【正文】 覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村的商品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。三、加快公共設(shè)施建設(shè)，增強新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力努力提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”等制度，強化規(guī)劃的法定性和權(quán)威性。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型村居，力爭“十一五”末農(nóng)村基本實現(xiàn)住房磚瓦化。加強小城鎮(zhèn)道路、供水、供暖、燃?xì)狻⑽鬯袄幚淼然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐步向農(nóng)村延伸。強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利建設(shè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實《中共**市委關(guān)于構(gòu)建和諧**實施綱要》(*委發(fā)〔2005〕14號)，特制定《**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃》。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。改革開放以來,我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了顯著變化，改革不斷深化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作不斷加強。農(nóng)民人均收入水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴大，農(nóng)村社會消費品零售總額占全社會的比重呈逐年下降趨勢。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于投入不足，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)和村屯的水電路訊、生活用燃?xì)狻⑽鬯袄幚淼然A(chǔ)設(shè)施遠遠落后于城市，村屯環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在，絕大部分村屯沒有排水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，因過去城市污水排放造成的重金屬污染土地面積大，細(xì)河沿岸飲用水遭到污染，一些地方人畜飲水困難問題尚未解決，農(nóng)村綜合防災(zāi)能力脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。與國內(nèi)先進地區(qū)相比，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，特別是工業(yè)規(guī)模依然偏小；非農(nóng)勞動就業(yè)比例不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度遲緩；縣鄉(xiāng)財力緊張，村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度和運行質(zhì)量亟待提升。農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施遠遠落后于城市，社會化服務(wù)體系不健全，社會救助和最低生活保障覆蓋面窄，農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低，特別是95以上的農(nóng)民未參加養(yǎng)老保險，農(nóng)村就學(xué)難、就醫(yī)難和養(yǎng)老難等“三難”問題仍然普遍存在。我市農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差，思想觀念落后，市場意識淡薄，勞動致富能力不強，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式不相適應(yīng)。六是一些地方基層組織軟弱渙散。極少數(shù)基層黨組織和基層干部作風(fēng)不實，為政不廉，甚至侵害群眾利益，致使干群關(guān)系緊張，造成不穩(wěn)定因素。隨著近年來發(fā)展步伐的明顯加快和城市綜合實力的明顯增強，我市總體上已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，基本具備了加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持的條件和能力。因此，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、破解“三農(nóng)”問題、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅具備了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也有了較為廣泛的群眾和社會基礎(chǔ)。二、明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。。東半部以工業(yè)為主，形成了以xxx工業(yè)區(qū)為載體的集廢舊電瓶收購、加工、銷售為一體的冶煉產(chǎn)業(yè)；西半部以農(nóng)業(yè)為主，一年三熟、四熟的套種模式使糧經(jīng)比例接近1:1，形成以xx、xx、xx為中心的城市居民蔬菜供應(yīng)基地。產(chǎn)業(yè)集群布局增強了園區(qū)的集聚、輻射效應(yīng)，現(xiàn)已成為全國最大的再生鉛回收加工集散地。農(nóng)業(yè)潛力巨大：農(nóng)民耕作技術(shù)先進，適應(yīng)市場能力增強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，抵御自然災(zāi)害能力強，養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要渠道，不斷向規(guī)?；I(yè)化、市場化方向發(fā)展。區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)：東部依托園區(qū)優(yōu)勢，可吸納太和冶煉產(chǎn)業(yè)；南部依托陶廟山羊市場可大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；西部依托羅莊蔬菜產(chǎn)業(yè)可大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；北部隔河與市工業(yè)園、火車站遙相對應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施完善:交通四通八達,“井字”型公路網(wǎng)絡(luò)基本形成,電力、電信、郵政、金融、交通等服務(wù)業(yè)為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。目前,xx經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進,各項社會事業(yè)進步較快。二、突出重點，大力構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，本質(zhì)要求就是實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的六大指標(biāo)體系，其中第一位、權(quán)重最大的是經(jīng)濟發(fā)展，核心指標(biāo)是農(nóng)民人均純收入。一區(qū)兩點戰(zhàn)略：一區(qū)：工業(yè)區(qū)按照發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)保是第一生命的總體要求，快速推進緊密型工廠建設(shè)和運營，提升企業(yè)核心競爭能力，把華鑫鉛業(yè)培育成國內(nèi)一流的大型企業(yè)集團。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，帶動園區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)、塑料加工業(yè)、運輸業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，提高工業(yè)區(qū)在全國的知名度和影響力。兩點：以xx為中心的廢舊電信設(shè)備集散點和以xx為中心的麻紡制品集散點。以李相為中心，輻射吳橋、龐莊、高田、任樓等村。這兩大獨具特色經(jīng)濟增長點，鎮(zhèn)里將成立相應(yīng)行業(yè)協(xié)會，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)發(fā)展，使其迅速擴張膨脹，成為田營新的財政支柱產(chǎn)業(yè)。依托xx山羊市場，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)；依托城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，大力發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)；依托xx養(yǎng)殖場，大力發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)。鎮(zhèn)里在規(guī)劃用地上提供方便、在項目資金上予以傾斜，重點扶植一批養(yǎng)殖大戶，推進養(yǎng)殖業(yè)朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化的的方向發(fā)展。城鎮(zhèn)功能的完善，可以促進工業(yè)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，今后五年把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一個主要組成部分，準(zhǔn)確定位，加大投入，完善功能，提升品位，推進農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)民就近得到轉(zhuǎn)移安置，接受城市文明的熏陶。盧窯集鎮(zhèn)重點發(fā)展與琉璃寺旅游觀光業(yè)相配套的服務(wù)業(yè)，豐富群眾文化生活，滿足人們信仰需求。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為核心，以切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為切入點，以“四項發(fā)展戰(zhàn)略”、“五項創(chuàng)業(yè)活動”、“五項增收計劃”、“十大推進工程”為抓手，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的總體原則，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實施，扎實推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點工作的展開，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“1441”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，即實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好優(yōu)質(zhì)糧食、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖密集區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)“走出去”四項工作，推進生態(tài)家園沼氣建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、扶貧開發(fā)、農(nóng)機裝備四項工程，加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持一村一品，激勵能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)再創(chuàng)業(yè)。加快衛(wèi)西工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，提高聚集效應(yīng)，壯大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)工業(yè)小鎮(zhèn)向工業(yè)大鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會新農(nóng)村的重要措施，緊緊圍繞勞務(wù)輸出“四個轉(zhuǎn)變”，完善培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”模式，逐步提升勞務(wù)經(jīng)濟水平。堅持開放興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持項目、資金、信息一起引，堅持引資、引智并重，完善招商引資機制，注重招商引資實效，提高利用外資的質(zhì)量和水平。（二）開展“五項創(chuàng)業(yè)活動”開展百姓創(chuàng)家業(yè)活動。因地制宜，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，發(fā)揮各自特長優(yōu)勢，挖掘潛力，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食、高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，掀起全民性創(chuàng)業(yè)高潮，加快致富增收步伐。鼓勵、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村各類能人，充分發(fā)揮他們在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，把他們積累的資金、人才、技術(shù)引向工業(yè)領(lǐng)域，積極興辦、領(lǐng)辦企業(yè)，發(fā)展能人經(jīng)濟，使農(nóng)村各類能人成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮咱的領(lǐng)頭人和主力軍，逐步發(fā)展壯大成為工業(yè)經(jīng)濟的骨干力量。鼓勵、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)廠長、經(jīng)理，充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、項目、市場、信息、管理等多方面的優(yōu)勢，擴大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，二次創(chuàng)業(yè)，把企業(yè)做的更大更強，使之發(fā)展壯大成為重點企業(yè)、龍頭企業(yè)，輻射帶動更多新生企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)二次騰飛。進一步制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力實施回歸經(jīng)濟。積極幫助有意返鄉(xiāng)投資人員搞好市場分析、政策咨詢、項目申報、產(chǎn)品鑒定、人才培訓(xùn)等，在項目辦理上開辟綠色通道。開展干部創(chuàng)事業(yè)活動。農(nóng)村干部要圍繞農(nóng)民致富增收，先行示范，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過示范帶動，帶著群眾干，領(lǐng)著群眾富。鎮(zhèn)、村干部要切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，在領(lǐng)導(dǎo)、推動、實施