【正文】 返鄉(xiāng)農民工眼界較寬的優(yōu)勢轉換為經濟效益優(yōu)勢。利用我鎮(zhèn)交通便利的優(yōu)勢，引導發(fā)展優(yōu)質、綠色的瓜果蔬菜基地及相應的加工企業(yè)，這樣有效的措施必然能拉動了我鎮(zhèn)農業(yè)的發(fā)展。利用我鎮(zhèn)交通便利和場鎮(zhèn)繁華的實際情況，把農村的富余勞動力重點轉移到個體商貿業(yè)和運輸業(yè)，把農民的閑余時間轉移到家庭工副業(yè)方面。今后，我鎮(zhèn)若以小城鎮(zhèn)建設為依托，勢必會拉動我鎮(zhèn)個體私營經濟的快速發(fā)展。全力搞好農民的培訓，各相關部門以落實農戶萬元增收工程為落實點聯(lián)合跟蹤提供技術指導，手把手地教農民干。對農民要采取多種形式的教育培訓。要把說理教育和典型引路結合起來，增強教育效果。一是轉變指導方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農民樂于接受、簡捷實用、符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導方式。在搞好對常規(guī)農業(yè)指導的同時，要以促進農民增收為主要目標，抓“關鍵的少數”，把工作指導重點集中轉移到與農民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農業(yè)生產、農產品市場開發(fā)、農業(yè)科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會干和辦不到的事情。（1）加快農村交通、水利、電力和通訊設施建設步伐。加大專項資金投入，在縣電視臺等宣傳媒體專門設立農副產品供求信息、農產品市場價格信息欄目，構建農村信息平臺。積極推動農村醫(yī)療保險制度全覆蓋，結合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的推進，在一定程度上解決農民的后顧之憂，提高農戶的生活品質。為此我們必須從實際出發(fā)，增強促進農民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實工作，盡快實現(xiàn)農民收入的較快增長，努力開拓農業(yè)和農村工作的新局面，推進我社區(qū)、我鎮(zhèn)和我縣的經濟發(fā)展和社會和諧。現(xiàn)階段農民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，更關系到大多數農民的情緒，關系到農村社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在農村的威信和執(zhí)政黨地位問題。歷史底蘊深厚，唐王征東傳說和蟹橋傳說就源于我鎮(zhèn)，古三岔關更是兵家必爭之地，清末舉人李龍石名震關東。2011年末，全鎮(zhèn)農民人均純收入實現(xiàn)14100元，高于全縣11400元的平均水平。保護農民生產積極性是促進農業(yè)發(fā)展，農民增收的最佳途徑，目前我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)主要以水稻、棚菜、肉雞和水產四大塊為主，尤以棚菜和肉雞產業(yè)發(fā)達。棚菜產業(yè)是我鎮(zhèn)農民增收致富的主導產業(yè)，目前全鎮(zhèn)11個村中有村、七臺子村、崗毗嶺村、五臺子村、夏家村、蔡家村和夾信子村等七個棚菜專業(yè)村，建有高標準蔬菜大棚5180棟，從業(yè)戶數4200多戶，從業(yè)人員近萬人，預計到今年年末全鎮(zhèn)棚菜產業(yè)總產值可實現(xiàn)3億元，棚菜產業(yè)人均純收入可實現(xiàn)6900元，%，棚菜產業(yè)已成為全鎮(zhèn)農民增收的主力軍。以興牧集團為龍頭，積極開展肉雞孵化、養(yǎng)殖、加工一條龍產業(yè)經營，通過龍頭企業(yè)拉動周邊農戶，建立以養(yǎng)殖大戶為主體的協(xié)會組織，加強對養(yǎng)殖業(yè)產、供、銷的協(xié)調服務，全面提高市場風險抵抗力。我鎮(zhèn)還擁有得信飼料、新達飼料、羽翔種雞、三鑫孵化等相關企業(yè)10余家。二是圍繞農業(yè)產業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)。產業(yè)前向發(fā)展帶動了蔬菜育苗、農藥供應、大棚骨架焊接、樁梁建造、大棚設備、物質供應等相關產業(yè)發(fā)展；后向發(fā)展帶動蔬菜銷售、運輸、加工和肉雞運輸等相關產業(yè)發(fā)展，形成了全系列產業(yè)鏈。棚菜和肉雞產業(yè)的發(fā)展也提升了鎮(zhèn)的知名度，“古興”、“遼河灣”、“興川”、“硒霸”等特色農業(yè)品牌已成為我鎮(zhèn)響亮的名片，推動鎮(zhèn)走出盤錦，走出遼寧。圍繞基礎設施建設、季節(jié)性短工等全鎮(zhèn)就近實現(xiàn)勞動力轉移3000多人，工資性收入可達到3600多萬元。通過爭取興于快速干道延長線項目，使我鎮(zhèn)距市區(qū)車程縮短至半小時，提升了的區(qū)位優(yōu)勢；建設中的盤錦生物質能化工產業(yè)園區(qū)已初見規(guī)模，目前已完成園區(qū)一縱一橫道路建設，對部分區(qū)域進行回填平整，寶來生物能源、盤錦暢興石化、遼寧東錦化工等三家企業(yè)已經入駐。四是強化職能，做好農民增收服務保障工作。加強駐村指導員的管理，使其更好地發(fā)揮促進農民增收的抓促作用。積極開展送政策、送信息、送技術、送關懷活動，幫助和指導農戶促進增收。二是我鎮(zhèn)的棚菜和肉雞產業(yè)雖然規(guī)模很大，但都停留在初級產品階段，附加值不高，致使農民持續(xù)增收的難度較大。四是剩余勞動力轉移就業(yè)難。但近些年來，城市就業(yè)壓力增大，對技術工種的要求高，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農業(yè)勞動力進一步轉移發(fā)生了困難，轉移速度減慢。最終，農村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農業(yè)勞動生產率的提高。農民家庭經營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經濟效益。目前，我鎮(zhèn)棚菜小區(qū)中還存在一部分老式棚、低矮棚，每年也和別的大棚一起扣、一起栽、一起收，可是一年下來，人工、肥料等成本一分不比人家少，收入不及新式棚的一半，大伙戲稱為“窖混子”，因此必須對這部分大棚進行改造。多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。最近幾年，我們大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，建立了生物質能產業(yè)園區(qū)，像寶來生物能源有限公司新建以來，就吸引農村剩余勞動力100多人。通過不斷的摸索，以豐富的農產品資源為依托，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展農副產品加工企業(yè)，走一、二產業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產業(yè)和個體私營經濟。我們鼓勵更多的農民從事農產品收購、運輸、經銷工作，在農村培植出更多的農民經紀人和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農民收入渠道。加強就業(yè)培訓，逐步提高農民科技素質。同時，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網等傳媒手段，為農民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農業(yè)實用科技，滿足農民對科技的渴求。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農民的市場頭腦和科技頭腦，提高農民一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領。一是轉變指導方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農民樂于接受、簡捷實用、符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導方式。在搞好對常規(guī)農業(yè)指導的同時，以促進農民增收為主要目標，把工作指導重點集中轉移到與農民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農業(yè)生產、農產品市場開發(fā)、農業(yè)科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會干和辦不到的事情。加快農村交通、水利、通訊設施建設步伐。為此我們必須從實際出發(fā)，增強促進農民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實工作，盡快實現(xiàn)農民收入的平衡較快增長，努力開拓農業(yè)和農村工作的新局面，為鎮(zhèn)的全面發(fā)展而奮進。現(xiàn)將調研情況報告如下：一、農民收入現(xiàn)狀和特點今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央１號文件精神，農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，切實控減農民負擔，農業(yè)農村經濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，雖然經受了去年“”水災的影響但我鎮(zhèn)農民收入還是大幅度提高。**鎮(zhèn)轄9個行政村，136個村民，4027戶16021 人， 萬元，人均純收入1935元，%的速度快速增長后，繼續(xù)保持高速增長的勢頭。從2007年我鎮(zhèn)經濟發(fā)展狀況的組成機構看，；，；農民家庭經營收入仍然是農民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。農民的整體富裕程度提高。農民收入穩(wěn)定增長，得力于是農村各項政策得到落實。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)目前制約我鎮(zhèn)農民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：農民素質普遍偏低已成制約農民增收的瓶頸。如何應對發(fā)展外出務工和當地人才外流的矛盾已擺在政府面前。農業(yè)生產資料價格上漲，農業(yè)生產成本就會上升，農業(yè)效益必然下降，從而制約農民增收。農資價格大幅上漲，大大超出部分農戶的承受能力，直接挫傷了農戶的生產積極性，導致農民對農業(yè)生產投入有所減少。土地集中困難制約了規(guī)?；洜I。由于我鎮(zhèn)地理地形的影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴重制約著農業(yè)機械化作業(yè)。在調研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產技術和生產模式的突破，增產、增效是很難的，所以必須在擴大規(guī)模和調整結構上下功夫，走規(guī)模種植和集約經營的路子，小農的粗放經營對于人力和農資都存在著很大的浪費，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。多年來，農村基礎設施建設歷史欠帳較多，很多地方的農田水利等基礎設施建設都不盡完備，還有很多設施已經嚴重老化，給農業(yè)生產帶來了極大隱患。農業(yè)產業(yè)化經營水平較低，帶動農民增收的能力不強。農村社會化