【正文】 近營業(yè)線施工總體范圍和主要施工項目，建立聯(lián)系制度；每周動態(tài)更新臨近營業(yè)線施工管理臺帳，報路局主管部門和相關設備管理單位。⑷組織施工、監(jiān)理及相關設備管理單位認真進行現場調查，指導施工單位編制臨近營業(yè)線施工方案；負責審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預審；對施工類別進行初步劃分。⑹對施工單位加強管理，督促其嚴格按施工方案組織施工，認真落實現場安全措施和路局施工管理的強制性規(guī)定。⑻定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對發(fā)現的問題必須采取措施，督促整改，嚴格落實考核和責任追究制度。⑵審核建設項目管理機構對施工方案的審查程序，組織相關部門和單位審查經建設項目管理單位、部門已完成預審的施工方案。⑷定期組織臨近營業(yè)線的施工安全檢查、督導。⑵局管鐵路建設、更新改造施工項目由路局建設處負責牽頭。⑶部直管建設工程項目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）由路局工務處負責牽頭。四、臨近營業(yè)線施工方案的審查和施工計劃第6條 科學的施工方案是確保臨近營業(yè)線施工安全的重要環(huán)節(jié)和保證。具體流程和規(guī)定如下：1．施工方案由施工單位在建設項目管理機構及相關設備管理單位的指導下編制，并先行組織自審、完善?！保I業(yè)線安全影響較小基坑開挖等同類施工，建設項目管理機構應組織編制統(tǒng)一的施工工法，施工工法按施工方案審查程序審查。4．施工單位按預審意見進行修改完善，并與相關設備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。按規(guī)定確定劃分的類別。7．施工方案審查的牽頭部門⑴建設、更改項目的施工方案由路局建設處牽頭組織審查。⑶部直管項目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）涉及營業(yè)線的施工方案由路局工務處牽頭組織審查。⑸遇施工方案涉及運輸影響較大時，由路局組織審查或授權運輸處牽頭組織審查。未按規(guī)定程序進行預審的施工方案路局不予審查。⑶審查批準的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由路局主管部門重新組織審查。其中施工單位內審必須經工程局總工程師組織，并經工程局技術負責人簽認。第7條 臨近營業(yè)線A類及B類納入路局月度施工計劃的施工按照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）和《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》（上鐵運發(fā)〔2008〕316號）等有關規(guī)定執(zhí)行，按Ⅲ級施工規(guī)定強化安全管理。第8條 臨近營業(yè)線B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工，納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃管理，作為路局月度施工計劃的附件下發(fā)，嚴禁無計劃施工。⑵路局建設項目管理機構審核同意后，報相關設備管理單位審核。⑷臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃經路局運輸部門審批、公布后，施工單位必須按批準的計劃組織實施，相關設備管理單位、行車組織單位、建設管理機構、路局各相關業(yè)務處、安全監(jiān)督檢查機構據此進行安全監(jiān)督、檢查。⑸臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的審核、審查、審批以書面和電子文檔同時辦理。五、施工安全管理責任第9條 臨近營業(yè)線施工的有關禁止性規(guī)定，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。3．規(guī)定的施工單位負責人不到現場，安全員、技術員、防護人員未到場禁止施工。5．相關施工作業(yè)人員未經鐵路營業(yè)線施工安全培訓，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經培訓和安全教育、并經考試合格的，進入電化區(qū)段作業(yè)、參與施工的作業(yè)人員未做好電化安全教育培訓的，禁止施工。7．凡施工單位未將作業(yè)計劃提前告知監(jiān)理、設備管理單位的或監(jiān)理、設備管理單位安全監(jiān)督檢查人員未到施工現場的，禁止施工。第10條 建立營業(yè)線施工安全聯(lián)控體系為確保施工安全監(jiān)督管理工作有序開展，路局成立由路局主管部門、建設項目管理機構、設備管理單位、監(jiān)理單位組成的營業(yè)線施工安全聯(lián)控體系（以下簡稱聯(lián)控體系）。地方管線過軌、上跨電力線等工程量較小的施工項目可不成立施工安全管理聯(lián)合組織，但也應由路局地鐵辦或代建單位牽頭比照上述要求辦理。建設期間，建設項目管理機構至少每半月組織一次由相關設備管理單位和施工及監(jiān)理單位參加的施工安全協(xié)調會，通報施工存在的問題，協(xié)調解決有關施工安全問題。開工前通報即將進點開工的項目；定期通報下階段施工內容。3．施工安全檢查制度⑴路局主管部門每月至少組織一次相關單位參加的施工安全平推檢查。⑶鐵路設備管理單位除按要求參加路局有關部門、施工項目管理單位組織的安全檢查外，要制定專門的施工檢查方案，并對本單位監(jiān)護人員的履責情況加強檢查。2．施工單位擅自開工、施工中擅自變更方案或擅自擴大施工范圍的，造成鐵路交通事故的，按照相關規(guī)定實施行政處罰并追究法律責任；未構成事故的，根據《鐵路運輸安全保護條例》有關規(guī)定給予行政處罰。4．已經開工的地段發(fā)生事故，存在設備管理單位監(jiān)護不到位、監(jiān)護不力等問題的一律列或追究設備管理、行車組織單位同等責任。6．對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設、施工、監(jiān)理、設備管理單位及安全監(jiān)督隊伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執(zhí)法部門按規(guī)定進行處罰。前發(fā)路局《關于公布〈上海鐵路局臨近營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（上鐵運發(fā)〔2009〕451號）同時廢止。各相關單位應根據本補充實施細則結合本單位實際進行補充、細化，并強化對施工組織、計劃申報審批、施工安全監(jiān)控，施工現場防護、管理考核等環(huán)節(jié)的實施，以確保對臨近營業(yè)線施工的有效控制。上海鐵路局辦公室 2010年5月28日印發(fā)第三篇：鐵路營業(yè)線施工安全一些基本知識鐵路營業(yè)線施工安全一些基本知識第一條；營業(yè)線施工要求營業(yè)線要點施工實行“坐臺制”，指定專人（經培訓合格的駐站聯(lián)絡員持證上崗）到行車室，按規(guī)定辦理登記、銷記手續(xù)，與車站值班員保持聯(lián)系，隨時將列車運行情況通知施工現場，反饋施工現場的信息。作業(yè)前，應認真作好技術、安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設置好防護，才能上道作業(yè)；施工作業(yè)中，要隨時掌握好進度和質量，及時消除不安全因素；施工完畢，要認真進行檢查，確認線路狀態(tài)良好，機具、材料無侵限才能收工。營業(yè)線施工上道作業(yè)人員，必須穿戴規(guī)定的防護服裝和防護用品，要求快速旅客列車到達施工地點前10分鐘，必須停止影響列車安全運行的一切施工，且人員、機具等均應撤離至安全地帶，物料堆碼牢固，保證作業(yè)人員安全和列車安全通過。非內部職工不能擔任營業(yè)線施工駐站聯(lián)絡員、安全防護員、道口看守員等特殊工種。在既有線邊施工的物資、設備、車輛不得侵入建筑限界；在與營業(yè)線基本等高并行的地段施工，靠既有線一側距鋼軌2米外設置明顯的限界樁和拉限界繩，限界樁、繩要求：限界樁可采用木桿、竹桿、鋼管，限界樁須釘立牢固，510m一個樁，刷紅白或黑白相間的油漆，20cm分節(jié)，限界樁距既有鋼軌2m以上，限界繩用塑料編織網、三角旗繩或繩索，無特殊情況施工人員不越過限界繩，設備、材料不得侵入限界繩內。（2）封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯(lián)絡員，施工地點設現場防護員，駐站聯(lián)絡員和現場防護員應由經過考試合格的人員擔當。（3）施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調度員開通線路。區(qū)間施工時，單線應在兩端車站、雙線應在來車方向的車站設駐站聯(lián)絡員，施工現場設防護員。施工人員聽到防護員發(fā)出的預報信號后，應做撤離準備。在區(qū)間線路上進行的作業(yè)不妨礙行車安全時，可不設置防護信號；但應在施工地點兩端各500～1000米處列車運行方向（雙向在列車運行正方向）的左側路肩上，設置作業(yè)標防護。一、鐵路營業(yè)線施工安全常識鐵路營業(yè)線要點施工實行“坐臺制”，指定專人（經培訓合格的駐站聯(lián)絡員持證上崗）到行車室，按規(guī)定辦理登記、銷記手續(xù)，與車站值班員保持聯(lián)系，隨時將列車運行情況通知施工現場，反饋施工現場的信息。作業(yè)開始前，應認真、全面地作好技術、安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設置好防護，才能上道作業(yè)；施工作業(yè)中，要隨時掌握好進度和質量，及時消除不安全因素；施工完畢，要認真進行檢查，確認線路狀態(tài)良好，機具、材料無侵限才能收工。上道作業(yè)人員，必須穿戴規(guī)定的防護服裝和防護用品，發(fā)現來車必須在列車距施工點不少于800米下道避車，（“鐵道部《鐵路運輸系統(tǒng)作業(yè)人員勞動安全關鍵點控制措施》”規(guī)定（可能不適用提速以后的線路）。）復線和站內線路上作業(yè)時，鄰線來車如有防護員可不下道，但必須停止作業(yè)并要注意本線來車；兩線間不得停留人員，工具不得侵入限界。嚴禁民工單獨執(zhí)行既有線上施工任務，不準民工單獨使用各類軌道作業(yè)車輛。在自動閉塞和有軌道電路區(qū)段施工時，養(yǎng)路機具、輕型車輛、萬能道尺等，都必須有絕緣裝置，長撬棍、單軌小車手柄等要安裝絕緣套管；不得用金屬導電材料搭接兩股鋼軌、絕緣接頭和軌距拉桿等。營業(yè)線軌道施工使用液壓起道機，非封鎖時間、區(qū)間（段）嚴禁使用未經改造的齒條式起道機。1對區(qū)間卸車、橋涵頂進、開挖路基、道岔推進、抬道、撥道、撥接開通等對行車威脅大的施工作業(yè)，分部經理或主管生產的副經理必須親臨現場指揮，精心組織、嚴格管理、確保安全。1在自動閉塞和有軌道電路區(qū)段施工時，養(yǎng)路機具、輕型車輛、萬能道尺等，都必須有絕緣裝置，長撬棍、單軌小車手柄等要安裝絕緣套管；不得用金屬導電材料搭接兩股鋼軌、絕緣接頭和軌距拉桿等。1笨重物件、履帶式施工機械過道口時，應提前和工務、電務、接觸網等有關工區(qū)聯(lián)系，取得同意、設好防護、應急措施后才能通過。1施工單位臨時管理的行車線路，必須指派專人巡道，并保證足夠的勞力進行線路的養(yǎng)護維修和防護，確保線路狀況良好，惡劣天氣，更要加強巡道養(yǎng)護；巡道養(yǎng)護和防護要認真執(zhí)行工務養(yǎng)護有關規(guī)定?？⒐を炇战唤雍?，方能正式移交使用單位運營或投產使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用；否則，將追究施工領導小組責任。（一般情況下線路開通后過渡期雙方共同負責，正式開通后施工單位就不能上道作業(yè)了。1在既有線旁作業(yè)人員應遵守“八嚴禁”的內容（1）嚴禁防護人員不穿黃色服裝上崗；（2）嚴禁防護人員隨意顯示停車信號；（3）嚴禁施工人員在既有線上坐臥休息或行走；（4）嚴禁未按規(guī)定設防護進行施工；（5）嚴禁各種施工機具，材料侵入限界；（6）嚴禁在列車運行中扒車、跳車；（7）嚴禁搶道鉆車；（8）嚴禁在兩線間避車。2營業(yè)線邊、危險場所施工應在施工地段醒目的位置設置警告、警示標識、標語等，提醒相關人員及行人注意安全。2在進行拆卸、安裝、更換、測試、移動既有設備作業(yè)時，必須堅持“三不動”、“三不離”的安全制度。三不離：設備有異樣，未查清原因不離；影響設備正常使用，未修復不離；工作完畢，未試驗良好不離。在施工前，對營業(yè)線施工安全方案和實施細則以及施工準備情況進行監(jiān)督檢查；按照審查批準的安全施工組織措施對現場施工進行監(jiān)督檢查，對關鍵環(huán)節(jié)進行全過程盯控；對人員培訓到位和培訓效果進行監(jiān)督檢查；對特殊工種的持證上崗情況進行監(jiān)督檢查；在施工前，對施工機械設備狀態(tài)進行監(jiān)督檢查；制定營業(yè)線施工安全干部包保制度并落實；與鐵路局安監(jiān)室簽訂安全協(xié)議；（一般都與設備管理、使用單位段一級簽訂安全協(xié)議，報路局有關業(yè)務處審查蓋章）對各級檢查發(fā)現的問題進行整改落實；組織地面檢查，對營業(yè)線上或周邊的基坑開挖、爆破，對營業(yè)線路基及附屬工程改建、營業(yè)線運營設備齊全、營業(yè)線上跨、下穿施工安全、防洪防脹、既有設備的改建施工安全、路料裝卸安全、自輪運轉設備安全等進行現場監(jiān)督檢查和卡控；定期組織召開安全分析會，分析當前施工存在的安全問題，制定整改方案。施工單位必須提高安全意識，按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；要經常對全員進行遵章守紀的教育，建立施工單位內部全面的安全責任制，制定施工安全措施，并認真予以落實。四、加強安全教育培訓，建立健全施工安保和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線對參加涉及營業(yè)線施工的全體人員，應進行安全教育，經考核合格后才能上崗。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。凡是影響營業(yè)線行車安全的所有施工項目，施工期間不管有無設備管理單位人員在旁監(jiān)護，都必須有經培訓合格的專職安全（防護）員現場監(jiān)護，安全（防護）員須持證佩帶明顯標識上崗，檢查安全防護是否到位、規(guī)范，監(jiān)督施工人員是否按規(guī)范操作，及時處置事故隱患，消除不安全因素。作業(yè)開始前，施工負責人應向全體施工人員進行認真、全面地技術、安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設置好防護。六、嚴格執(zhí)行施工申報審批制度，認真落實施工、維修天窗影響營業(yè)線行車安全的施工項目，必須先制定詳細的施工方案（包括施工項目、作業(yè)內容、時間和地點、影響范圍、施工等級，施工主體單位和配合單位、工期、質量保證措施、放行列車條件、施工負責人等，能用圖表表示的需附圖表）和保證行車、施工、人身安全的技術、安全措施，局指揮部和監(jiān)理單位審核后，報建設指揮部和鐵路局有關部門批準后方可組織實施。影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發(fā)現立即停工并追究施工單位責任。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線一個區(qū)段慢行處所不超過兩處，雙線一個區(qū)段每個方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間內慢行處所不超過一處（包括施工慢行處所）。第五篇：鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法第一章 總 則第1條 為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路200～250km/h既有線技術管理辦法》、《鐵路客運專線技術管理辦法（試行）》（200～250km/h部分）、《鐵路客運專線技術管理辦法（試行）》（300～350km/h部分）、《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施