【正文】 評(píng)定，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體審定后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行修正。一是自我預(yù)防。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他重要崗位人員，要按照防范措施，作出廉政承諾，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要根據(jù)崗位職責(zé)和行政、業(yè)務(wù)工作流程，健全完善針對(duì)具體崗位和崗位人員的防控措施，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、固化自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力的相互制衡。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。三是社會(huì)群防。（三）深化提高階段（2013年1月—6月），及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是建立健全工作制度。要把制度建設(shè)和健全運(yùn)行保障機(jī)制放在更加突出的位臵，重點(diǎn)圍繞貫徹民主集中制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制約監(jiān)督等方面，建立健全各項(xiàng)制度，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。預(yù)警處臵是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施環(huán)節(jié)，是對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，違反有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯(cuò)誤苗頭、錯(cuò)誤傾向的科室和個(gè)人進(jìn)行主動(dòng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的一種制度。，提高防控實(shí)效 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控績(jī)效考核制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行考核評(píng)估。建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考核與工作目標(biāo)考核、年度考核等相結(jié)合，與干部職工職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等相掛鉤。采取座談、訪談、評(píng)議等多種形式，對(duì)全院開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行督辦考核。將各類資料進(jìn)行整理、裝訂歸檔、撰寫總結(jié)報(bào)告，迎接上級(jí)檢查。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問(wèn)題，根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗新要求，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等適時(shí)修正和完善。充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作重大政治意義，牢固樹(shù)立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺(jué)把防控工作與醫(yī)療工作相結(jié)合，與基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以預(yù)防腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)整體工作；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同考核；與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動(dòng)性。（二）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。(三)加強(qiáng)考評(píng)，確保實(shí)效。對(duì)給予2次以上預(yù)警的科室或個(gè)人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的科室，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，根據(jù)紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的責(zé)任追究。一、指導(dǎo)思想開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持關(guān)口前移，注重預(yù)防，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，以廉政風(fēng)險(xiǎn)查找為切入點(diǎn)，以規(guī)范管理、完善制度為核心，以強(qiáng)化預(yù)警處置為重點(diǎn)，針對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重要崗位，采取系統(tǒng)性和前置性的防控措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)遏制在最低程度，確保涉農(nóng)領(lǐng)域工作人員履行職責(zé)安全，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，多渠道多方式整合監(jiān)督檢查力量，齊抓共管，形成合力。堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)部門的監(jiān)管與加強(qiáng)基層干部職工的監(jiān)督相結(jié)合，協(xié)同配合，整體聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)防范涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。三、防控重點(diǎn)村主職干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金業(yè)務(wù)辦理是人社部門涉農(nóng)資金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。四、方法步驟根據(jù)有關(guān)部門文件規(guī)定和要求，我局涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作分七個(gè)階段進(jìn)行。摸清底數(shù)是明確涉農(nóng)領(lǐng)域防控工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)。(二)制定方案階段（8月13日—8月18日）。(三)宣傳教育階段(8月19日—8月26日)。要把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育作為思想政治工作的重要方面，納入黨員干部“三會(huì)一課”和黨員干部輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，努力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識(shí)和能力。(四)查找風(fēng)險(xiǎn)階段(8月27日一9月5日)。一是以崗位為基礎(chǔ)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是以單位為基礎(chǔ)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。發(fā)生可能性較大、后果較嚴(yán)重的為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生可能性較低、后果較輕微的為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。（五)建章立制階段(9 月6日一9月30 日)。實(shí)行專人、專帳、專戶管理。(六)預(yù)警處置階段(10月1日一11月30日)。對(duì)國(guó)家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問(wèn)、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置。同時(shí)，建立健全預(yù)警處置結(jié)果回告制度、督查制度、通報(bào)制度和運(yùn)用制度。要積極探索建立涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到常抓不懈，及時(shí)總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷調(diào)整完善防控工作機(jī)制。五、組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要，是教育和保護(hù)涉農(nóng)領(lǐng)域廣大黨員干部的有效途徑，是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)防控工作的督辦檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。涉農(nóng)單位要精心組織，認(rèn)真抓好每一階段工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，要把防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。局紀(jì)檢監(jiān)察部門和涉農(nóng)單位要建立協(xié)調(diào)配合制度，取長(zhǎng)補(bǔ)短，齊抓共管，規(guī)范權(quán)力行使和完善管理制度，不斷提高涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”和“三個(gè)更加注重”的要求，緊緊圍繞醫(yī)療事業(yè)改革與發(fā)展醫(yī)院，建立健全醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作思路，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，促進(jìn)廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。到2011年底，初步形成醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，建立制度保障，程序運(yùn)行，技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等配套體系，逐步建 立起比較完善的拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，全面推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作持續(xù)、健康、有序、和諧發(fā)展。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員和中層干部，以及涉及組織人事權(quán)，財(cái)務(wù)審批權(quán)，藥品、器械、基建、后勤采購(gòu)管理權(quán)等管理事項(xiàng)的崗位和人員。各科室結(jié)合本科室實(shí)際，研究制定本科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的具體實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（二）動(dòng)員部署（2011年5至6月）運(yùn)用多種形式，深入開(kāi)展思想動(dòng)員。各科室要組織本部門黨員、干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)醫(yī)院實(shí)施方案，研究部署本科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，并按要求制定本科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理具體工作計(jì)劃，于2011年6月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。（四）全面清理權(quán)力，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)（2011年7月底）。凡不經(jīng)申報(bào)的職權(quán)一律停止執(zhí)行，造成的后果由科室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。在此基礎(chǔ)上確定《醫(yī)院職權(quán)目錄》。一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)。二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。四是查找醫(yī)院行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在清權(quán)確權(quán)和查找風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照每項(xiàng)權(quán)力都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，都是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，把各項(xiàng)權(quán)力全部納入廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理范圍，以科室為單位確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（五）制定、實(shí)施防控措施（2011年7至10月）根據(jù)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)階段排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各科室要針對(duì)工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)提出有效的監(jiān)控措施。（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)防控。2．科室風(fēng)險(xiǎn)防控。3．單位風(fēng)險(xiǎn)防控。并報(bào)上級(jí)主管部門備案。認(rèn)真分析醫(yī)療行業(yè)（系統(tǒng)）存在的共性問(wèn)題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)同專題調(diào)研相結(jié)合，全員參與同專職人員相結(jié)合的辦法，對(duì)收集到的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，先由科室按照風(fēng)險(xiǎn)大小，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序。對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生問(wèn)題危害重的權(quán)力，劃為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力。對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較小、發(fā)生問(wèn)題危害較 6 輕的權(quán)力，劃為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力，各項(xiàng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列表公示。對(duì)劃為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)劃為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)劃為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。在實(shí)施防控措施的同時(shí)，各科室工作聯(lián)系人要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真記錄本部門相關(guān)防控措施實(shí)施的進(jìn)展及效果，以備考核。（七）考核防范效果（八、九、十