【正文】 活富足方便的新型農(nóng)村社區(qū)，全市城鎮(zhèn)化率達到80%以上，實現(xiàn)打造“中原明珠”的奮斗目標。一、去年目標任務完成情況截至去年12月底，全區(qū)新增就業(yè)崗位個，完成全年目標任務個的%；實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)人，完成全年目標任務人的%，其中安置就業(yè)困難人員人，完成全年目標任務人的%；舉辦各類培訓班期人，完成全年目標任務人的%，其中被征地農(nóng)民技能培訓55期人，完成全年目標任務人的%。轄區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達%。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作為抓手，大力實施精細化的就業(yè)服務，提高就業(yè)幫扶的針對性、實效性和長效性。結合區(qū)域實際，認真宣傳、貫徹、落實新一輪再就業(yè)政策。公益性崗位“兩金”及其崗位補貼人萬元。二是強化就業(yè)培訓。同時，為提升外來人員素質，開展了在崗外來務工人員技能培訓人。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實施農(nóng)村勞動力求職登記制度，通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底，完善政策、提升技能和強化就業(yè)服務，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)人；以“走進矛盾，破解難題”專項行動為切入點，以被征地農(nóng)民、“”人員和“零就業(yè)家庭”為重點，通過幫觀念轉變、幫就業(yè)指導、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓的“三幫三送”活動，為就業(yè)困難人員提供“一條龍”的就業(yè)服務。四是強化創(chuàng)建責任。去年，通過市、區(qū)創(chuàng)建工作領導小組的考核驗收，我區(qū)有33個社區(qū)被授予“市充分就業(yè)社區(qū)”的稱號，50個社區(qū)被授予“區(qū)充分就業(yè)社區(qū)”的稱號。按照“人人享有社會保障”的目標，以營造社會保險參保的社會化氛圍為重點，堅持宣傳引導、監(jiān)管結合，努力擴大社會保險的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的社會保障體系。大力宣傳市政府去年出臺實施的各項社會保險新政策，積極開展“送政策進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動，通過舉辦企業(yè)勞資經(jīng)辦人員政策培訓班、現(xiàn)場政策咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，做到政策資料每個家庭一份、宣傳告示每個小區(qū)一張，使政策宣傳入戶到人。二是摸清底細，明確參保重點。三是部門聯(lián)動，形成參保合力。截止12月底，全區(qū)共辦理城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險登記參保人、少年兒童醫(yī)療保險登記參保人、老年城鎮(zhèn)居民生活保障652人、建筑施工企業(yè)參加工傷保險60家人；辦理醫(yī)療救濟人次，救濟金額萬元；辦理退休審批人。積極貫徹落實市委辦文件精神，堅持“服務感動、活動帶動、文化拉動、榜樣推動”的思路，全力做好退休人員管理服務工作。一是著力基礎建設。召開了全區(qū)企業(yè)退休人員自我管理、互助服務經(jīng)驗交流會，通過以點帶面，全面提升退休人員社會化管理服務水平。按照“規(guī)范化、標準化、親情化”的要求，指導各街道圓滿完成企業(yè)退休人員健康體檢工作，實現(xiàn)了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有人參加了體檢。積極指導各街道整合社會資源，充分發(fā)揮志愿者服務和為老服務資源網(wǎng)絡的作用，提供開發(fā)助老助殘公益性崗位共57個。去年以來，全區(qū)共幫扶困難退休人員人次，補助金額共計萬元。建立健全了各街道企業(yè)退休人員群體性事件處置領導小組，切實加強維穩(wěn)工作的組織領導。加強信息網(wǎng)絡建設，建立了平時工作月報、重點時段日報的信息報告制度，及時了解和掌握退休人員思想動態(tài)。以網(wǎng)格化管理為抓手，在建立和諧勞動關系上做文章。一是推進網(wǎng)格化管理工作。7月份以來，共采集企業(yè)信息家，協(xié)助檢查單位家，補發(fā)名勞動者工資和經(jīng)濟補償金元。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動力市場等地，開展“規(guī)范勞動用工、簽訂勞動合同”的宣傳活動；在外來人員相對集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮(zhèn)，開設勞動保障政策培訓課，發(fā)放公開信和宣傳資料，指導用工單位與職工依法簽訂合同，營造良好的勞動用工環(huán)境。112月份，全區(qū)累計鑒證勞動合同份。針對我區(qū)勞動爭議案件數(shù)量多、案情復雜的現(xiàn)狀，認真做好勞動爭議信訪工作，繼續(xù)執(zhí)行“流動仲裁庭”和“速審庭”制度，全面提高勞動爭議調(diào)處效率。四是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度。112月份，全區(qū)受理投訴舉報件，工傷認定件，為勞動者追回工資萬元，涉及勞動者人。以“作風建設年”為契機，在規(guī)范隊伍建設上求實效。一是加強教育學習，增強服務意識。一、近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得成效近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，我▲牢牢抓住國家西部大開發(fā)、能源戰(zhàn)略西移和自治區(qū)建設能源重化工基地等戰(zhàn)略機遇，充分依托資源、區(qū)位、人文、交通四大優(yōu)勢，堅持科學發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展，舉全▲之力推進城鄉(xiāng)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結構、社會管理“三大戰(zhàn)略轉型”，實現(xiàn)了由國家級貧困▲向全國和諧社會樣板▲的歷史性跨越。一是城鎮(zhèn)化水平不斷提高。大力推進▲鎮(zhèn)和▲鎮(zhèn)舊城區(qū)拆遷改造，近幾年，完成拆遷面積▲余萬平方米。深入實施綠化工程，園林綠地面積占到城區(qū)總面積 的▲%，人均綠地面積達▲平方米，去年我▲被評為首屆“中國十佳綠色城市”?！?zhèn)將舊鎮(zhèn)區(qū)全部拆遷綠化，投入▲億元實施整體搬遷，西部地區(qū)最具民族特色的商貿(mào)旅游型小城鎮(zhèn)正在形成。全▲城鎮(zhèn)化水平的不斷提高對農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納和對農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動作用顯著增強。工業(yè)經(jīng)濟快速增長。特別是引進了▲等一大批資源就地轉化項目，全▲工業(yè)經(jīng)濟結構得到進一步優(yōu)化，以煤為主、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局和世界級煤化工基地正在形成。狠抓煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，地方煤礦技改步取得實質性進展，資源開發(fā)利用水平進一步提高。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是構筑大物流。成功引進▲商廈集團入駐我▲，▲鎮(zhèn)星級酒店及商務會展中心等一批餐飲商貿(mào)類項目開始實施，商貿(mào)流通不斷壯大。充分挖掘▲文化和煤炭工業(yè)旅游潛力，積極推進旅游產(chǎn)品宣傳促銷和旅游商品生產(chǎn)集散基地建設，▲鎮(zhèn)蒙古族民間工藝品一條街全面啟動。三是發(fā)展大文化。實施精品節(jié)目“走出去”戰(zhàn)略，▲烏蘭牧騎多次赴外地或國外訪問演出，地區(qū)文化藝術品牌知名度進一步提高。一是全面加快▲山羊、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和以城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地建設。農(nóng)牧民收入實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，2008年農(nóng)牧民人均純收入達到▲元，較1978年增長了▲倍。禁牧禁墾工作取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，全▲植被覆蓋 度達到▲%，森林覆蓋率達到▲%。圍繞構筑“大綠色產(chǎn)業(yè)”，繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境建設作為最大的基本建設來抓，組織實施了退牧還草、退耕還林、天然林保護工程等項目。加強基礎設施加建設，近年來建成安全飲水工程▲余處，共建水利工程近▲處，節(jié)水灌溉面積達到▲萬畝。五是穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，組織開展了農(nóng)村牧區(qū)村莊布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)新時代農(nóng)村氣息。三是人口轉移取得明顯成效。在東部禁止開發(fā)區(qū)，把生態(tài)建設作為最大的基本建設，在生產(chǎn)生活條件惡劣地區(qū)推進人口整體退出。與此同時，大力加強安居工程建設，為轉移人口提供住房保障，加快推進農(nóng)村牧區(qū)戰(zhàn)略性轉移。近期，我▲制定和出臺了▲安居工程實施意見，明確了▲城鄉(xiāng)居民購買限價房的優(yōu)惠政策，細化了推進經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設進度和落實廉租住房租賃補貼，加快全▲敬老院建設，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次住房保障體系的相關政策，為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效解決城鄉(xiāng)居民的住房困難奠定了基礎，同時也為推進人口轉移提供了有力保障。在經(jīng)濟快速發(fā)展、可用財力逐年增加的前提下，近年來我們把解決關系群眾切身利益的問題作為▲委、政府工作的根本出發(fā)點和歸宿，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，在大力發(fā)展社會事業(yè)的同時，高度關注和改善民生，先后實施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件實事”等一系列富民惠民的政策措施，包括醫(yī)療、就業(yè)、社保、教育、文化、體育等方方面面，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受社會資源，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進社會和諧。切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，被中央黨?！独碚撉把亍氛n題組確定為全國構建社會主義和諧社會的樣板▲。二是我▲屬資源開發(fā)型和投資拉動型經(jīng)濟，開發(fā)利用技術水平不高，就地轉化率低，以消耗資源為主的經(jīng)濟結構仍未發(fā)生根本轉變，新型工業(yè)化水平不夠高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后，內(nèi)部結構升級緩慢，交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)所占比重仍比較大，現(xiàn)代物流業(yè)還未形成規(guī)模，現(xiàn)代服務業(yè)比重較低，旅游接待能力有待進一步提高。三是農(nóng)村牧區(qū)人口生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出，人口轉移還需加大力度，禁牧工作時有反彈,偷牧夜牧現(xiàn)象時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境需進一步保護和改善。五是政府自身建設需要進一步加強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的執(zhí)行力有待于進一步提高?？偟膴^斗目標是：三年翻一番，五年大跨越，領跑全區(qū)縣域經(jīng)濟，跨入全國百強前列。全▲地區(qū)生產(chǎn)總值要增長▲%，財政收入增長▲%，城鄉(xiāng)居民收入分別要增長▲%和▲%，全社會固定資產(chǎn)