【正文】 提出四點要求：一是要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認真履行職責(zé)，加強綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用。群眾滿意是檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的根本標準！要堅持“開門、開放、開明”抓作風(fēng)整頓，把作風(fēng)建設(shè)的評判權(quán)更多地交給群眾，通過擴大群眾參與來倒逼機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要深化行風(fēng)整風(fēng)熱線工作，組織更多的部門單位負責(zé)人公開接聽熱線、回答質(zhì)詢、互動交流。要把組織開展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評議、社會輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體的監(jiān)督作用，著力構(gòu)建“大監(jiān)督、大評價”的工作格局。加強督促指導(dǎo)是抓作風(fēng)提效能的有力手段！要加大督導(dǎo)力度，對市委、市政府決策部署和各項制度落實情況，要開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督查結(jié)果定期公開通報。要把嚴格督導(dǎo)與解決問題結(jié)合起來，對問題較多、群眾意見大的部門和單位，要重點督導(dǎo)、靠上督導(dǎo)，直到問題解決、群眾滿意。加強作風(fēng)建設(shè)，最終要用發(fā)展來說話！要始終以推動發(fā)展的成效來檢驗活動實效，堅持在推動工作中促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好地推動工作。剛才王監(jiān)事長就工作開展的必要性和活動方案進行了安排，請各部門切實抓好落實。一、充分認識進一步改進機關(guān)作風(fēng)的重要性打造高素質(zhì)的干部隊伍、高效能的機關(guān)團隊，是做好各項工作的根本保證。進一步改進機關(guān)作風(fēng)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、機關(guān)工作人員的思想作風(fēng)建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革后，體制格局和經(jīng)營機制發(fā)生了重大變化，市聯(lián)社機關(guān)內(nèi)部部門設(shè)置在不斷調(diào)整，經(jīng)營模式也在發(fā)生變化，市聯(lián)社機關(guān)的職能從2005年的側(cè)重于管理向經(jīng)營與管理并重發(fā)生了轉(zhuǎn)變。我們都知道，沒有一個成功的領(lǐng)導(dǎo)團隊就不會有一個成功的企業(yè)。市聯(lián)社機關(guān)的職能有哪些？一是管理，二是經(jīng)營，三是指導(dǎo)，四是服務(wù)。具體講，就是解決好信用社經(jīng)營秩序、工作紀律、員工教育、制度執(zhí)行、經(jīng)營機制、企業(yè)文化建設(shè)等方面的問題。近幾年來，市聯(lián)社經(jīng)營職能在發(fā)生明顯變化，經(jīng)營力度在加大，從全省來講，有的市聯(lián)社機關(guān)經(jīng)營規(guī)模都占到了當?shù)匾?guī)模的一半以上，正在發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢。什么是指導(dǎo)？就是幫助協(xié)助信用社想辦法、定規(guī)劃，解決工作中的疑點、難點、盲點，加快發(fā)展。要適應(yīng)現(xiàn)在市聯(lián)社機關(guān)運行的變化，對機關(guān)的要求越來越高，如果我們完全抓管理，業(yè)務(wù)發(fā)展肯定不快，如果我們完全抓經(jīng)營，基礎(chǔ)肯定不牢。每一位機關(guān)工作人員都要充分認識和理解市聯(lián)社黨委的思路和意圖所在，充分認識市聯(lián)社機關(guān)所肩負的重要職責(zé)，從有利于加快發(fā)展的大局出發(fā)，認真剖析各自崗位和自身工作中的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，認真加以整改完善，真正通過“前思后解，前呼后應(yīng)”促使各項工作得到有力落實，把*****聯(lián)社的事情干好、辦好，干出成效。農(nóng)村信用社改革四年來，在大家的共同努力下，*****聯(lián)社獲得了較快發(fā)展。數(shù)據(jù)的變化，凝聚著全體信合干部員工的心血，全體信合員工也承受了發(fā)展的巨大壓力。我們的存款、貸款、利潤三項主要經(jīng)營指標都排在全省17個地市州的后三位，增幅也比較緩慢，形勢十分嚴峻。與*****相比，我們在管理上、在員工收入上、在企業(yè)形象與他們都存在一定的差距。農(nóng)行人均存款1300萬元，郵政儲蓄人均存款700萬元，而我們?nèi)司婵顑H為500萬元。在業(yè)務(wù)發(fā)展上，我們自身還存在一定的問題。在發(fā)展的過程中，這兩個問題我社還非常突出。解決這些問題，不能僅靠市聯(lián)社的幾個領(lǐng)導(dǎo)和部門經(jīng)理，全體機關(guān)員工、基層信用社員工都要思考這些問題，為全市農(nóng)信社發(fā)展出謀劃策。從明年起，國家可能取消對農(nóng)信社的營業(yè)稅等稅收減免優(yōu)惠政策，僅此一項，明年至少要增加成本支出200多萬元。加強人本管理，提高員工積極性，前期財務(wù)部門對有關(guān)情況進行了調(diào)查分析。近兩個星期來，我們班子成員加大了對現(xiàn)狀的調(diào)查、分析、研究，在不久前召開的旺季“三收”工作會議上，提出了促發(fā)展的“八大”工作思路：一是做大存款規(guī)模；二是大力發(fā)展城區(qū)業(yè)務(wù)；三是提高富余資金使用效率；四是進一步加強資產(chǎn)管理；五是完善績效考核，提高員工積極性；六是進一步爭取政策支持；七是提高員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力；八是謀劃2010年工作。(三)進一步改進機關(guān)作風(fēng)是管控風(fēng)險的需要。一是歷史包袱重，屬虧損大戶之一。三是新增貸款風(fēng)險管控壓力大。四是基層信用社各類違規(guī)問題依然存在，貸款管理資料不全的問題依然存在，違規(guī)放貸的問題依然存在。因此，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，是風(fēng)險管控的需要，全市農(nóng)信社經(jīng)營的風(fēng)險管控問題需要我們清醒認識，需要市聯(lián)社機關(guān)各部門全力去防控、化解。胡錦濤總書記曾說 “上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。機關(guān)每一個人的所作所為，都影響著工作的正常開展，所以說加強作風(fēng)建設(shè)，機關(guān)同志不帶頭，如何要求基層同志做到呢？因此，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)并不是一句空話。信用社主任是基層信用社發(fā)展的第一責(zé)任人，信用社主任是基層信用社風(fēng)險管控的第一責(zé)任人。三是市聯(lián)社機關(guān)改進工作作風(fēng)活動結(jié)束后，請你們對市聯(lián)社機關(guān)各部門這次活動的開展情況進行評議。信用社工作條件十分艱苦，但從事信用社工作的人，有一個共同的特點，絕大多數(shù)都具有事業(yè)心和責(zé)任感，都希望自己的事業(yè)有一翻作為，所以開展這次改進機關(guān)工作作風(fēng)活動，是要把機關(guān)這個機器運轉(zhuǎn)好，只有管理高效了，個人成長才會有更大的空間。二、開展“五講”，進一步推進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)绾芜M一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)？近日，市聯(lián)社黨委責(zé)成綜合人教部對機關(guān)思想作風(fēng)的現(xiàn)狀進行了詳細摸底調(diào)查，征求了部分部門負責(zé)人、信用社主任、員工群眾的意見，95%的同志認為進一步改進機關(guān)工作作風(fēng)很有必要。(一)講責(zé)任。工作落實靠的是機關(guān)干部員工的責(zé)任心，有沒有責(zé)任心是衡量干部員工合格不合格、稱職不稱職的首要標準。具體強調(diào)六個方面：一是不“混”。二是不“怕”。三是不“推”。四是不“守”。五是不“怨”。六是不“拖”。第三篇：黃 欽 同 志在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話黃 欽 同 志在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話2006年3月24日8:30同志們：今天，我們召開全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，目的十分明確，就是認真查找目前機關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實有效的措施，努力構(gòu)建機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實干型、廉潔型機關(guān)，為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。機關(guān)部門無論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了可喜的變化，為全市加快實現(xiàn)“兩個率先”提供了堅強保證。前一階段，有關(guān)部門通過上門走訪、明查暗訪及召開座談會等形式，充分征求了基層、企業(yè)和社會各界對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見。為此，今年我們把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質(zhì)”，圍繞這一主題，我講三點意見。當前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進則退、慢進則后的競爭壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機關(guān)各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機制構(gòu)筑新優(yōu)勢。鞏固全面小康水平、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是我們當前工作的中心。只有這樣，我們的事業(yè)才會充滿活力，我們的發(fā)展才能永立潮頭。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。我們要根據(jù)這些要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快落實惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實事。機關(guān)部門的同志，一定要提升認識層次，調(diào)整思維方式，優(yōu)化工作質(zhì)量，視服務(wù)為天職，使我們的工作讓納稅人評判、讓老百姓滿意。2006年是我國“后WTO過渡期”的最后一年，中國將步入全方位對外開放的新時期。機關(guān)部門要主動適應(yīng)經(jīng)濟國際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國際接軌，更加注重按國際規(guī)則辦事，堅持國際一流標準，提供國際一流服務(wù)，創(chuàng)出國際一流的效果，真正使“國際慣例”變成“張家港慣例”。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想?？梢哉f，張家港的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。特別是機關(guān)部門，肩負三個文明建設(shè)發(fā)展的重責(zé)，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責(zé)，觀念要開放，政策要開明，工作要開拓，真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個率先”的神圣使命上來，統(tǒng)一到富民強市的歷史責(zé)任上來，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進行了學(xué)習(xí)考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢。機關(guān)的每一個部門，都要做弘揚張家港精神的表率、做創(chuàng)新張家港精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進經(jīng)驗，想一想部門怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用？用自己的實踐為張家港精神增光添彩。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會喪失機遇、阻礙發(fā)展。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的。二要敢負責(zé)任。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險、敢負責(zé)任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當貽誤發(fā)展的歷史罪人。在這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗，以負責(zé)任的態(tài)度保護改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。當前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟的常態(tài)。去年，上級下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜酥挥?700多畝，但市國土局通過對上溝通，共爭取了8067畝土地，極大地緩解了重點項目建設(shè)的瓶頸制約。還有經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門，積極爭取我市一批項目列入國家和省有關(guān)計劃，爭取到了一批項目資金。特別是近年來，國家圍繞構(gòu)建和諧社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進科技創(chuàng)新、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面，都將相繼出臺一些鼓勵優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。二、提高機關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個核心效能效率是機關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。要從思想上高度重視，把效能效率建設(shè)作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)永恒的主題，抓緊抓實，抓出成效。根據(jù)這一標準，機關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由企業(yè)來打分，由基層來評議。評議結(jié)果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤，對評為“十佳文明示范機關(guān)”的，由市委、市政府予以表彰并實施獎勵；對群眾評議排序末位的機關(guān)部門（單位），要對主要負責(zé)同志進行誡勉談話，責(zé)成并督促其進行整改；對連續(xù)兩次排序末位的部門（單位），且確實存在較大問題而又長期得不到糾正的，要采取組織措施。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會干事、不出事”?？傊跒榛鶎?、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。凡企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營的事項，政府不參與管理；凡屬市場調(diào)節(jié)的事項，政府不直接管理；凡屬轉(zhuǎn)移給中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的事項，政府不加以干預(yù)，給市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。在最近的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門作風(fēng)飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔(dān)責(zé)任；少數(shù)部門無所事事，“只做和尚不撞鐘”；少數(shù)部門“閻王好見、小鬼難纏”，部分中層干部陽奉陰違，導(dǎo)致政策落實難、群眾辦事難；還有的部門本位主義嚴重，“與民爭利”現(xiàn)象突出，只注重收費，不注重服務(wù)，群眾對此十分反感。效能建設(shè)，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。這里，根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強調(diào)兩點：一是行政檢查要規(guī)范。對誠信度好的大型企業(yè)，要免于日常檢查。檢查工作一定要規(guī)范，不能妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要以教育整改為主，不能動輒罰款。二是行政收費要嚴控。尤其是有的部門只收費不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費，企業(yè)叫苦不迭。要嚴格推行行政收費管理制度、登記制度、報告制度、公示制度，凡《張家港市行政事業(yè)性收費項目目錄》以外的項目，任何單位都不得收取費用；《目錄》以內(nèi)的項目，可收可不收的堅決取消，可高可低的一律按下限收費；依法新開征行政事業(yè)性收費和提高行政事業(yè)性收費標準的，必須經(jīng)市委、市政府同意。圍繞構(gòu)建機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制，重點抓好三條：一要推進行政管理流程再造。我市已有國檢局、水利局水政監(jiān)察大隊、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。與此同時，要加快制定、出臺行政效能建設(shè)標準和考核標準，指導(dǎo)各相關(guān)部門對行政管理流程進行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系，對行政管理過程或辦事程序進行重新設(shè)計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內(nèi)容、程序、期限，進一步加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。我市的行政服務(wù)中心在蘇州建辦時間最早，但在功能發(fā)揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項進駐率太低，目前只有30%左右，而蘇州已達到85%以上，吳江達到了87%，常熟更是達到了90%。希望各相關(guān)部門堅決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進則進”的原則，將審批鏈中的各個項目全部納入中心，確保群眾“進一扇門、辦全部事”。要提高即辦率和辦結(jié)率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當即辦理，承諾件的按時辦結(jié)率要達到100%，真正實現(xiàn)提速增效。進一步完善受理、監(jiān)督、查處體系，建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾舉報等制度，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”，自覺接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道；綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，對效能建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)和重點部位實施監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機制，堅決做到“有舉必查、有錯必糾、重犯嚴懲”。機關(guān)各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊伍。當前，我們機關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是本領(lǐng)的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。為此，機關(guān)各部門要認真按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，以學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識為重點，以基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育、菜單式自選