【正文】 場(chǎng)步入了一個(gè)良性的運(yùn)營(yíng)軌道。然而，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有很多意想不到的困難。如果發(fā)車(chē)會(huì)造成車(chē)輛空駛率高、油料消耗大等問(wèn)題，所以經(jīng)營(yíng)者都不愿意去，一度使這項(xiàng)工作不能往下進(jìn)行。在辦好了營(yíng)運(yùn)手續(xù)后，每天從較偏遠(yuǎn)山村發(fā)往市區(qū)，采取靈活排班的辦法，由公司調(diào)度和安全監(jiān)管，解決了較偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難問(wèn)題，同時(shí)也基本杜絕了黑車(chē)參運(yùn)的這一老大難問(wèn)題，村村通和客運(yùn)一體化的實(shí)現(xiàn)，得到廣大農(nóng)村干部群眾的大力支持。農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸點(diǎn)對(duì)點(diǎn)比較優(yōu)勢(shì)，但如何把點(diǎn)上的旅客合理疏送到主干線(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)干支線(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)結(jié)合呢？為此，我們立足于優(yōu)化原農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)，大力對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)實(shí)行客運(yùn)一體的運(yùn)營(yíng)改造。為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，我們特意選擇了區(qū)內(nèi)白山至板石、白山至道清、白山至紅土崖、白山至五間房等六條客運(yùn)線(xiàn)路作為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體改造的試點(diǎn)。宣傳發(fā)動(dòng)后，企業(yè)和車(chē)主有以下顧慮：城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造擔(dān)心實(shí)載率低的車(chē)輛中途倒客后返回，時(shí)間久了會(huì)打亂運(yùn)營(yíng)秩序；增加企業(yè)的管理難度和成本。運(yùn)行伊始，因?yàn)閷?shí)載率低，稱(chēng)損害了他們既得利益。自2008年開(kāi)展這項(xiàng)工作以來(lái)，我們逐步對(duì)二家公司原經(jīng)營(yíng)的76車(chē)輛鼓勵(lì)報(bào)廢淘汰，對(duì)車(chē)型、顏色、標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一，收到了預(yù)期的效果。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是一項(xiàng)新生事物，雖然在探索、創(chuàng)新、發(fā)展的過(guò)程中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但也遇到了很多困難和問(wèn)題。以上是我們運(yùn)管所自2008年以來(lái)，在實(shí)現(xiàn)“村村通”工程和推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，更好地服務(wù)群眾出行工作中的有益探索與嘗試。我們有決心和信心依靠廣大農(nóng)民群眾在今后的工作中把農(nóng)村客運(yùn)這項(xiàng)工作做得更細(xì)、做得更好。智能交通系統(tǒng)在諸多方面有著積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且受到政策持續(xù)扶持。15日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確提出，要實(shí)施與鐵路快客系統(tǒng)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展突出自身比較優(yōu)勢(shì)的客運(yùn)服務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出的有關(guān)衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率的具體要求，將首先帶動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以及安防監(jiān)控等硬件設(shè)備提供商的發(fā)展。智能交通系統(tǒng)在緩解交通堵塞、減少空氣污染、降低物流成本、減少交通事故等方面有著積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。經(jīng)測(cè)算，采用智能交通技術(shù)提高道路管理水平后，每年僅交通事故死亡人數(shù)就可減少30%以上，能提高交通工具的使用效率提高50%以上。目前我國(guó)己經(jīng)建立并且開(kāi)始應(yīng)用的智能運(yùn)輸系統(tǒng)包括交警管理部門(mén)、道路管理部門(mén)、出租車(chē)管理部門(mén)等10方面內(nèi)容。智能交通是現(xiàn)代交通體系的發(fā)展趨勢(shì)。目前智能交通已經(jīng)走入了人們的生活。在北京和上海的大街上，通過(guò)設(shè)置在路邊的大型屏幕可以看到一部分道路的擁堵?tīng)顩r。在目前國(guó)內(nèi)很多城市及地區(qū)的高速公路上，都可以使用不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)快速通過(guò)收費(fèi)站。隨著我國(guó)交通的進(jìn)一步發(fā)展，智能交通增長(zhǎng)潛力將逐漸顯現(xiàn)。2011年一季度，我國(guó)智能交通項(xiàng)目數(shù)量825個(gè)，市場(chǎng)規(guī)模76億元。以區(qū)域發(fā)展情況看，北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的智能交通建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，而中西部地區(qū)主要還集中在高速公路收費(fèi)系統(tǒng)，城市內(nèi)部的智能交通系統(tǒng)有待于繼續(xù)建設(shè)和完善。近期《交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃》出臺(tái)，極大推動(dòng)了全國(guó)城市智能交通建設(shè)。智能交通是智慧城市的重要組成部分，各地對(duì)智能交通的投資力度逐步加大。易華錄（300212）、億陽(yáng)信通（600289）等企業(yè)有望在“十二五”期間獲得發(fā)展良機(jī)。“十二五”期間還要建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐約100個(gè)，其中，在36個(gè)中心城市重點(diǎn)打造約40個(gè)集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車(chē)等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運(yùn)樞紐。同時(shí)，規(guī)劃中重點(diǎn)提到了發(fā)展綠色道路運(yùn)輸，行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)，這也將促進(jìn)新能源汽車(chē)未來(lái)的發(fā)展。按照城市公交的政策、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，“十二五”期間，國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場(chǎng)建成率達(dá)到40%，重型、專(zhuān)用、廂式貨車(chē)所占比重分別達(dá)到25%、10%和25%。牽引車(chē)與掛車(chē)比例達(dá)到1：2，甩掛運(yùn)輸完成的周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比重達(dá)到12%以上。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，我所組織人員對(duì)本縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)供需情況，現(xiàn)有車(chē)輛技術(shù)狀況,群眾出行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，經(jīng)反復(fù)論證后告起草此份報(bào)告。我縣下轄有XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)行政村，到目前為止，全縣已累計(jì)投資XXX多萬(wàn)元，建成五級(jí)農(nóng)村客運(yùn)汽車(chē)站XX個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)候車(chē)亭（招呼站）XX余個(gè)，全縣農(nóng)村開(kāi)通客運(yùn)班線(xiàn)XX條，覆蓋XXX個(gè)行政村，擁有農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛XXX輛，日發(fā)班次XXX次，日均運(yùn)送乘客XX萬(wàn)余人次，行政村通客車(chē)率達(dá)XXX，二、目前我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。一些不具備道路客運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛與從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的班線(xiàn)車(chē)輛爭(zhēng)市場(chǎng)、搶客源，沖突不斷，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：。兼又此類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)者多為社會(huì)閑散人員，素質(zhì)低，不具備正規(guī)的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，他們的存在擾亂了我縣的客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，埋下了極大的安全隱患。城鄉(xiāng)客運(yùn)規(guī)劃不統(tǒng)一，布局不合理，阻礙了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程和統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，從而造成了運(yùn)力資源的浪費(fèi)，如：縣內(nèi)短途客運(yùn)，雖然大部分已經(jīng)開(kāi)通到行政村，但客運(yùn)班次時(shí)間銜接過(guò)長(zhǎng)，仍然有不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾出行只能乘坐非法運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛，到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后轉(zhuǎn)乘。特別是基層小學(xué)撤并后，學(xué)生乘車(chē)難的問(wèn)題尤為突出。隨著城市化水平的不斷提高，我縣城鄉(xiāng)居民的出行需求無(wú)論在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大的提高，但目前我縣現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的道路客運(yùn)體系已不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的出行要求，并在一定程度上制約了城鄉(xiāng)居民的交流和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。縱觀當(dāng)今發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是實(shí)現(xiàn)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。隨著交通事業(yè)改革的進(jìn)一步深化，城市公交和道路客運(yùn)劃歸交通運(yùn)輸部門(mén)統(tǒng)一管理，這也就為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化準(zhǔn)備了條件。因此，我縣開(kāi)展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造是勢(shì)在必行、刻不容緩的。這是因?yàn)槲铱h交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。至XXXX年底，我縣公路總里程已達(dá)XXXX公里，其中縣鄉(xiāng)公路XXXX公里，已基本形成了以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐，行政村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了村村通的總體目標(biāo)。已初步具備了實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的客觀條件。目前我縣實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造最大的難點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有資源的整合問(wèn)題。這是一體化改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保住既得利益，他們時(shí)常阻撓客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力、線(xiàn)路調(diào)整，對(duì)一體化改造、公司化經(jīng)營(yíng)抱懷疑或反對(duì)態(tài)度，動(dòng)輒以罷運(yùn)相威脅，甚至還聚眾鬧事。六、實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的方法與步驟。就在目前我縣實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的情況來(lái)看，經(jīng)多次討論研究后我們認(rèn)為目前最適合我縣的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的模式是由縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)，將散、雜、亂，安全隱患大的個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者兼并到管理嚴(yán)格、設(shè)施設(shè)備齊