【正文】 改革的實施意見》（《開委發(fā) [2021]26 號》文件）的精神，開縣人民政府辦公室于 2021 年 11 月 5 日發(fā)出《關(guān)于印發(fā)開縣交通局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》。 2021 年增設(shè)財務(wù)科。 《建設(shè)項目可行性研究報告編制指南》（試用版）； 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）； 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； 《重慶市旅游發(fā)展總體 規(guī)劃》 《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（ 2021 年 3 月）； 《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》 《開縣城市總體規(guī)劃（ 2021~2020）》 《開縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（ 2021~2020）》 《開縣漢豐湖濱水區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則（ 2021）》 《開縣漢豐湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃（初稿）》（大地風(fēng)景國際咨詢集團(tuán)） 本項目范圍內(nèi)的地形圖； 國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定； 項目業(yè)主單位提供的其它有關(guān)資料。 ，估算工程投資。 ，以確定本投資項目的經(jīng)濟(jì)合理性，判別建設(shè)項目的可行性。 （ 2）本次工可的交通量預(yù)測采用四階段預(yù)測法進(jìn)行交通量發(fā)生吸引預(yù)測、方式劃分預(yù)測、交通分布預(yù)測，最后運用基于 GIS 的交通規(guī)劃軟件 Trans CAD，進(jìn)行交通量分配預(yù)測。 （ 3） 本項目 的建設(shè)是滿足漢豐湖 旅游發(fā)展 的需要，是城市發(fā)展的迫切要求，是完善城市道路功能的客觀需要， 項目的建設(shè)是 必要的 、迫切的。 方案一 （ 比選 方案） 全長 ，方案二 （ 推薦 方案） 全長 2910m。 （ 5）項目建設(shè)是一項以完善 漢豐湖環(huán)湖 路網(wǎng) 、漢豐湖 內(nèi)部功能區(qū)之間銜接，給區(qū)域內(nèi)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境改善的市政工程，應(yīng)盡快加以建設(shè)。經(jīng)綜合評價，工程對環(huán)境的有利影響是主要的，無明顯制約工程興建的環(huán)境問題，工程建設(shè)方案在環(huán)境方面是可行開縣漢豐湖環(huán)湖路（南山東路 — 調(diào)節(jié)壩段） 工程可行性研究報告 四川西南交大土木工程設(shè)計有限公司重慶分公司 6 的。 業(yè)主自 籌 萬元，申請銀行貸款 萬元。資金籌措方式： 業(yè)主自籌 萬元，申請銀行貸款 萬元。 （ 8） 本項目方案一經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 %，大于社會折現(xiàn)率 8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬元，大于零。 方案一、方案二 在經(jīng)濟(jì)效益上 均是 可行的。方案一 線型較好， 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高， 但是對漢豐胡生態(tài)影響較大， 長遠(yuǎn)考慮 不 利于打造環(huán)湖路沿岸景觀 。 綜合考慮 ， 推薦方案 二 。 （ 10）由于項目的施工工期緊張，應(yīng)加快前期準(zhǔn)備工作，盡快完成設(shè)計工作、工程招投標(biāo)工作、征地拆遷工作。直轄以來是重慶市歷史上社會經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)發(fā)展最快的時期之一。努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄城市。 “ 五個重慶 ” 著力于 “ 促增長、重民生、保穩(wěn)定 ” ，是一項系統(tǒng)工程，涉及眾多領(lǐng)域和單位。當(dāng)重慶城市的發(fā)展觀念為之一新，決策轉(zhuǎn)化為行動時， “ 五個重慶 ” 將對重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到加速倍增的作用。 2021 年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。第一產(chǎn) 業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為 %，比上年下降 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為 %，與上年持平；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為 %，上升 個百分點。 圖 21 直轄以來全市生產(chǎn)總值及其增長速度 開縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本狀況 開縣位于重慶市東北部，北鄰城口，東鄰巫溪、云陽，南接萬州，西與四川省宣漢、開江兩縣接壤。49′30″ ～ 31176。55′48″ ～ 108176?？偯娣e 3959平方公里（ 萬公頃）。從萬州機(jī)場到開縣 40 分鐘，萬州機(jī)場的建設(shè)成為開開縣漢豐湖環(huán)湖路（南山東路 — 調(diào)節(jié)壩段） 工程可行性研究報告 四川西南交大土木工程設(shè)計有限公司重慶分公司 10 縣旅游發(fā)展的契機(jī)。 年末常住人口 萬人，比上年增加 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人，比上年增加 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %，比上年提高 個百分點。 初步核算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1230269 萬元，比上年增長 %。三次產(chǎn)業(yè)對開縣生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為 %、 %、 %，分別拉動開縣生產(chǎn)總值增長 、 個百分點。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 10668 元，比上年增長 %；按 2021 年人民幣與美元平均匯率折算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 到 1562 美元。 開縣漢豐湖環(huán)湖路（南山東路 — 調(diào)節(jié)壩段） 工程可行性研究報告 四川西南交大土木工程設(shè)計有限公司重慶分公司 12 歷史上，開州人杰地靈，英賢聚集，戊戌六舉子公車上書成就了開縣 “ 舉子之鄉(xiāng) ” 美譽(yù)， 1800 年的悠悠歷史， 鑄就了 “ 金開縣 ” 光輝燦爛厚重的人文底蘊。其中又以紅色旅游、綠色旅游、藍(lán)色旅游為典型代表。目前， 開縣 已全面啟動劉帥紀(jì)念館 “4A”級景區(qū)創(chuàng)建工作，正在實施劉帥紀(jì)念 館總體規(guī)劃修編，并抓緊啟動故居核心區(qū)和游客服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2021 年，雪寶山被納入國家《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，作為三峽庫區(qū)腹地七日游黃金環(huán)線的中心節(jié)點和樞紐景區(qū)進(jìn)行重點打造。 藍(lán)色旅游：三峽水庫成庫后形成的世界上獨具特色的靈動水城，濱湖開州的立體景觀。隨著三峽水庫蓄 水至 175 米水位和水位調(diào)節(jié)壩工程竣工，在縣城邊將形成一個面積達(dá) 平方公里的漢豐湖。 2021 年， 開縣 縣完成了濱湖公園一期試點工程，今年又啟動了 3 公里濱湖工程建設(shè)，成為庫區(qū)最靚麗的一道人造景觀。 2021 年 全年接待游客 萬人次，比上年增長 %；旅游綜合收入 17000 萬元，比上年增長 %。 未來五年， 開縣 將堅持 “ 以市場主導(dǎo)思路，以思路把握規(guī)劃，以規(guī)劃指揮開發(fā)，以開發(fā)培育精品，以精品占領(lǐng)市場 ” 的基本原則，依托三峽旅游大品牌，圍繞 “ 三色 ” 旅游大主題，突出 “ 一人一山一湖 ” 三大資源，實施三步走大戰(zhàn)略，以最快的速度、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最佳的模式、最優(yōu)的品質(zhì)，完成開縣旅游產(chǎn)業(yè) “ 一心（以靈動 水城為主題形象的核心景區(qū)）三線（以融入三峽大旅游為目標(biāo)的 2+1 精品旅游線路）四片（以休閑觀光旅游為主體的四大特色鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)） ” 總體布局，力爭在 2021年以前，年接待游客突破 100 萬人次， 該 年旅游總收入達(dá)到 GDP 的 4%以上，旅游形象初步樹立；到 2021 年，力爭創(chuàng)建兩個 “4A” 級景區(qū)，年接待游客超過 200 萬人次， 該 年旅游總收入占 GDP 的 8%以上。 五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo) 隨著開縣 “ 十一 五 ” 時期總體上實現(xiàn)開縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平開縣漢豐湖環(huán)湖路（南山東路 — 調(diào)節(jié)壩段） 工程可行性研究報告 四川西南交大土木工程設(shè)計有限公司重慶分公司 14 快速提升，三峽庫區(qū)濱湖生態(tài)宜居大城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。 展望 2020 年，開縣人均生產(chǎn)總值比 2021 年再翻一番，全面建成濱湖生態(tài)宜居大城市，在渝東北地區(qū)率先實現(xiàn)小康。 發(fā)展模式 “ 金鑲玉 ” 模式 —— “ 城市 +湖泊 ” 構(gòu)建旅游綜合體。 漢豐湖是一座人與自然和諧共生發(fā)展的文化之湖、歡樂之湖、生態(tài)之湖、養(yǎng)生之湖。圍繞打造 “ 宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游 ” 的品質(zhì)環(huán)境，引入城市游憩、文化娛樂和商務(wù)休閑等復(fù)合功能，通過 “ 賦金于玉 ” 實現(xiàn) “ 金玉成碧 ” ，將漢豐湖旅游區(qū)打造成以自然生態(tài)為基礎(chǔ)、以人文生態(tài)為精髓、以旅游休閑為載體的傳世美玉。 2021 年，全縣全年共接待游客 萬人次，同比增長 ％（旅游局 2021 年度報告），漢豐湖現(xiàn)正處于建設(shè)期， 根據(jù)漢豐湖的旅游市場定位和旅游項目建設(shè)情況，對其旅游客源市場進(jìn)行預(yù)測：預(yù)計 2021 年開縣旅游人數(shù)將達(dá)到 60 萬人次； 2021 年 100 萬人次，其中海外旅游者 3 萬人次； 2020 年 200 萬人次，其中海外旅游者 5 萬人次。 “ 一心 ” ：即烏楊浴佛中心，依托漢豐湖與烏楊島，構(gòu)建大型浴佛、禮佛盛典演繹平臺，以浴佛、禮佛為線索，開發(fā)宗教朝覲、禪修度假主題旅游產(chǎn)品； “ 一環(huán) ” ：即漢豐湖濱水環(huán)線，包括南岸休閑旅游綠色廊道，以開發(fā)環(huán)水休閑、游憩、娛樂系列產(chǎn)品為主； “ 五組團(tuán) ” ：即城市濱水游憩組團(tuán)、靈動水城組團(tuán)、開州文化體驗組團(tuán)、迎仙山天宮仙境組團(tuán)、佛海居士凈心組團(tuán)。湖之北側(cè)文化氣氛濃 厚，集紅色文化、舉子文化、移民文化、巴渝文化于一體，適合開發(fā)文化體驗型旅游產(chǎn)品；湖之南側(cè)主要是市民集中活動地帶，宜承載市民濱水休閑游憩、娛樂的功能；湖之東側(cè)生態(tài)景觀環(huán)境保護(hù)較好，利用少，在充分挖掘烏楊島宗教底蘊的基礎(chǔ)上，適合發(fā)展 “ 山水生態(tài) +宗教信仰 ” 復(fù)合型旅游產(chǎn)品；湖之西側(cè)以城市發(fā)展為主，建設(shè)特色的濱湖休閑都市。 為把漢豐湖打造成為極具特色、極具魅力、極具品味的生態(tài)之湖、景觀之湖、人文之湖，讓漢豐湖這顆 “ 藍(lán)寶石 ” 光芒四射，就需要加快市政 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。 開縣漢豐湖環(huán)湖路（南山東路 — 調(diào)節(jié)壩段） 工程可行性研究報告 四川西南交大土木工程設(shè)計有限公司重慶分公司 18 項目建設(shè)是完善 漢豐湖景觀工程的需要 根據(jù)漢豐湖地塊的資源稟賦、市場定位及功能需求，以 “ 東凈西閑、北文南舞 ” 為空間戰(zhàn)略，將環(huán)漢豐湖旅游區(qū)建設(shè)成 “ 城市湖泊旅游綜合體 ” 。 “ 一環(huán) ” 指的是漢豐湖濱水環(huán)線，包括南岸休閑旅游綠色廊道，以開發(fā)環(huán)水休閑、游憩、娛樂系列產(chǎn)品為主。 項目建設(shè)是開縣城市化發(fā)展的需要 由于開縣縣城地處山區(qū)，新城區(qū)漢豐 街道 本身的拓展空間狹小。 通過 漢豐湖濱水環(huán)線 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，可提高城市標(biāo)準(zhǔn)，把開縣打造成 “ 山 — 湖 — 城 ” 融為一體的獨特生態(tài)濱湖城市，使之成為對外開放的龍頭。 提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 漢豐 街道辦 — 趙家 街道辦 路段開發(fā)程度低，道路貫通程度差，給企業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶 來不便，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 開縣漢豐湖環(huán)湖路（南山東路 — 調(diào)節(jié)壩段） 工程可行性研究報告 四川西南交大土木工程設(shè)計有限公司重慶分公司 19 綜上所述，本項目的盡快實施是非常必要的，項目對發(fā)展?jié)h豐湖旅游、加快開縣城市化建設(shè)、促進(jìn)開縣經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、改善開縣的投資環(huán)境等方面有重要的作用，將為開縣的騰飛提供更大的空間。 S10 202 兩條省道縱貫全境，縣、鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，布局均衡、快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)已形成。成功爭取達(dá)萬高速公路連接開縣，完成省縣道改造 3 條76 公里，通鄉(xiāng)通暢工程 6 條 80 公里，硬（油）化通村公路 101 公里，通鄉(xiāng)通暢率達(dá) %，通村通暢率達(dá) 35%；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達(dá)率為 100%。2021 年末全縣民用汽車擁有量達(dá)到 22179 輛，其中私人汽車 18410 輛；民用轎車擁有量達(dá)到 10676 輛，其中私人轎車 9390 輛。四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，猶如一幅幅壯麗的山水 畫卷次第舒展開來，百萬帥鄉(xiāng)兒女在阡陌交通圖中豪情踏上致富路 。 規(guī)劃情況 為著力破解交通對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 制約，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開縣交通人正用一種新的理念、一種新的精神，奮力書寫著開縣交通事業(yè)新的輝煌。 —— 盡快完善縣內(nèi) “ 一線五環(huán)八射 ” 公路路網(wǎng)，全面提升開縣現(xiàn)有主干公路的服務(wù)能力。同時，繼續(xù)狠抓通鄉(xiāng)通暢、通村通暢公路路網(wǎng)建設(shè)，力爭通過今明兩年的努力，高標(biāo)準(zhǔn)地改造完成縣內(nèi)干道公路，把縣內(nèi)公路建設(shè)成為干支相連，循環(huán)相通、便捷高效的運輸網(wǎng)絡(luò)。本著不求所有、但求所用的原則，充分利用縣外 投資，使過境高速公路成為該縣陸上物流內(nèi)外暢通的快捷通道。 —— 依托高速公路和地方配套路網(wǎng)，抓住三峽工程蓄水成庫存的有利條件，找準(zhǔn)結(jié)合點，大力發(fā)展開縣水上航運和港區(qū)物流商貿(mào)，打造該縣陸上快捷、水上通達(dá)的綜合交通體系，為縣內(nèi)工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供快捷 廉價、大運量的物流運輸條件；為周邊區(qū)縣物流特別是四川鄰縣過境物流就近構(gòu)筑通江達(dá)海的平臺。 項目影響區(qū)劃分 根據(jù)開縣主城區(qū)的地形、地貌、行政區(qū)劃和交通特點，結(jié)合各區(qū)的人口分布、社會經(jīng)濟(jì)、路網(wǎng)狀況，確定 本項目 的交通影響區(qū)如下： 本項目 位于 開縣主城區(qū)的 文豐街 ，與 漢豐湖 ，因此直接影響區(qū)是 南山東路 ，主要間接影響區(qū)是鎮(zhèn)東街道、豐樂街道；周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道屬于一般間接影響區(qū)。根據(jù)《城市道路交通設(shè)計規(guī)范》，參照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，參照 本項目 的建設(shè)計劃，確定 2021年為預(yù)測基年，特征年確定為 2017 年， 2022 年， 2027 年 ， 2031 年。 全年完成貨物運輸周轉(zhuǎn)量 89353 萬噸公里，完成旅客運輸周轉(zhuǎn)量90497 萬人。至今，四階段規(guī)劃方法日益完善，增加了許多預(yù)測模型，包括了組合預(yù)測模型和現(xiàn)代概率推理模型。交通需求分析的手段也隨計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行了軟件化，并引入了 地理信息系統(tǒng)，形成了基于 GIS 的交通規(guī)劃方法。 開縣漢豐湖 環(huán)湖路 （南山東路 — 調(diào)節(jié)壩 段 ）工程 ，道路流量受路網(wǎng)的交通阻抗影響比較大，其預(yù)測必須放在城市道路網(wǎng)中考慮，通過道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)去平衡和分析流量，才能得到更準(zhǔn)確的結(jié)果。交通量增長總是隨著國民經(jīng)濟(jì)的波動發(fā)生變化，開縣漢豐湖環(huán)湖路（南山東路 — 調(diào)節(jié)壩段） 工程可行性研究報告 四川西南交大土木工程設(shè)計有限公司重慶分公司 24 且社會經(jīng)濟(jì)的單位交通量總隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長而逐漸降低 。 彈性系數(shù)數(shù)值前期較大，后期較小，反映了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步升高，彈性系數(shù)會逐漸變小。然后再根據(jù)項目影響區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨