【正文】 劃審核關(guān)，進一步規(guī)范了政府采購行為；實行政府采購首問責任制和限時辦結(jié)制，提高政府采購工作效率；全面部署政府采購專項檢查工作，對41個單位進行了重點檢查，規(guī)范了采購秩序。推進非稅收入改革。2008年又對所有非稅收入項目實行編碼管理，票據(jù)網(wǎng)上核銷，收入直達“匯繳結(jié)算戶”，非稅收入的管理面達100%，計劃管理率達97%。云夢財政四項改革，由于創(chuàng)新意識強，管理效果好，又具云夢特色，繼續(xù)走在了全省、全市的前行，受到省、市財政部門的好評。近兩年來，云夢財政投入資金1400萬元，支持水庫整險，小型農(nóng)田水利，節(jié)水灌溉工程等農(nóng)業(yè)基礎建設建設，爭取土地整理項目資金1706萬元，整理開發(fā)曾店鎮(zhèn)、,爭取農(nóng)發(fā)土地治理項目資金1031萬元，對隔蒲、城關(guān)、義堂三鎮(zhèn)兩萬畝中低產(chǎn)田進行治理改造，投入資金379萬元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)板塊建設和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，投入資金380萬元，實施安全飲水工程和建沼澤池2000余口，及時撥付農(nóng)業(yè)救災和后重建資金483萬元，恢復和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生活條件。兩年來，該局建立惠農(nóng)政策補貼網(wǎng)，實行包保責任制，采取“一折通”的方式，發(fā)放糧食直補，農(nóng)資綜合補貼，水稻良種補貼，農(nóng)具購置補貼，油菜補貼、能繁母豬補貼等各項補貼5581萬元。局長管玉蘭說：“建設以人為本的公共財政，取之于民，用之于民，財政理應在改善民生，促進和諧上主動‘埋單’，讓人民群眾更多地享受到財政改革發(fā)展的成果”。2007年，%。2008年全縣安排教育支出14430萬元，增長23%，主要用于保障教師工資及津補貼發(fā)放，退還2007年秋季學期國家課程教科書費，提高中小學生均公用經(jīng)費標準，支持中小學校舍維修改造，提高貧困寄宿生生活費補助標準，全面啟動了“普九”化債工作。2007年，全縣用于社會保障支出9700余萬元，%。職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險，撥付資金710萬元，撥付資金350萬元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，撥付資金468萬元扶助弱勢群體，及幫助為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員為理住房公積金和醫(yī)療保險，發(fā)放雪災重建資金379萬元，幫助328戶困難群眾恢復重建，籌措資金489萬元，認真做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。在確保各項社會保障資金落實到位外，財政部門繼續(xù)把擴大就業(yè)作為民生之本，加緊實施“陽光工程”與“雨露計劃”，全年通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)在輪流培訓方式，還舉辦培訓玫12期培訓人員達21260人次，3757人實現(xiàn)就業(yè)，%。該項制度自2005年在云夢縣試點以來，累計有7萬余人獲保大病醫(yī)療補助，補助金額達6000余萬元。如今，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在農(nóng)村普遍推開，已有效成為緩解農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的“減壓器”。在保證全縣干部教師工資按時發(fā)放的基礎上，2007年共補發(fā)干部教師新增工資3800萬元，2008年籌措資金1942 萬元，用于規(guī)范和兌現(xiàn)全縣公務員及參公單位人員新增津補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休人員按批復標準100%兌現(xiàn)，在職人員的津補貼比原來有大幅增長?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。展望未來，他們充滿信心，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導，有廣大財政干部的不懈努力，云夢財政這朵財苑奇葩一定會開放得更鮮艷、更美麗?，F(xiàn)有16個鎮(zhèn)208個行政村（社區(qū)），；有中小學、幼兒園126所，在校學生49482人，教職工3213人。全縣上下秉持 “崇實進取、尚德礪志”的核心理念，堅持“塑造精神、構(gòu)建文化、拓展內(nèi)涵、提升品位”發(fā)展思路，以學校文化建設為抓手強力推進義務教育均衡發(fā)展合格縣創(chuàng)建工作，使全縣各校的育人環(huán)境、設備設施、師資隊伍和管理水平邁上了一個新臺階，素質(zhì)教育得到進一步深化，全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出了日新月異的萬千景象。丹鳳縣教育體育局被省委省政府命名表彰為最佳教育局和文明單位。充分發(fā)揮政府的引導作用，創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔?；虻盅悍绞降膭?chuàng)新，引導更多資金扶持“三農(nóng)”做大做強，具有現(xiàn)實意義。2月，中國人民銀行對小微企業(yè)貸款占比達到定向降準標準的城市商業(yè)銀行、對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低準備金率4個百分點。6月，在前期降準的基礎上，中國人民銀行將大型商業(yè)銀行和財務公司也納入到定向降準的范圍，對“三農(nóng)”貸款占比達到定向降準標準的城商行；對“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達到定向降準標準的國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、?！睒I(yè)內(nèi)人士稱，展望下半年，新業(yè)態(tài)、新改革和新轉(zhuǎn)變將為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟金融發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇，同時，農(nóng)村金融面臨的結(jié)構(gòu)性風險和整體經(jīng)營壓力也將凸顯。用好政府這只“手”“在實體經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)加強政府和財政的支持力度非常必要，這也是聯(lián)合增信、共?；鸬饶Ｊ皆谛刨J支農(nóng)領(lǐng)域里普遍運用的一個原因。杜曉山認為，對于農(nóng)業(yè)中的小微企業(yè)和中等以下的貧困農(nóng)戶，資金是其生存和發(fā)展的大難題，這就要求“三農(nóng)”金融服務的提供者持有保本微利的觀念。其中的重要環(huán)節(jié)就是增信系統(tǒng)的建立?！爸挥姓褪袌龈髯园l(fā)揮作用并相互配合才能真正解決實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的融資難題”，業(yè)內(nèi)人士表示，金融機構(gòu)要加強與各級政府的溝通和合作，推動地方政府設立政策性擔保公司、風險補償基金等，進一步加強政府增信模式的應用，建立風險緩釋機制，有效分散業(yè)務風險。目前，36個融資增信業(yè)務試點縣已有33個縣啟動放貸，合作銀行也從最初的兩家擴大至所有銀行。“在增信對象選擇上，突出了對中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶的支持傾斜，實現(xiàn)了農(nóng)村新型經(jīng)營主體、財政與銀行三方共贏?！笔聦嵣?，類似的模式也出現(xiàn)在其他地區(qū)的信貸支農(nóng)領(lǐng)域里。