【正文】 有良好的人生觀和世界觀。知足者長樂嘛。真正成為“嚴(yán)格規(guī)范、富有效益、充滿活力”的煙草企業(yè)，就會(huì)有個(gè)更好的明天。加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國、依法治理卷煙市場的戰(zhàn)略方針，是促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，更關(guān)系到黨、政府和煙草部門的形象。如何在新的形勢下，與時(shí)俱進(jìn)，打造一支執(zhí)法公正、組織嚴(yán)明的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，是新時(shí)期加強(qiáng)基層專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)所面臨的一個(gè)重大課題。但由于受煙草專賣體制和機(jī)制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實(shí)踐中，主要存在著以下不良傾向：（一）觀念上的拜物化。（二）服務(wù)上的衙門化。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識淡薄，執(zhí)法思想不正，公仆意識差，特權(quán)思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權(quán)管人，以勢壓人。（三）執(zhí)法上的隨意化。（四）素質(zhì)上的滯后化。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，專賣執(zhí)法人員整體文化程度偏低、來源復(fù)雜、大都未接受正規(guī)的專業(yè)知識教育，缺少專賣管理和行政執(zhí)法的研究型人才，以及綜合型的法律人才。近幾年來，雖然基層專賣執(zhí)法人員的學(xué)歷水平有了明顯提高，但一些執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力卻未得到同步提高。（五）紀(jì)律上的自由化。有的充當(dāng)卷煙違法經(jīng)營者的保護(hù)傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動(dòng)；有的與不法煙販同流合污，合伙經(jīng)營非法卷煙，謀取個(gè)人私利；有的知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無法紀(jì)，不一而足。從實(shí)際情況看，少數(shù)基層單位沒有設(shè)立專門的法制管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，無法正常開展對日常行政執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)督，造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。少數(shù)單位的同一辦案人員既負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負(fù)責(zé)提出或做出案件的處罰決定，這種查處“一條龍”，無任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。二、存在不良傾向的主要根源（一）理念因素。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營、輕管理；重利益、輕形象”的思想 認(rèn)識，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營和效益增長上，重視短期利益，忽視長遠(yuǎn)建設(shè)，因而對專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)未給予足夠的重視，對執(zhí)法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒有真正落實(shí)到具體行動(dòng)中，造成了管理的缺位。煙草專賣專營的管理體制形成于1984年，幾十年來未有大的改變，當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的管理體制，在今天市場經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。專賣執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會(huì)輿論、相關(guān)部門、地方政府、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等方面的因素。二是缺少相對穩(wěn)定性的執(zhí)法機(jī)制。同時(shí)，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。煙草企業(yè)因體制原因，長期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài)，作業(yè)技術(shù)含量不高，競爭不激烈，正式員工危機(jī)意識不強(qiáng)，一方面，內(nèi)部劣勢員工“出不去”、外部強(qiáng)勢人才“難進(jìn)來”形成矛盾，另一方面，很多煙草企業(yè)為構(gòu)建內(nèi)外部和諧環(huán)境，不論進(jìn)入企業(yè)人員的素質(zhì)如何，一律開綠燈，對內(nèi)部員工子女實(shí)行內(nèi)部消化，解決工作問題，對外安排照顧一些社會(huì)上的關(guān)系戶，搞裙帶關(guān)系和“換手抓背”式的人員安置，造成員工的整體結(jié)構(gòu)與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的要求無法適應(yīng)，特別是價(jià)值驅(qū)動(dòng)人才資源的機(jī)制還未形成，難以真正形成“能進(jìn)能出”的用人格局。三、加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的對策及途徑針對煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問題，我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)思路，堅(jiān)持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、具有團(tuán)隊(duì)精神的煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍。煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，對于加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，建立嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督保證制度和生機(jī)活力的激勵(lì)制約機(jī)制，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。（二）落實(shí)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)拓寬用人渠道，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)。推行市場化用工管理模式，停止員工子女內(nèi)部消化、照顧關(guān)系戶的做法，實(shí)施“逢進(jìn)必考”，逐步清退違紀(jì)違規(guī)的臨時(shí)工、借用人員以及正式職工。狠抓執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)把規(guī)范執(zhí)法關(guān)。因此，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政意識，顯得尤為重要。同時(shí)，要通過長期多渠道、多形式的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員在潛移默化中得到提高，從而增強(qiáng)自身的素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)形勢要求，加強(qiáng)對專賣執(zhí)法人員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的約束，努力從體制上、機(jī)制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。（三）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高規(guī)范執(zhí)法水平牢記宗旨，提升服務(wù)意識。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，特別是在現(xiàn)場檢查中，說話生硬，態(tài)度蠻橫，往往引起相對人的對立情緒，人為地加大了檢查的難度。樹立依法行政意識，提高執(zhí)法水平。拿給別人一杯水，自己就要有一桶水，對于專賣執(zhí)法人員來講，首先自己要知法、懂法，要不斷地加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，提高對依法治國、依法治理卷煙市場戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政的自覺性。同時(shí)，加大對執(zhí)法違法行為的查處力度，對專賣執(zhí)法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀(jì)律的行為都要從嚴(yán)處理。嚴(yán)格實(shí)施專賣行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將執(zhí)法工作目標(biāo)具體分解到人，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化。完善專賣執(zhí)法外部監(jiān)督機(jī)制。要從人民群眾最關(guān)心的問題入手，在卷煙專賣管理和行政執(zhí)法過程中，將涉及管理對象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)客、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀(jì)律以及監(jiān)督措施向社會(huì)公開，使專賣執(zhí)法工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下。此外，專賣行政執(zhí)法監(jiān)督措施要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和干部職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，落實(shí)激勵(lì)制約機(jī)制。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會(huì)、和諧煙草的重要組成部分，它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持和智力保障。要結(jié)合專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)，深入扎實(shí)地開展各種行之有效的文明創(chuàng)建活動(dòng)，用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執(zhí)法人員的思想道德，使專賣執(zhí)法人員的精神面貌得以改觀、業(yè)務(wù)技能得以提升、單位文明程度得以提高，從而在企業(yè)內(nèi)形成一種良好風(fēng)氣，為專賣執(zhí)法人員營造一個(gè)良好的工作氛圍。加大法規(guī)宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12同時(shí)，密切與廣大零售戶、消費(fèi)者的關(guān)系，寓專賣管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費(fèi)者明白消費(fèi)，發(fā)揮社會(huì)群眾的參與作用，為維護(hù)卷煙市場秩序的穩(wěn)定提供環(huán)境保障。我作為一名共產(chǎn)黨員按照市局（公司）黨組的廉政建設(shè)相關(guān)工作安排及自己的職責(zé)分工在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面始終嚴(yán)格要求自己，以身作則，身先士卒，起到了模范帶頭作用。思想，是人一切行動(dòng)的源泉和指針，特別是作為國營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，思想和行動(dòng)不能有隨意性，必須時(shí)時(shí)刻刻與國家和黨中央保持高度一致，才能保證在黨中央的帶領(lǐng)下，積極發(fā)揮個(gè)人才智，盡職盡責(zé)的履行和完成好相應(yīng)工作。堅(jiān)持每月定期學(xué)習(xí)和交流，撰寫讀書筆記、理論文章和心得體會(huì)。有了思想認(rèn)識的到位，就有了正確的思想指導(dǎo)卷煙經(jīng)營工作。二、明確責(zé)任，豐富知識，認(rèn)真抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。學(xué)習(xí)才能心明眼亮，學(xué)習(xí)才能看準(zhǔn)方向，我堅(jiān)持學(xué)習(xí)政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)文件、會(huì)議精神，學(xué)習(xí)正反兩方面典型材料。同時(shí)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部不但要自己模范的執(zhí)行和遵守，還必須要時(shí)時(shí)處處用豐富和完善的廉政知識去引導(dǎo)和幫助廣大職工，保證單位廉政建設(shè)工作的健康發(fā)展，保證同事和員工在廉政工作上一個(gè)不掉隊(duì)，提高企業(yè)整體拒腐防變的能力，提高企業(yè)整體黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。一是多次深入青川重災(zāi)區(qū)，了解災(zāi)情，解決困難，穩(wěn)定員工情緒。三是從思想認(rèn)識，廉潔自律，履行職責(zé)等方面認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，切實(shí)糾正工作中存在的不足。三、科學(xué)管理，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中。（一）狠抓網(wǎng)建的全面提升工作。二是全面實(shí)現(xiàn)了塑封包裝，從物理上解決了零售客戶對送貨掉包的心里疑慮。四是加快了訂單的出單時(shí)間，由原來的下午三點(diǎn)出首單貨提前到現(xiàn)在的上午十點(diǎn)，為下一個(gè)環(huán)節(jié)物流爭取了分揀時(shí)間。六是擴(kuò)大了物流直配范圍，將青川竹園片區(qū)納入了物流直配。 地震后，經(jīng)營工作被迫停