【正文】 行）》（300～350km/h部分）、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。第3條 本辦法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行管理。既有線提速 200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。第4條 本辦法規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實(shí)施，明確了施工過渡工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。第6條 鐵路營業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，要堅持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織，按計劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力 線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。、軟硬件平臺更新、應(yīng)用軟件變更等施工。，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工。、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。第8條 維修項(xiàng)目維修項(xiàng)目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項(xiàng)目。第三章天窗和慢行規(guī)定第9條 天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時，不應(yīng)少于180分鐘。維修天窗在時間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春運(yùn)、節(jié)假日及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線為單方向)。不影響正線及區(qū)段通過能力的到發(fā)線維修天窗時段，由鐵路局具體規(guī)定。鐵路局因施工、維修需要臨時調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗時,必須報鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘天窗。電氣化雙線區(qū)段每月應(yīng)適當(dāng)安排垂直檢修天窗。第10條 施工天窗和維修天窗的安排，按以下規(guī)定辦理： ：（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數(shù)小于12對的普速鐵路施工時可連續(xù)安排施工天窗。：（1）高速鐵路每日安排維修天窗。第11條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。第12條 各項(xiàng)施工作業(yè)，施工點(diǎn)前不得安排慢行。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。1．Ⅰ級施工（1）超出圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。2．Ⅱ級施工（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。1．Ⅰ級施工（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。2．Ⅱ級施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3．Ⅲ級施工 除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。高速鐵路和普速鐵路按照作業(yè)復(fù)雜程度和設(shè)備影響范圍，維修項(xiàng)目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第16條 為加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。2.Ⅱ級施工由鐵路局運(yùn)輸處、施工主體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室分管副處長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。（2）高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項(xiàng) 目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。第17條 施工協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)：1．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。4.Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。Ⅰ級施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車條件等。、進(jìn)度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)。Ⅰ級維修負(fù)責(zé)人由車間主任（副）擔(dān)當(dāng)（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔(dān)當(dāng)），Ⅱ級維修負(fù)責(zé)人由工（班）長擔(dān)當(dāng)。主體施工（維修）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負(fù)責(zé)人指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。第22條 為強(qiáng)化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室。鐵路局運(yùn)輸、工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛、房建等部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，要確定專(兼)職管理人員，在天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。第六章營業(yè)線施工計劃審批權(quán)限第24條 營業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。實(shí)行迂回運(yùn)輸?shù)氖┕?。，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過本辦法第11條之規(guī)定時。鐵道部審批的施工，由鐵路局進(jìn)行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運(yùn)輸調(diào)整方案和安全措施。鐵路局依據(jù)鐵道部批復(fù)，編制具體施工計劃并組織實(shí)施。正線、到發(fā)線以外的對運(yùn)輸影響較小的施工計劃審批權(quán)限，由鐵路局界定。根據(jù)施工對運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，運(yùn)輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。第七章營業(yè)線施工方案審核第29條 施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，其中建設(shè)項(xiàng)目施工方案應(yīng)先報項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。第30條 施工方案由鐵路局主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調(diào)小組審定，Ⅲ級施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同審定。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工 安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協(xié)議。第八章營業(yè)線施工計劃編制第32 條 營業(yè)線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。第34條 鐵路局運(yùn)輸處于每年12月初組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室編制鐵路局次年輪廓施工計劃，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)提前提出部門輪廓施工計劃。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局于每年12月份召開次年繁忙干線集中修輪廓施工計劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工計劃。（建設(shè)項(xiàng)目施工計劃申請應(yīng)先報項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處室）。，主要內(nèi)容報分管運(yùn)輸副局長決定。、工務(wù)綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設(shè)備檢修垂直天窗，分站別在月度施工計劃中公布（或在運(yùn)行圖文件中公布）。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕ぃ┕び媱澘捎墒┕よF路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。，經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。2.Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項(xiàng)目，鐵路局調(diào)度所于施工前2日15:00前將施工日計劃提報鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處，運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部月度施工計劃和批準(zhǔn)的施工文電進(jìn)行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計劃反饋相關(guān)鐵路局調(diào)度所。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項(xiàng)目的施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處。主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知施工單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。:00前將維修日計劃傳（交）有關(guān)調(diào)度臺及主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)車務(wù)段（直屬站）。，由鐵路局調(diào)度所指定維修主體單位，維修主體單位的確定方法由鐵路局規(guī)定。維修日期、天窗時間由運(yùn)輸處在月度施工計劃文件中公布，具體維修作業(yè)計劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審核、編制后，報調(diào)度所安排實(shí)施。普速鐵路維修計劃編制程序由鐵路局制定。：由施工單位向本鐵路局提報施工方案，本鐵路局按規(guī)定程序?qū)徍恕Ｊ┕挝挥谑┕で?日將施工計劃報本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計劃，發(fā)布施工調(diào)度命令。：設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前4日向本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提報計劃申請，本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室與局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)后，于維修作業(yè)前3日向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提報計劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務(wù)處室編制維修計劃并向調(diào)度所提報。第41條 、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應(yīng)限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。第九章計劃變更及臨時施工第42條 未納入月度施工計劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施 工。需增加部管施工項(xiàng)目時，鐵路局提前10天向鐵道部運(yùn)輸局提出申請電報（涉及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、快運(yùn)貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)后方可安排施工。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室和運(yùn)輸處提出書面申請，由運(yùn)輸處調(diào)整施工計劃。納入月度施工計劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因需停止施工時，須經(jīng)分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)并于前日14：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。對于停止的施工，鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部和鐵路局調(diào)度所應(yīng)盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時，高速鐵路由調(diào)度管轄鐵路局業(yè)務(wù)處室、普速鐵路由調(diào)度管轄鐵路局車務(wù)段（直屬站）審核同意后，報鐵路局調(diào)度所實(shí)施。第46條 對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和重傷設(shè)備處理等需臨時封鎖要點(diǎn)的施工，按下列程序辦理：，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提出申請，主管業(yè)務(wù)處室審查，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。第十章跨局通信施工第47條 中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)及需要其他鐵路局配合的跨 局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核。受施工影響鐵路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)會同本鐵路局相關(guān)部門，對本鐵路局管內(nèi)施工受影響范圍、時間及施工影響區(qū)段運(yùn)輸調(diào)整方案（或行車通信方式調(diào)整方案）等事項(xiàng)進(jìn)行書面回函確認(rèn)并附管內(nèi)功能驗(yàn)證方案；施工配合鐵路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)，對施工配合項(xiàng)目、時間進(jìn)行書面回函確認(rèn)并附管內(nèi)配合施工方案。第49條 中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)施工的施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關(guān)內(nèi)容），由施工申請鐵路局編制，報鐵道部運(yùn)輸局審批。第50條 施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應(yīng)同時在本鐵路局進(jìn)行施工登銷記。第十一章鄰近營業(yè)線施工第52條 鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（4）需要對鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時納入鐵路局月度施工計劃。（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界 之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（3）鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，由鐵路局按上述原則界定類別。鄰近營業(yè)線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制鄰近營業(yè)線 施工安全監(jiān)督計劃，編制程序如下：施工單位（或建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室審核后，于每月20日前，將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃報鐵路局運(yùn)輸處，由鐵路局運(yùn)輸處匯總后作為鐵路局月度施工計劃附件下發(fā)，鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃格式見附件7。鐵路局要建立施工安全監(jiān)督隊伍工作制度，明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強(qiáng)工作績效考核。設(shè)備管理部門在制定維修作業(yè)計劃涉及其他部門時要主動聯(lián)系其他設(shè)備管理部門，減少或避免維修作業(yè)時相互干擾。路用列車開行方案必須明確發(fā)站、到站、編組、運(yùn)行徑路、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)防護(hù)地點(diǎn)及轉(zhuǎn)線計劃，明確路用列車司機(jī)和隨車的施工負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話（包括GSMR電話號碼）。第57條 高速鐵路固定設(shè)備上線檢查、檢測、維