【正文】 把優(yōu)惠證發(fā)到下崗職工手中，保證其按時享受到國家的優(yōu)惠政策，今年發(fā)放優(yōu)惠證6份。同時，積極配合區(qū)退管中心做好本轄區(qū)退休人員的管理工作，幫助解決退休人員的會議及活動地點，今年協(xié)助區(qū)退管中心舉辦座談會4期。做實做好農民工工作，加快農村勞動力轉移就業(yè)，推進農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，是促進農民增收和解決“三農”問題的關鍵環(huán)節(jié)，也是我鎮(zhèn)建設社會主義新農村的重要內容。因此，在今后的工作中，我鎮(zhèn)將進一步加大農民工的工作力度，堅持公平對待，依法維權，大力推進輸出組織化、就業(yè)技能化、服務人體化，為農民工就業(yè)開辟廣闊空間。關鍵詞：剩余勞動力；勞動力轉移；經(jīng)濟發(fā)展；城市化建設。春節(jié)的時候，我們會看到新聞天天報道農民工返鄉(xiāng)浪潮，那就是我國人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動。貴州地處西南省份，勞動力豐富，我們縣又是貴州的勞動力輸出縣，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動力遷移情況。對此進行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動力市場，勞動力結構，和勞動力管理機制等等問題。另外，三線城市發(fā)展緩慢，只能靠出外才能找到一份像樣的工作，能有一份客觀的收入，足以養(yǎng)家糊口。每年春節(jié)對于各種客運交通是一個嚴重的考驗，因為在東南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農民工，也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農民工，這其中就少不了回貴州老家的大批農民工，他們常年在外務工，也許很多年都沒有回國一次家了，對于他們來說回家也是一種奢侈，火車票不好買，車費貴，輾轉麻煩?，F(xiàn)在的勞動力大批在外，留著家鄉(xiāng)的老人，和還未成年的妻兒，這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會一度強烈的反響。二是勞動力轉移以東部沿海地區(qū)為主要去向。而農村遷出人口占全國遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市。隨著國家政策及地方政府的幫助，進行“三農政策”和退耕還林等措施，加強農村自身發(fā)展，在某些地方也出現(xiàn)相應的農村勞動力出外務工減少的情況?？偟脕碚f，農村勞動力遷移的特點就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。二、勞動力遷移對農村經(jīng)濟發(fā)展的影響上世紀九十年代，我國農村存在著大量的剩余勞動力，這部分勞動力在農村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉移的傾向。這個時期的人口遷移極大地增加了農民收入。由于我國農業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術進步緩慢，農業(yè)生產(chǎn)社會化程度較低，以至于農業(yè)勞動生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高，農業(yè)平均勞動生產(chǎn)率進而人均收入收入未能因農村人口的轉移而得到明顯提高。因此，多年來農村勞動力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長，相對于城市居民收入和我國經(jīng)濟發(fā)展速度而言，甚至是負增長。另外，農村人口的遷移使農村高素質的勞動力資源流失嚴重。從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當前模式下的人口遷移，短期內對農村經(jīng)濟發(fā)展和農民收入增長有一定的促進作用，但長期而言，并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，甚至會進一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。換言之，勞動力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。三、我們縣的勞動力現(xiàn)狀和應對對策對外，大多數(shù)城市的勞動力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動力結構進行合理規(guī)劃和管理。我們農村勞動力遷移所帶來的現(xiàn)狀由于大量年輕勞動力外出，家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人，他們生活雖然基本能自理，但對于所擁有的莊稼卻無能為力，這使得我們地區(qū)大量的農田變得荒蕪，農業(yè)置廢。這個在很多方面帶來了不便，“留守兒童”的問題，在家庭教育和成長方面帶來諸多弊端，這也是社會值得關注的問題，教育是出娃娃抓起，所以在這一問題上勢必應該引起農村家庭和社會各階層的關注；由于年輕勞動力都在外面，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回，還有家鄉(xiāng)建設也嚴重缺乏勞動力，這勢必在促進外面大城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢，在這一因素上應該引起政府的關注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動力，一遍我們自身的發(fā)展；于此同時，勞動力大量移動，給各地和當?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐?，大批外來務工者涌入一個城市，區(qū)域文化因素也會帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長，在外面就學也是一大問題，畢竟現(xiàn)在很多省份對外來務工子女就學還有一定限制。對于勞動力遷移帶來的問題提出的一些建議和對策最近，黨中央國務院制定了國民經(jīng)濟發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟與社會發(fā)展的宏偉目標，這是構建和諧社會和全面建設小康社會的綱領性文件，標志著我國進入了一個新的發(fā)展階段。為了切實做好農村富余勞動力轉移工作，解決當前存在的突出問題，提出以下對策和建議：①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進農村富余勞動力轉移?！叭r”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是農民工的問題，農民工是我國農民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當比重，應明確農民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。農民工應公平地享受基本的社會保障和最低工資制度，改善生產(chǎn)、生活條件。加強監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，問題嚴重的應嚴加懲處。③實行制度創(chuàng)新，維護農民工的合法權益。從長遠講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結構體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。在大中城市，對擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，允許進城定居，登記戶口，并依法享有當?shù)鼐用駪械臋嗬?，承擔應盡的義務。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。其次是土地制度創(chuàng)新。目前，要促進中西部地區(qū)農村勞動力就地、就近轉移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對豐富的實際，適當放寬土地的宏觀控制，以適應產(chǎn)業(yè)的梯度轉移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。最近，廣東省根據(jù)國務院有關文件精神，實施集體建設用地使用權直接進入市場。再次是社會保障制度創(chuàng)新。近期，應根據(jù)農民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡。對于臨時在城鎮(zhèn)打工的農民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險、大病醫(yī)療保險等。交費基數(shù)、交費年限要與他們實際工資相適應，并與所在企業(yè)按比例分攤，讓更多的農民工年老時能領養(yǎng)老金。建立方便合理的農民工養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉移機制，不論他們轉移到什么地方，都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險費，憑卡領取社會養(yǎng)老保險金。提高勞動者素質，首要的是抓好基礎教育，確保農村九年義務教育的實施。對于進入城市的農民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強制收取借讀費、擇校費，不得以任何理由拒收符合條件的農民工子女入學。整合培訓資源，每個市、縣、區(qū)都應確定或建立幾所中等職業(yè)學校、技工學校和農民工專業(yè)技能培訓學校，使每個農村青年都能掌握一、二項專業(yè)技能。這種做法值得推廣。⑤加強領導，促進農村勞動力健康有序地轉移。廣大農民工進入城市十多年來，在作出巨大貢獻的同時，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當嚴重，但目前各級黨委、政府和有關部門對此往往認識不足。包括規(guī)劃、安置、培訓、戶籍、維權和勞動保護工作。輸入地要實行屬地管理，避免管理和服務的缺失。鑒于農村富余勞動力轉移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，并且將在相當長的時間內存在。第三，增加公共財政支持。在建立勞動力市場、農民工培訓、社會保障等方面增加投入，提供公共服務。第四，農民工的計劃生育工作，應以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調工作機制以節(jié)約運行成本，提高工作效率。有些地方已納入工會組織。特別是有關就業(yè)、工資和土地、財產(chǎn)的管理、流轉、分配的談判、簽證工作，以及維護農民工的合法權益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。文章認為，創(chuàng)新培訓，建立符合市場發(fā)展要求的市場化運行機制是解決這一問題的關鍵所在。所以，解決這一矛盾體的核心就是要改變現(xiàn)有的農村職業(yè)培訓機制，再者就是培育中介經(jīng)紀組織，創(chuàng)造一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、市場化的運作的培訓模式。培訓是農村義務教育的繼續(xù)和向工作領域的延伸，具有公共產(chǎn)品的屬性。所以，政府應成為培訓投資的主體，并鼓勵企業(yè)等力量投資轉移培訓。企業(yè)的在激烈的市場競爭中立于不敗的關鍵在于不斷提高勞動生產(chǎn)率，高勞動生產(chǎn)率是通過高素質的勞動者來實現(xiàn)。所以，企業(yè)投資于勞動力的培訓，有利于提高勞動者的生產(chǎn)率。所以，農村勞動力轉移培訓的投資主體應該形成政府主導下的國家、企業(yè)和個人共同承擔投入機制。這要求政府要加大對農民教育培訓經(jīng)費的投入，建立農村勞動力培訓的科教興農的專項資金。二、創(chuàng)新培訓的運行機制（一）創(chuàng)新培訓的運營機制農村勞動力轉移培訓要引入市場競爭機制，切實提高農民勞動技能培訓的質量。學員也可以根據(jù)實際需要選擇培訓機構。政府可以以培訓券的形式給予補貼，同時培訓補貼也是符合WTO綠箱政策規(guī)定要求。再次，培訓機構要根據(jù)市場需求確定培訓專業(yè)、培訓內容，突出培訓的針對性，注重培訓的實效性。完全改變由政府定培訓內容、政府指派教師的政府行為。建立以市場需求為導向，以訂單、定向、定崗培訓為重點的培訓機制，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，進行對口職業(yè)技能培訓，開展如家政服務、餐飲等形式多樣的農村富余勞動力轉移培訓工作，使培訓和就業(yè)對接。品牌是公司賴以生存和發(fā)展的核心資產(chǎn)，是一個企業(yè)的靈魂，代表一個企