【正文】 ，這創(chuàng)新的步子怎么邁？是小步求穩(wěn)還是快馬加鞭，這是財政局新領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的又一個難題?！鳖I(lǐng)導(dǎo)班子很快形成共識，確定了以建立公共財政框架為目標(biāo)，以強(qiáng)化財政支出改革為重點的工作重心：進(jìn)一步拓展財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能與方式，培植新興財源，深化財政改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管體制，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化財政監(jiān)督。三是堅定信心。深化每一項財政改革，都會觸及許多部門和單位的利益，已經(jīng)習(xí)慣了“花錢找財政”的人們對一環(huán)緊似一款的“嚴(yán)格”、“規(guī)范”產(chǎn)生不理解、誤解，甚至抵觸情緒。以人為本，規(guī)范機(jī)關(guān)管理人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，成就事業(yè)關(guān)鍵在人。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合云夢縣委開展創(chuàng)建“廉潔、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實干”好班子與“講黨性、重品行、作表率”活動，這位22歲任預(yù)算股股長、31歲任副局長、在財政戰(zhàn)線工作26年的市黨代表高屋建瓴，精心籌謀，新招頻出。干部職工稱之為“管理大綱”，大綱一出，綱舉目張，機(jī)關(guān)面貌和干部士氣為之一新。引入競爭機(jī)制，創(chuàng)新考評方法，設(shè)置財政改革與管理量化考核工作優(yōu)勝獎、爭先創(chuàng)優(yōu)獎、突出貢獻(xiàn)獎、工作作風(fēng)優(yōu)良獎、宣傳信息優(yōu)勝獎、文明衛(wèi)生獎，以六大獎項統(tǒng)領(lǐng)財政機(jī)關(guān)管理工作，改變過去的傳統(tǒng)評分模式，突出考核主題，以獎勵為推力，強(qiáng)化績效管理，建立了一套新的、完整的財政工作運行與考評機(jī)制。兩年來，全系統(tǒng)各單位對照新的考評辦法，謀劃新的工作思路，制定新的工作舉措，爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性空前高漲，全局上下形成了你追我趕，力爭上游的良好局面。設(shè)立六名最佳標(biāo)兵，突出最佳標(biāo)兵的模范作用，明確規(guī)定了評選程序、步驟與獎勵辦法，以政治表現(xiàn)、工作成效、貢獻(xiàn)大小作為評選準(zhǔn)，使評選的標(biāo)標(biāo)兵具有代表性、典型性與示范性，能起到榜樣帶頭的導(dǎo)向作用，真正把學(xué)習(xí)好、工作好、服務(wù)好、品行好、有貢獻(xiàn)的人選到最佳位置上來。08年初，局總支經(jīng)過認(rèn)真研究，對部分股室和財政所進(jìn)行了機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整。第五著：完善接待制度。機(jī)關(guān)食堂運行兩年來，機(jī)關(guān)的接待費每年下降30%，節(jié)約費用近60萬元。制定《關(guān)于進(jìn)一步明確局領(lǐng)導(dǎo)對掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作督辦及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的通知》，要求班子成員深入基層，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦，對財政工作中的熱點、難點問題進(jìn)行調(diào)查研究，切實幫助基層解決實際困難。六招著力點在于管理，在于規(guī)范，在于激勵，有張有弛，有獎有懲，極大地增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力和激發(fā)了干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性與工作熱情。工業(yè)不興，財力難增，地位難升。對此，他們立足實際，轉(zhuǎn)變理財思路，充分履行財政發(fā)展職能，有效利用財政政策和資金杠桿，積極參與重大項目建設(shè)年活動，從財政資金、政策、管理、服務(wù)等方面著力謀“生財”之道，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩年來，通過積極與各部門、企業(yè)配合，向上爭取項目64個，,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。2007年籌措資金4000萬元支持富思特集團(tuán)新上B0PET項目，2008年爭取并及時撥付專項資金1813萬元、調(diào)度臨時周轉(zhuǎn)資金4800萬元，支持中鹽宏博、富思特、藍(lán)天鹽化三大骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)主體稅收穩(wěn)定增長。2007年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金200萬元、科技三項經(jīng)費468萬元，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；2008年又立足云夢實際參與制定了《關(guān)于實施云夢縣中小企業(yè)成長工程的意見》、《云夢縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《云夢縣招商引資獎勵辦法》，并安排專項發(fā)展資金200余萬元，鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、技術(shù)創(chuàng)新及招商引資等方面實現(xiàn)新突破；充分利用財政貼息、稅收獎勵等方式，投入資金380萬元，扶持大展鋼鐵、久順實業(yè)、龍云蛋白等10家中小企業(yè)共渡難關(guān)。核實了191家國有企業(yè)單位債權(quán)，對170家國有企業(yè)和單位下達(dá)了《打包回購債權(quán)償還通知書》，籌措資金5612萬元，；對金夢達(dá)公司進(jìn)行財務(wù)清查，挽回企業(yè)損失260萬元，用于補貼內(nèi)退職工生活費；對8家糧食企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善了縣木材公司、燃料公司、棉紡廠3家破產(chǎn)企業(yè)改革，安置職工2335人?！闭缫粋€家庭一樣，云夢縣財政局這個致力于創(chuàng)新的“理財之家”，針對縣內(nèi)強(qiáng)勁的支出需求，改變以往作為政府“大會計”的角色，從簡單的記帳、核算和收收支支中走出來，投身于研究如何綜合運用各種財政政策，充分發(fā)揮財政職能，豐富財政支持發(fā)展手段，合理分配縣級財力，以規(guī)范、精細(xì)的財政管理發(fā)揮政府資金最大效益的探索和實踐之中。在2007年推行“e”財軟件編制部門預(yù)算、將全縣中小學(xué)全部納入部門預(yù)算編制范圍的基礎(chǔ)上，08年又實行“四大轉(zhuǎn)變”，即：在編制方法上改“基數(shù)+因素”為“零基預(yù)算”辦法，按統(tǒng)一口徑、一個尺度測算政策性經(jīng)費需求；在資金保障上實行分類綜合預(yù)算；在專項支出上改原預(yù)算執(zhí)行中的“一事一議”為年初“一事一預(yù)算”；在支付形式上改原逐級撥付為支付直達(dá)。深化國庫集中收付改革。2008年又采取三項舉措推進(jìn)改革：即：將符合條件的16個二級預(yù)算單位納入國庫集中收付管理，使納入國庫集中收付管理的單位達(dá)109個；將國債資金、雪災(zāi)專項資金、農(nóng)村安全飲水資金等納入國庫集中核算和收付；成立專班，歷時一個半月，對納入國庫集中收付的５７個單位財務(wù)進(jìn)行了全面檢查，對存在的問題進(jìn)行了分析整改，促進(jìn)了國庫集中收付規(guī)范運行，提高了財政資金的使用效益。在2007年依法對全縣70個一級預(yù)算單位和所屬二級預(yù)算單位編制政府采購預(yù)算的基礎(chǔ)上，2008年從四個方面對政府采購進(jìn)行了強(qiáng)化管理，即：合理制定采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，將印刷、車輛裝飾等納入政府采購，擴(kuò)大了政府采購規(guī)模；把好政府采購計