【正文】 全鎮(zhèn)農(nóng)民廣泛進(jìn)行各種職業(yè)教育。三是成人學(xué)校培訓(xùn)，辦好一所成人學(xué)校。四是文化大院培訓(xùn)。加強(qiáng)文化站等公共文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、科技、計(jì)生、文化等基層網(wǎng)絡(luò)資源，組建高標(biāo)準(zhǔn)、廣內(nèi)涵、多功能的科技文化大院。2010年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有綜合文化服務(wù)中心，行政村有科技文化大院。五是遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。不斷擴(kuò)大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。四項(xiàng)內(nèi)容即：學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)政策、學(xué)法律。四個(gè)提高即：提高科學(xué)文化素質(zhì)，提高實(shí)用技術(shù)本領(lǐng)，提高執(zhí)行政策的自覺(jué)性，提高法律意識(shí)。農(nóng)村社會(huì)保障工程。（1）建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人員全部納入保障范圍。（2）完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)鎮(zhèn)村敬老院建設(shè)與管理，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到20%。（3）全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，基本建立較為完善的農(nóng)村社會(huì)救助體系。（4）落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保證撫恤補(bǔ)助對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)鼐用袢司钏降奶岣叨教岣?。?）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2007年，我鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%。繼續(xù)加強(qiáng)以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)好村衛(wèi)生室，為農(nóng)民基本醫(yī)療需求提供保障。農(nóng)村電力及通訊工程。（1）電力工程。積極推進(jìn)未改造村，全部完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)。在戶(hù)戶(hù)通電的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)，努力讓廣大農(nóng)民不僅用上電，而且用好電。（2）廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程。在全鎮(zhèn)10個(gè)行政村戶(hù)戶(hù)通廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)，使群眾能收看到圖像清晰、內(nèi)容豐富的有線(xiàn)電視節(jié)目。把廣播電視構(gòu)筑成一個(gè)鎮(zhèn)有站、村有管理服務(wù)點(diǎn)的管理服務(wù)體系?！笆晃濉逼陂g，積極發(fā)展有線(xiàn)電視用戶(hù)，全鎮(zhèn)有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)到90%。（3）通訊工程。完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，電話(huà)入戶(hù)率達(dá)到95%；加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信息高速公路、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、無(wú)線(xiàn)市話(huà)下鄉(xiāng)、信息村、三農(nóng)信息網(wǎng)、電子農(nóng)務(wù)、寬帶進(jìn)村、新農(nóng)村信息服務(wù)站及行政辦公內(nèi)網(wǎng)等工程建設(shè)，逐步形成“三電合一”的農(nóng)村信息服務(wù)模式，為農(nóng)村搭建信息平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。平安新村建設(shè)工程。進(jìn)一步深化“261”工程，積極排查各種矛盾糾紛，將問(wèn)題和矛盾消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪和地痞、村霸惡勢(shì)力，確保農(nóng)村治安形勢(shì)良好。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民調(diào)組織和聯(lián)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社會(huì)治安防控體系，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大治安格局。深入開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”等多個(gè)層面的創(chuàng)建活動(dòng)，積“小安”為“大安”，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。到2010年，90%以上的村達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定，治安秩序良好，人民群眾的安全感指數(shù)保持在92%以上?？平膛d農(nóng)工程。加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力開(kāi)展科技入戶(hù)、測(cè)土配方施肥等活動(dòng)，推廣節(jié)本增效技術(shù)，實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，提高農(nóng)民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的能力；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)；充分利用科技網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)招商力度，選擇重點(diǎn)村建立農(nóng)業(yè)科技標(biāo)志性示范村?！笆晃濉逼陂g，積極扶持和發(fā)展農(nóng)技協(xié)會(huì)，建立科普示范基地，使全鎮(zhèn)60%的村實(shí)現(xiàn)“一站（科普宣傳站）一欄（科普宣傳欄）一員（科普管理員）”；不斷加大對(duì)科技的投入，建立與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的管理制度，充分發(fā)揮科技進(jìn)步的支撐和引領(lǐng)作用，運(yùn)用先進(jìn)使用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速科技成果推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》，整合教育資源，優(yōu)化教育布局，加大教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，使基礎(chǔ)教育均衡增長(zhǎng)，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件，徹底消除中小學(xué)危房；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，確保適齡兒童全部入學(xué)，嚴(yán)格控制學(xué)生綴學(xué)；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，從而提升全民素質(zhì)。三、主要措施（一）健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村的基層組織是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要以建設(shè)新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，干部服務(wù)，社會(huì)參與”的工作原則，圍繞“四項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“五項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”、“五項(xiàng)增收計(jì)劃”和“十大推進(jìn)工程”，盡快健全組織，建立任務(wù)明確、分工協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全民動(dòng)手、齊抓共建新局面。鎮(zhèn)黨委要做到“六抓、四新、兩好”，即抓全民創(chuàng)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有新發(fā)展；抓村莊治理，農(nóng)村面貌要有新變化；抓教育培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)要有新提高；抓基礎(chǔ)建設(shè)，生產(chǎn)生活條件要有新改善；抓思想作風(fēng)整頓，建設(shè)一個(gè)好班子；抓“雙強(qiáng)”工程，帶出一支好隊(duì)伍。農(nóng)村黨支部要深化“一制四化”，促進(jìn)新村建設(shè)。建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化、績(jī)效考核目標(biāo)化。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)承諾，嚴(yán)格制度約束，搞好績(jī)效考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)臵模式，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)地位，推進(jìn)村委會(huì)和其它村級(jí)組織的建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”村干部的工作力度，提高農(nóng)村基層組織的整體功能，帶領(lǐng)黨員、干部、群眾充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)主體作用，積極引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)新村、文明新村、衛(wèi)生新村、生態(tài)新村、平安新村、誠(chéng)信新村、和諧新村。（二）典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，分階段、分方面、有針對(duì)性的提出切實(shí)可行的發(fā)展思路和工作措施，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民致富增收作為全部工作的重心。要從農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題入手，不搞統(tǒng)一形式、“一刀切”，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地分步實(shí)施。要深入開(kāi)展“百村示范，典型帶動(dòng)”活動(dòng)，重點(diǎn)打造市、縣試點(diǎn)村及鎮(zhèn)政府所在地。要使這些村真正起到示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮它們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的引領(lǐng)作用、帶動(dòng)作用和激勵(lì)作用，引導(dǎo)全鎮(zhèn)10個(gè)村朝著社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)邁進(jìn)。（三）整合資源，全力扶持。發(fā)揮鎮(zhèn)、村自身優(yōu)勢(shì)，用足用好用活國(guó)家的扶持政策，積極申報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)扶持。整合項(xiàng)目資金，集中使用投放，合力打造示范工程。鎮(zhèn)財(cái)政也要向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，對(duì)直接面向農(nóng)村的公益類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投入。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合各方力量和支農(nóng)資金，統(tǒng)籌支配使用新農(nóng)村建設(shè)資金。各類(lèi)涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目要集中投放，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確保工程建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)，農(nóng)民群眾受益一個(gè)。動(dòng)員社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。加大招商引資和向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目的力度，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，多渠道籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。（四）完善機(jī)制，嚴(yán)格考核。健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每月至少召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。對(duì)試點(diǎn)村、鎮(zhèn)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)行臺(tái)帳管理，各村對(duì)臺(tái)帳內(nèi)容完成情況一月一報(bào)送。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公室對(duì)報(bào)送情況一月一通報(bào)。年底對(duì)簽訂的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)工作力度小、成效不明顯的村通報(bào)批評(píng)，取消各項(xiàng)評(píng)先資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)措施得力、成效突出的村要大張旗鼓地進(jìn)行表彰，并給予資金、物資及優(yōu)先安排后續(xù)項(xiàng)目等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。（五）多方聯(lián)動(dòng)，全民共建。鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心部署，科學(xué)規(guī)劃，組織、推動(dòng)各項(xiàng)工作計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)的投入力度，制定政策，創(chuàng)造環(huán)境，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，尊重群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作建設(shè)家園的積極性。各村單位按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，切實(shí)搞好服務(wù)，全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展。二○○七年三月十日