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正文內(nèi)容

法治政府建設述職匯報-在線瀏覽

2024-10-06 07:57本頁面
  

【正文】 辦完成政府合同審查(含文件)74件,審查金額達1000多億元,出具法律意見57份,所出具的法律意見基本得到認同與采納,參加政府及部門各類涉法事務性會議40多次,確保了政府合同審查工作的順利開展。參加政府及部門各類涉法事務性會議40多次,積極參與省、市一批重點項目、重點工程的推進落實工作,完成了中南現(xiàn)代商貿(mào)物流城開發(fā)建設、“智慧長沙”等眾多項目的合同審查工作。通過部門公告、單位網(wǎng)站等多種形式,向社會公布承接省委、省政府下放的45項經(jīng)濟社會管理權限事項的辦理機構、辦理條件、辦理流程、辦理時限等具體內(nèi)容。按照政府、社會、企業(yè)“三位一體”的要求,通過給區(qū)縣(市)、中介組織、企業(yè)放權,包括市本級行政許可事項,市本級非行政許可事項,市本級年檢事項,市本級行政處罰事項和市級行政事業(yè)型收費事項,涉及的放權單位包括市直各部門和垂直管理部門,最大限度地發(fā)揮放權作用。整合全市非緊急報警類政務服務熱線電話,建立12345市民服務熱線社會求助平臺,建成涵蓋廣泛的平臺網(wǎng)絡,將市級所有政府部門、群團組織及部分公共企事業(yè)單位、區(qū)縣(市)政府共108個單位網(wǎng)絡平臺全部納入,形成了市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)的四級工作網(wǎng) 絡。近年來,長沙市的法治政府建設工作多次受到中央政法委、國務院法制辦、省政府法制辦、省推進依法行政工作領導小組的肯定和推介。隨著社會的文明進步,特別是十八屆三中全會對加強法治政府建設的思路更清、要求更明,法治政府建設進程加快,人民群眾對法制工作的要求更高,我們將加強學習領會,準確理解全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,力爭在以下三個方面取得新的突破:一是牢固樹立法治理念。新形勢下,政府及其部門履職,必須樹立“抓法治建設就是抓發(fā)展環(huán)境”的理念,著力加強領導干部特別是主要領導崇尚法律、敬畏法律的意識,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,充分發(fā)揮政府守法、行政依法的引領、推動作用。二是完善重大決策規(guī)則。推進行政決策聽證機制,豐富聽證組織形式,盡量拓展聽證參與面上,建立聽證代表名錄,保證聽證會代表的廣泛性、代表性,增強聽證會過程和結 果的公開性與公正性,建立健全決策問責和糾錯制度,有效避免發(fā)生“有人決策、無人負責”現(xiàn)象。對重大行政決策實施情況進行跟蹤了解,多渠道收集、掌握利益相關方和社會公眾的意見建議,對決策實施效果進行全面評估。進一步發(fā)揮政府法制機構法制人才培養(yǎng)高地的作用,暢通法制人才的輸出、交流渠道。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,真正實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,文明執(zhí)法。為此,長沙將在省委、省政府的堅強領導下,按照“六個走在前列”的要求,不斷提升法治政府建設水平,為率先建成“三市”、強力實施“三倍”提供強有力的法制保障。一、三加強一規(guī)范,創(chuàng)新保障機制㈠加強組織,明確職責。㈡加強宣傳,營造氛圍。二是通過中國法制新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、蜀龍網(wǎng)和三臺政務網(wǎng)等媒體,對西平鎮(zhèn)的依法行政做法和經(jīng)驗進行報道,截止目前,主動向社會公開政府信息226多件。㈢加強監(jiān)督,規(guī)范行為。二是加強群眾監(jiān)督,通過設立群眾舉報投訴箱、落實領導接待日制度、推進“掛包幫”制度等,不斷重心下移,實現(xiàn)了由群眾找政府向政府主動幫扶群眾的轉變,和諧了干群關系。㈣規(guī)范決策,完善機制。二是完善執(zhí)法體系建設,實現(xiàn)良好的法律效果與社會效果。二、兩優(yōu)化一嚴格,構建和諧西平㈠優(yōu)化平臺,提高效率。二是規(guī)范行政審批,今年以來,便民服務中心累計接受各類申請6251件,受理各類行政審批事項6227件,辦結6182件。㈡優(yōu)化調(diào)節(jié),維護穩(wěn)定。二是提高社會矛盾糾紛的排查調(diào)處能力,通過行政調(diào)解工作機制和“三位一體”大調(diào)解工作格局,今年上半年,全鎮(zhèn)接待群眾來信來訪63起,調(diào)處化解矛盾糾紛60件,無一例越級上訪事件發(fā)生。一是加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設,確保執(zhí)法主體正確、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法方式適當。三、不斷深化,推動法治政府向縱深開展在法治政府創(chuàng)建中,我鎮(zhèn)還存在著宣傳不夠深入、軟硬件設施還需要提升、人員素質(zhì)還需要提高等問題,下一步,我鎮(zhèn)將按照相關要求,不斷加強法治政府學習和宣傳,增強干部依法行政的意識和能力,不斷完善法治政府配套制度,不斷規(guī)范行政執(zhí)法,完善執(zhí)法程序,不斷強化行政監(jiān)督和問責,努力實現(xiàn)依法行政建設法治政府工作目標,推動西平鎮(zhèn)法治政府建設不斷邁上新的臺階。首先文明執(zhí)法離不開嚴格執(zhí)法。執(zhí)法人員必須做到以事實為依據(jù),以法律為準繩,公正執(zhí)法,全面收集與當事人違法行為有關的證據(jù),然后依法作出處罰,做到輕過輕罰,重過重罰,一個行政執(zhí)法行為,依法無效或者依法應予撤銷,則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的,是違法的,那還談得上什么嚴格執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣,如果基礎不牢固,任憑上面的建筑如何牢固,奢華,也只能是一座危房。如果執(zhí)法人員語言不文明,說話粗野,業(yè)務素質(zhì)低下,以恐嚇訓斥的語言攻擊對方,就會引起被執(zhí)法對象和周圍群眾的強烈不滿,就會很容易激化矛盾,發(fā)生爭執(zhí),這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動的正常進行,這樣一來嚴格執(zhí)法也就難以落實。所謂依法執(zhí)政,就是要堅持依法治國的基本方略,領導立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,黨嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,保證黨和國家的各項工作都依法進行。依法行政是依法治國的重要內(nèi)容,也是轉變政府職能的核心問題。必須明確,各級政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動,依法決策,依法處理問題,自覺地把行政行為納入法制化軌道?!痹谡姓I域的主要方面,包括政府職責的劃分、行使的范圍、運行的程序等都要法定化,都要有法可依。依法行政是建立法制社會的首要之舉。依法行政可以有效防止“人治”和政府職能的隨意化,防止濫用職權和以權謀私,防止滋生腐敗。要始終牢記我們手中的權力是屬于人民的,人民把權力交給我們行使,是要我們用它來保護人民,為人民謀利益。這反映了社會主義法制的本質(zhì),也是憲法體現(xiàn)的根本原則。依法行政的目的是保護干部本身,更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。一遼寧省全省農(nóng)業(yè)依法行政工作會議面,各級政府機關以法律為依據(jù)管理各種事務,要求公民、法人或其他組織依法享受權力、履行義務,對那些不能夠正當行使權力和不能夠很好履行義務的人們追究法律責任。干部的權力,必須在法律允許的范圍內(nèi)使用,絕對不能夠越權或者違法施政。管理者依法辦事是前提和基礎,他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進行管理,最終目的是使被管理者必須依法行使權力和履行義務,有了各個職能部門的依法行政,才會有公民遵守法律,社會才能走上法治之路,公民的生產(chǎn),生活才能在正常的軌道上運轉,公民才能有安全意識和創(chuàng)造意識,從而推動整個社會的進一步發(fā)展。中國是廣大人民群眾當家作主的社會主義,只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權力人民用”,“賦予權力為人民”的宗旨觀念。才能切實保障人民的自由、財產(chǎn)和安全。只有依法辦事,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行,才能保護該保護人群的利益,對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊,保證安定團結的大局。依法行政是踐行“三個代表”重要思想的必要保證。解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,提高綜合國力是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要目的,成功的經(jīng)濟需要市場的驅(qū)動,市場驅(qū)動除了需要建立經(jīng)濟類型的機制外,還需要建立負責和透明的政府系統(tǒng),完善的法治標準,這樣才能有效地保證市場經(jīng)濟中的公平競爭,因此,市場經(jīng)濟從一定意義上講是法治經(jīng)濟,市場經(jīng)濟越迅速發(fā)展,對法治化要求就越高。沒有健全的法律,就沒有良好的經(jīng)濟秩序,不能夠依法行政,就不能促進市場經(jīng)濟的法制化,就不可能改善投資環(huán)境,也就不可能促進生產(chǎn)力的大發(fā)展。社會主義法制體現(xiàn)人民的意志,保障人民合法權益,規(guī)范和約束人們的活動,制裁和打擊各種危害社會的不法行為。依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。行政主體在行使權力時必須堅持全心全意為民服務的宗旨,把維護最大多數(shù)人民的利益作為根本原則,依法行政是將著眼點放在代表廣大人民根本利益上,把提高人民生活水平作為出發(fā)點和歸宿的基本保證。因此,通過深入研究財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題和對策,來提高財政依法行政的水平,是我們財政法制工作者當前的一項緊迫任務。在新形勢下,如何提高行政執(zhí)法能力,做到文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法的有機結合,正確認識、處理好二者之間的關系,是我們在新階段做好道路運輸管理工作的一項重要任務。其實,這是對嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解,因為有將嚴格執(zhí)法與嚴厲處罰等同起來,以罰代管,將罰款作為唯一的行政處罰手段,而忽視了其他行政處罰手段,在某些人看來,責令改正違法行為,警告等不屬于嚴格執(zhí)法的范圍,不罰款就意味著不是嚴格執(zhí)法,因此將嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。財政部門作為履行國家財政分配和實施宏觀調(diào)控的重要行政部門,必須充分認識切實履行法律所賦予的職責、堅持依法實施財政行政執(zhí)法的重要性。但是,我們也應該清醒的看到,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,財政改革和發(fā)展對財政法制建設和財政部門執(zhí)法水平的要求
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