【正文】 的現(xiàn)狀和全市工作總體部署，我們必須通過(guò)實(shí)施四大戰(zhàn)略，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入新的動(dòng)力。一大批農(nóng)村能人成為農(nóng)村生產(chǎn)力的開拓者，活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前沿，推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改廁）為基本標(biāo)準(zhǔn)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)；不斷增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)；全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，建立健全新組織；加快提升農(nóng)民科技文化和思想道德素質(zhì)，培育造就新農(nóng)民；切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)樹立新作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步，為構(gòu)建和諧**奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，基層干部素質(zhì)不高，黨員先鋒模范作用不突出，“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，在群眾中影響力下降。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有**的全面小康，沒(méi)有農(nóng)村的振興就沒(méi)有**的全面振興，沒(méi)有農(nóng)村的和諧就沒(méi)有**的和諧。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、典型帶動(dòng)、分類推進(jìn)、整體提高”的思路，因村制宜，區(qū)別對(duì)待，分類創(chuàng)建，加快推進(jìn)村莊建設(shè)和管理。加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色原則，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)?！獔?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)完善“三種模式”的新農(nóng)村建設(shè)，全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地在全鎮(zhèn)繼續(xù)推廣。預(yù)期目標(biāo)：到2010年，年均增長(zhǎng)10；“基本改造型”社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上；“普及推廣型”社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上；“示范引領(lǐng)型”社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)農(nóng)民人均純收入突破20000元。近年來(lái)，先后建成了占地170畝聯(lián)合村高科技示范園區(qū)，1700畝反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)基地，10000畝的東牛犋低壓節(jié)水示范區(qū)和5000畝的聯(lián)合村節(jié)水示范區(qū)。隆興昌鎮(zhèn)轄31個(gè)村，187個(gè)居民小組，其中農(nóng)業(yè)人口56565人，有蒙、漢、回、滿、朝鮮等8個(gè)民族。一、基本現(xiàn)狀地理位置。已培植壯大了葵花、番茄、枸杞、小菜籽、甜菜、無(wú)公害瓜菜和畜牧業(yè)等7大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。完成圍封造林4200畝、海協(xié)貸款造林25064畝、退耕7080畝、還林13960畝，森林覆蓋率達(dá)10。2006年，完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，在全鎮(zhèn)80的村推開“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；重點(diǎn)抓好聯(lián)合八社整村搬遷、“示范引領(lǐng)型”新農(nóng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和一期工程建設(shè)；聯(lián)豐一社“普及推廣型”村屯綠化和“一池三改”建設(shè)任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是：到2010年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本建立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)民生活富足寬裕，人均純收入達(dá)到8600元；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高，健康文明新風(fēng)尚基本形成；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平顯著提高，村容村貌美化整潔；農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主管理機(jī)制不斷完善，農(nóng)民民主權(quán)利和合法權(quán)益得到切實(shí)保障，鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，全鎮(zhèn)80以上的村建成具有**特色的新農(nóng)村。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，著力推進(jìn)改革深化和制度創(chuàng)新，破除影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷為農(nóng)村發(fā)展增添動(dòng)力和活力。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值發(fā)展方向，按照“壯大龍頭、優(yōu)化機(jī)制、延長(zhǎng)鏈條、規(guī)模發(fā)展”的思路，通過(guò)引進(jìn)聯(lián)合、改制改造、加大扶持等多種方式，加快培育壯大一批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)“兩進(jìn)”工程，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村的商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、供水、供暖、燃?xì)?、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐步向農(nóng)村延伸。農(nóng)民人均收入水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全社會(huì)的比重呈逐年下降趨勢(shì)。農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，社會(huì)救助和最低生活保障覆蓋面窄，農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低，特別是95以上的農(nóng)民未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村就學(xué)難、就醫(yī)難和養(yǎng)老難等“三難”問(wèn)題仍然普遍存在。隨著近年來(lái)發(fā)展步伐的明顯加快和城市綜合實(shí)力的明顯增強(qiáng)，我市總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，基本具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持的條件和能力。東半部以工業(yè)為主，形成了以xxx工業(yè)區(qū)為載體的集廢舊電瓶收購(gòu)、加工、銷售為一體的冶煉產(chǎn)業(yè)；西半部以農(nóng)業(yè)為主，一年三熟、四熟的套種模式使糧經(jīng)比例接近1:1，形成以xx、xx、xx為中心的城市居民蔬菜供應(yīng)基地?；A(chǔ)設(shè)施完善:交通四通八達(dá),“井字”型公路網(wǎng)絡(luò)基本形成,電力、電信、郵政、金融、交通等服務(wù)業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，帶動(dòng)園區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)、塑料加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，提高工業(yè)區(qū)在全國(guó)的知名度和影響力。依托xx山羊市場(chǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)；依托城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)；依托xx養(yǎng)殖場(chǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，以“四項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“五項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”、“五項(xiàng)增收計(jì)劃”、“十大推進(jìn)工程”為抓手，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的總體原則，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作的展開，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加快衛(wèi)西工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，提高聚集效應(yīng)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)小鎮(zhèn)向工業(yè)大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。（二）開展“五項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”開展百姓創(chuàng)家業(yè)活動(dòng)。進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力實(shí)施回歸經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)、村干部要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、實(shí)施新農(nóng)村各項(xiàng)工作中，積極支持，全面參與，辦實(shí)事，創(chuàng)新業(yè)，安民心，促和諧，促發(fā)展。按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、加工帶動(dòng)、小區(qū)發(fā)展”的工作思路，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提高畜牧生產(chǎn)水平和綜合效益。非公經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村富民增收計(jì)劃。搞好村莊綠化、道路綠化等，改善生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，無(wú)破壞生態(tài)時(shí)間。實(shí)現(xiàn)“七無(wú)”：無(wú)違法犯罪案件，無(wú)聚眾賭博活動(dòng)，無(wú)姓氏宗族派性，無(wú)封建迷信陋習(xí)，無(wú)越級(jí)訪和集體訪，無(wú)欺詐、造假行為，無(wú)虐待老人、歧視婦女、違犯計(jì)劃生育現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程。有符合標(biāo)準(zhǔn)的供排水設(shè)施；有符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院、敬老院、中小學(xué)校、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等；無(wú)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)及臟、亂、差現(xiàn)象；街院硬化、亮化、凈化、綠化；綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，綠地率達(dá)到35%以上，人均公共綠地8平方米。采取五種培訓(xùn)方式，突出四項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)提高。2010年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有綜合文化服務(wù)中心，行政村有科技文化大院。加強(qiáng)鎮(zhèn)村敬老院建設(shè)與管理，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到20%。在戶戶通電的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)，努力讓廣大農(nóng)民不僅用上電，而且用好電。進(jìn)一步深化“261”工程，積極排查各種矛盾糾紛，將問(wèn)題和矛盾消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》，整合教育資源，優(yōu)化教育布局，加大教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，使基礎(chǔ)教育均衡增長(zhǎng)，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件，徹底消除中小學(xué)危房；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，確保適齡兒童全部入學(xué)，嚴(yán)格控制學(xué)生綴學(xué)；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，從而提升全民素質(zhì)。（二）典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。鎮(zhèn)財(cái)政也要向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，對(duì)直接面向農(nóng)村的公益類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投入。對(duì)試點(diǎn)村、鎮(zhèn)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)行臺(tái)帳管理，各村對(duì)臺(tái)帳內(nèi)容完成情況一月一報(bào)送。二○○七年三月十日