今天，國內(nèi)、國際經(jīng)濟形勢嚴峻的背 景下，卷煙上水平，有著不同尋常的難度和壓力?！熬頍熒纤健弊鳛橹袊鵁煵菪袠I(yè) 2011 年的重點任務之一，如何采取有效措施，圓滿完成這項目標任務，事關整個行業(yè)經(jīng)濟運行 質(zhì)量能否持續(xù)健康發(fā)展，事關“兩個至上”共同價值觀的落實。沒有技術進步，卷煙上水平就會缺乏后勁，就很難持久。新工藝，新技術，可以為國家減少支出，增加收入，為 消費者奉獻低危害高享受的滿意產(chǎn)品。實現(xiàn)卷煙上水平，關鍵是要把握以下幾個關鍵點：一、加強工商協(xié)同加強工商協(xié)同營銷體系建設是完善行業(yè)營銷體系，形成行業(yè)體制 優(yōu)勢的客觀要求；是深化訂單供貨改革，打造完整卷煙供應鏈的必由 之路；是優(yōu)化行業(yè)資源配置，提高營銷效率的有效手段。二、要準確定位 在專賣體制下，商業(yè)企業(yè)最核心的問題就是服務。商業(yè)企業(yè)要把服務作為中心任務，通過為零售客戶、工業(yè)企 業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務來培育品牌、保證供應、滿足消費。要實現(xiàn)市場基礎、經(jīng)營、零售客戶基礎、消費和消 費行為、品牌培育和經(jīng)營等信息的有機對接；要實現(xiàn)市場分析的有機 對接；要實現(xiàn)貨源組織的有機對接。這是工商協(xié)同營銷 最核心的問題，也是有機對接的關鍵。四、要全面提升 工商協(xié)同營銷的最終目的是全面提升市場營銷水平。五、發(fā)揮網(wǎng)絡功能是實現(xiàn)卷煙上水平的有力支撐近幾年來，商業(yè)企業(yè)以網(wǎng)絡建設為抓手，不斷深化卷煙營銷模式 的創(chuàng)新改革，電話訂貨逐漸轉(zhuǎn)換為網(wǎng)上訂貨與配貨，電子結(jié)算，現(xiàn)代 物流為主要特征的現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變，為卷煙經(jīng)營上水平提供了有力 支撐。面對 嚴峻的發(fā)展形勢，恐慌只會引起多米諾骨牌效應。對于煙草商業(yè)企業(yè)來說，既要看到金融 危機使煙草消費心理趨于保守，個人消費能力開始減弱，卷煙銷量增 速呈逐季下降，一類卷煙增幅明顯趨緩；隨著《煙草控制框架公約》 全面履行，卷煙經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境將會發(fā)生較大變化，面臨更加嚴峻挑戰(zhàn)； 在較高水平上實現(xiàn)稅利穩(wěn)定增長難度加大等一系列不利條件，更要看 到中央為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展所實施的積極財政政策和適度寬松 的貨幣政策，出臺了拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的一系列措施和總額達 4 萬億的投資計劃，對提高居民收入和刺激消費將起到積極的作用； 通過近年來深化以市場為取向的內(nèi)部改革，商業(yè)企業(yè)綜合實力和競爭 意識明顯增強，體制機制不斷完善，市場營銷主體地位逐步確立，企 業(yè)適應市場的能力明顯提高；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資 源配置效率明顯提高；現(xiàn)代流通和服務客戶水平日益提高，網(wǎng)絡基礎不斷夯實，抗風險能力顯著提高等諸多有利因素。只要我們堅決貫徹落實國家局的決策部署，辯證理性看待發(fā)展形勢，堅定發(fā)展信心，積極主動應對，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實現(xiàn)卷煙經(jīng)營更高水平的發(fā)展。本文從影響卷煙零售市場監(jiān)管的幾個因素、相應的對策和建議等方面，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎上，探尋新形勢下卷煙市場監(jiān)管的有效方法和途徑，努力提高卷煙市場監(jiān)管水平。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，卷煙零售市場格局也隨著市場需求的變化而變化，國內(nèi)市場與國際市場的進一步接軌，一些大型超市、購物中心、名煙名酒店也紛紛進入卷煙零售領域，一些相對集中經(jīng)營、規(guī)模較大甚至是連鎖經(jīng)營的零售商店不斷地出現(xiàn)，雖然所占的比重不是很多，但是其銷售能力和卷煙經(jīng)營結(jié)構(gòu)卻在不斷地上升，并成為整個卷煙零售市場的重要組成部分。（二）有效貨源供給不足，制假售假活動猖獗的影響。制假、販假、售假活動已經(jīng)逐漸形成了家族化、網(wǎng)絡化、直銷化，主要表現(xiàn)在：一是大案要案高發(fā)不斷，從近年來查處的違法案件數(shù)量和金額看，同比都有較大幅度的上升；二是查處的個案多、破獲的網(wǎng)絡案少，罰沒的卷煙多、追究刑事責任的少，行政處罰與刑事司法的銜接依然不夠；三是調(diào)查取證難，相關法律規(guī)定仍不健全，涉煙犯罪分子作案手段的智能化、科技化、現(xiàn)代化，導致執(zhí)法人員調(diào)查取證非常困難，增加了打擊難度。（三）法制化建設滯后性的影響。由于立法的滯后和歷史的局限性，不能適應新形勢的需要，國家局《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》明確規(guī)定：“煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營場所進行檢查，如該場所涉嫌違法，確需檢查的，應及時向有執(zhí)法權限的執(zhí)法機關報告，并配合其檢查”。（四）基礎工作不扎實的影響。在許可證管理上，個別存在審批程序執(zhí)行不到位，審批把關不嚴格的問題，普遍存在把許可證管理當成一項階段性工作任務，按照上級安排定期發(fā)證，到期年檢，不進行日常管理的問題；在票據(jù)管理上，缺少行之有效的管理辦法和懲戒措施，日常申領、使用、回收管理不嚴，票據(jù)損毀、作廢比例偏高；案件辦理上，處理不及時且結(jié)案率偏低，定性正確但案由不準確，證據(jù)不充分且關聯(lián)性不強，主體程序合法但細節(jié)有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國家局有關規(guī)定等問題在一定范圍內(nèi)存在；網(wǎng)絡案件方面，對日常監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)的線索挖掘的不夠深，案件經(jīng)營缺乏針對性和聯(lián)系分析能力，對涉案違法犯罪分子懲處的力度不夠大，內(nèi)外聯(lián)合打假機制還不夠健全；在日常的市場檢查工作中，缺少計劃性，內(nèi)容不明確，重點不突出，整體工作流于形式，效果不明顯，市場凈化率不能完全滿足當前卷煙經(jīng)營形勢的要求。二、加強卷煙零售市場監(jiān)管的思路煙草專賣市場監(jiān)管工作是一