【正文】 的突出矛盾。資金短缺造成了我區(qū)城市化水平的參差不齊，城市化質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。市政府能否出讓區(qū)域內(nèi)的土地經(jīng)營權(quán)收入，將其全部或部分資金投入到項目建設(shè)中去。加大項目爭取力度。同時制定充分的優(yōu)惠政策，通過市場化配臵資源，引進大型企業(yè)入駐經(jīng)營，以市場投資撬動資金鏈，形成民營產(chǎn)業(yè)為主導的良好發(fā)展局面。通過建立專戶，形成個人繳納一部分、村集體補助一部分、政府補貼一部分的機制，設(shè)立多層次的繳費標準，逐步形成與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民工養(yǎng)老保險靈活轉(zhuǎn)接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。在戶籍、財稅、就業(yè)、子女就學、社會保障、泥草房改造、廉租房建設(shè)等諸多方面給予失地農(nóng)民各項優(yōu)惠政策。立足我縣實際，如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，真正使農(nóng)民群眾得到更多實惠，經(jīng)過調(diào)研，我認為可以從以下幾點進行努力：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要以規(guī)劃為先建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃一邊冷的狀況，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)共同繁榮。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照我縣“十二五”戰(zhàn)略目標以及資源分布情況，抓好文化旅游業(yè)及其它特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進一步加大對農(nóng)村道路、交通、運輸、電力、通信、商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，不斷擴大基礎(chǔ)設(shè)施的服務范圍、服務領(lǐng)域和受益對象。二、深化農(nóng)村綜合改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供制度保障 全面取消農(nóng)業(yè)稅后，以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為重點的農(nóng)村綜合配套改革相當迫切。未來幾年，農(nóng)村綜合改革應當從農(nóng)村最突出的矛盾出發(fā)，主要解決農(nóng)民土地使用權(quán)的制度保障、建立農(nóng)村公共服務體制和改善鄉(xiāng)村公共治理。三、加大農(nóng)村公共產(chǎn)品投入力度，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距 我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，適度加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的。要進一步加大農(nóng)村投入力度，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)合點，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。五、努力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體制從現(xiàn)實來看，城鄉(xiāng)公共服務的嚴重失衡、農(nóng)村公共服務制度的嚴重缺失，已成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，并成為城鄉(xiāng)分治的焦點所在。一要加大財政對基礎(chǔ)教育的投入，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育辦學標準和師資配備，提高從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的知識和收入水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化。三要建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將農(nóng)村困難群眾納入城市社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障均等化。加強農(nóng)村文化生活投入，提高農(nóng)民居民文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民精神生活。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)調(diào)研文章紅果子鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗與思考紅果子鎮(zhèn)是全國首批118個小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點，2009年以來被列為石嘴山市“三城三鎮(zhèn)”中的規(guī)劃建設(shè)重點鎮(zhèn)和石嘴山市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化試點鎮(zhèn)，2010年被列為寧夏回族自治區(qū)“十大重點建設(shè)小城鎮(zhèn)”。一、基本情況紅果子鎮(zhèn)位于寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)西南部原惠農(nóng)縣馬家灣子，是原石嘴山市惠農(nóng)縣的政府所在地。2004年區(qū)劃調(diào)整后，作為惠農(nóng)區(qū)“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中的重點鎮(zhèn)，被確定為城市副中心。轄區(qū)內(nèi)有紅果子工業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、馬家灣農(nóng)貿(mào)市場二、主要做法一是堅持規(guī)劃先行，科學發(fā)展。本著北接東拓的規(guī)劃思路拓展城鎮(zhèn)規(guī)劃面積5平方公里，并在進一步明確小城鎮(zhèn)的城市定位及發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，依托紅果子工業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力打造紅果子現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)和脫水菜生產(chǎn)、銷售集散地；從配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施及集中居住工程入手，全面完善城市綜合服務功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境，不斷增強吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民入住承載力，著力打造“魅力紅果，宜居寶地”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力是一個地區(qū)的核心。紅果子鎮(zhèn)結(jié)合實際，在鎮(zhèn)區(qū)，依托中糧集團種植基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、和奶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)及節(jié)點小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和土地流轉(zhuǎn)力度，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以產(chǎn)業(yè)繁榮帶動就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)繁榮帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。城市規(guī)模的擴張靠品牌，而基礎(chǔ)設(shè)施的跟進完善，綜合服務功能的進一步增強，必將為人流、物流及商流的聚集奠定良好的硬件基礎(chǔ)。三、主要成效（一）突破創(chuàng)新，大力實施“項目帶動戰(zhàn)略”，破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難題。（二）推進三個集中，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，促進了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。中糧集團入駐惠農(nóng)后，創(chuàng)造了大型企業(yè)主導、土地集約經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代管理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的“中糧模式”，徹底打破了一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局，從根本上改變了石嘴山市長期以來農(nóng)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營散、實力弱的落后局面，帶動參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民人均增收2000元，為惠農(nóng)乃至寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立了典范。二是推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變。圍繞脫水菜特色產(chǎn)業(yè)，吸引登海、綠寶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。積極發(fā)揮紅果子工業(yè)園區(qū)全國最大的鎂及鎂合金生產(chǎn)基地寧夏惠冶公司龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，加大節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，擴能增效，同時帶動了轄區(qū)勞動力年有效轉(zhuǎn)移3600人以上。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤扶持政策，為做精做強特色小城鎮(zhèn)提供了有效的發(fā)展空間。四、下步思路一是進一步激活生產(chǎn)要素，推動農(nóng)村和諧發(fā)展。在農(nóng)村土地方面，通過土地確權(quán)、完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，建立土地流轉(zhuǎn)過程中的業(yè)主投資激勵機制、農(nóng)戶利益保障機制和政府管理機制，形成“政府協(xié)調(diào)、群眾（業(yè)主和農(nóng)戶）參與、社會服務”的流轉(zhuǎn)機制；推動勞動力要素自由流動。二是進一步深化“三個集中”，促進城鄉(xiāng)大范圍內(nèi)的資源要素特別是土地資源的高效整合，促進城市和農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源配置等方面有機融合，加快城市化進程，大量地把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來。第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報材料匯報提綱各位領(lǐng)導：按照要求，下面我就近年來我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得成效、存在問題及下一步工作思路作一簡要匯報。2008年底，綜合經(jīng)濟實力躍居全區(qū)▲個▲縣第▲位，縣域經(jīng)濟基本競爭力由全國第▲位晉升到第▲位，位居西部百強第▲位，成為全國▲域競爭力提升速度最快的百▲之一。完善城市規(guī)劃，近年來，累計投入資金▲多萬元，設(shè)計編制各類總規(guī)、控規(guī)、專業(yè)規(guī)劃及重大項目方案▲多項。全面推動新城區(qū)建設(shè)，全▲城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增▲平方公里，達到▲平方公里，比六年前擴大▲平方公里，城鎮(zhèn)化率由▲年的▲%提高到▲%。積極推進其他集鎮(zhèn)建設(shè)，▲鎮(zhèn)全面加強道路改造、鎮(zhèn)容整治和綠地建設(shè)，啟動了▲新區(qū)建設(shè)，花園式生態(tài)煤都日益顯現(xiàn)，被評為首批全國文明鎮(zhèn)。其他各鎮(zhèn)圍繞建成農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的集中地、富余勞動力的轉(zhuǎn)移地、為農(nóng)村和農(nóng)牧民服務的中心地，全力加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是產(chǎn)業(yè)化支撐不斷增強。堅持以科學理性的態(tài)度加快推進新型工業(yè)化，著力推動工業(yè)發(fā)展從零散布陣、盲目上馬向科學規(guī)劃、集群發(fā)展。同時，按照優(yōu)化工業(yè)布局、集中發(fā)展的要求，對全▲的工業(yè)布局進行了科學擺布和合理定位，確立了以▲為核心的四大工業(yè)基地，并有序推進基地建設(shè)。全▲煤炭產(chǎn)量由2003年的▲多萬噸提高到2008年的近▲萬噸，成為全國重要的能源基地。以構(gòu)筑“大物流、大旅游、大文化”為目標，積極改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的整體競爭力有效提升。大力推進重點項目和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，▲等物流項目有序推進；▲建成并投入使用；集維修、銷售及停放于一體的▲已有近百家企業(yè)入駐運營。二是推進大旅游。僅2008年，完成旅游接待量▲萬人（次），增長▲%；實現(xiàn)旅游收入▲億元，增長▲%，旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成效。深入挖掘、梳理、整合全▲文化資源，突出文化特色，一批以演出、娛樂、服務、文化產(chǎn)品和文化旅游紀念品制作銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)逐步興起?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有力推進。近年來建成高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)▲畝。二是大力加強禁牧禁墾工作。三是加速推進生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來完成退耕還林還草▲多萬畝，人工造林近▲萬畝，水保治理近▲萬畝。加強電力設(shè)施建設(shè)，完成城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程，推進通村公路建設(shè)。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點村建設(shè)取得了良好成效，▲村被確定為全市▲個新農(nóng)村建設(shè)示范村之一。大力實施“轉(zhuǎn)移、收縮、增效”戰(zhàn)略，在西部限制開發(fā)區(qū)，堅決把超出環(huán)境承載能力的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出去，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。近年來累計轉(zhuǎn)移人口▲萬人，農(nóng)村牧區(qū)常住人口由原來的▲萬人減少到▲萬人，非農(nóng)收入占到農(nóng)牧民總收入的▲%。于▲年啟動的民生小區(qū)工程，近年來共安置農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口近▲戶▲余人，三期工程計劃安置轉(zhuǎn)移人口▲戶約▲ 人。四是公共服務水平不斷提高。僅▲年，▲財政用于社會事業(yè)的支出就達▲億元，占財政總支出的▲%。二、存在問題盡管經(jīng)過近年來的發(fā)展，我▲經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了巨大的進步和長足的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作取得一定的成效，但用科學發(fā)展觀來審視我▲的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作 仍然面臨著許多困難和問題，需要我們在今后的工作中不斷改進、提高和完善，主要有：一是城鎮(zhèn)化水平還不夠高，城市規(guī)模還不夠大，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，綜合服務功能有待提高，城鎮(zhèn)對農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納能力和對農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動作用還不夠強，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的引領(lǐng)作用不夠明顯。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于建立和起步階段，進程比較緩慢，農(nóng)牧業(yè)整體生產(chǎn)水平不高，農(nóng)牧民增收渠道狹窄，收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐還需進一步強化。四是覆