【正文】 法定性的體現(xiàn)，地方財(cái)政缺乏與其職權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政執(zhí)法權(quán)，使部分財(cái)政執(zhí)法陷入窘境；另一方面是部門(mén)間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問(wèn)題，即“多頭執(zhí)法”問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動(dòng)中反映出的問(wèn)題也較復(fù)雜。3．有些執(zhí)法行為還達(dá)不到合法、合理、高效的要求。2．執(zhí)法依據(jù)滯后，財(cái)政立法水平不高。各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)是法定執(zhí)法主體，臨時(shí)機(jī)構(gòu)、財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和委托行使執(zhí)法權(quán)的部門(mén)都不能以自己的名義進(jìn)行財(cái)政行政執(zhí)法活動(dòng),而在實(shí)踐中以“某領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（臨時(shí)機(jī)構(gòu)）、“某局某處”（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）或“某局某稽查隊(duì)”（委托機(jī)構(gòu)）名義執(zhí)法，或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。1．部分執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。近年來(lái)，隨著普法宣傳教育的深化和財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制的有效推行，財(cái)政法制建設(shè)不斷發(fā)展，財(cái)政工作的法治化水平和依法理財(cái)?shù)哪芰θ找嫣岣摺Ｒ?、?dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題行政機(jī)關(guān)能否依法正確實(shí)施行政執(zhí)法，對(duì)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。有的同志認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個(gè)矛盾，是相對(duì)立的，互不兼容，要做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，反之，要想做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無(wú)從談起。本文結(jié)合實(shí)際工作，分析財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，列舉當(dāng)前存在的問(wèn)題并探求解決問(wèn)題的對(duì)策。為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，2005年，國(guó)家財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部門(mén)全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“財(cái)政行政執(zhí)法行為應(yīng)規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)”的要求，這是財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)、推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)木V領(lǐng)性文件。社會(huì)主義法制歸根到底是維護(hù)人民群眾根據(jù)利益，保障人民當(dāng)家作主，法律一旦離開(kāi)了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。紀(jì)律是保證社會(huì)工作正常運(yùn)行的必要觀念，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，必須增強(qiáng)人民的民主觀念，法治觀念和紀(jì)律觀念，而這三種觀念恰恰構(gòu)成了社會(huì)主義的法制文化，依法行政要實(shí)踐“代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就必須體現(xiàn)社會(huì)主義的法制文化，牢固樹(shù)立法律面前人人平等的思想觀念，保證在法律法規(guī)的約束下實(shí)施行政行為。其次，依法行政是中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的具體表現(xiàn)。這樣，一方面需要市場(chǎng)主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束，有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會(huì)利益分配，另一方面，作為市場(chǎng)管理者，各級(jí)政府行為必須更加規(guī)范有序，在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。首先它是中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的要求的具體體現(xiàn)。依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。依法行政是社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保證。人民需要行政機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)自己的利益保障，人民授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力最終目的是通過(guò)管理為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)依法行政相關(guān)書(shū)籍，依法行政才能保證國(guó)家行政管理人員在管理各類事務(wù)時(shí)不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實(shí)保障。法律約束被管理的公民，同時(shí)也約束施政的國(guó)家公務(wù)員，這是統(tǒng)一的。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項(xiàng)事務(wù)，在行使權(quán)力時(shí)，必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對(duì)錯(cuò)，而不是施權(quán)者的主觀意識(shí)所決定。必要性：依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對(duì)社會(huì)、人民造成嚴(yán)重后果，同時(shí)也是在公平、公正、公開(kāi)的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是對(duì)立統(tǒng)一的。中國(guó)要建設(shè)全面的小康，就必須依法行政，同時(shí)依法行政也是當(dāng)今社會(huì)解決基層建設(shè)問(wèn)題特別是農(nóng)村各類問(wèn)題的關(guān)鍵。依法行政，從根本上說(shuō)，就是要全心全意為人民服務(wù)，滿腔熱情為人民辦事，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。依法行政，必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。依法治國(guó)，首先要依法治“官”，依法治權(quán)。凡是超過(guò)法律規(guī)定的權(quán)力都是非法和無(wú)效的。這就是江總書(shū)記講的“實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化。依法行政，首要的問(wèn)題是行政權(quán)力的法定化。黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要符合法律規(guī)定的程序，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷推進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關(guān)系，運(yùn)政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一，相互尊重，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，耐心說(shuō)服教育，曉之以理，動(dòng)之以情，不僅可以化解兩者之間的對(duì)立情緒，使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、車主充分認(rèn)識(shí)自己的違法行為可能造成道路運(yùn)輸安全的社會(huì)危害性，來(lái)減少?zèng)_突，使行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行，這樣嚴(yán)格執(zhí)法也就自然容易實(shí)現(xiàn)了。所以，在執(zhí)法過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，塑造良好的社會(huì)形象，只有嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容，程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)高效率，高質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實(shí)。如果因?yàn)閳?zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯(cuò)誤，因而無(wú)效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為，那么無(wú)論執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程如何文明，也不可能實(shí)現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。所謂嚴(yán)格執(zhí)法就是要嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容，精神和程序執(zhí)行，不偏離，不妥協(xié)。第三篇：建設(shè)法治政府文檔建設(shè)法治政府嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，離開(kāi)了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無(wú)從談起，同時(shí)文明執(zhí)法反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)行，兩者相輔相成，也缺一不可。二是完善場(chǎng)鎮(zhèn)管理，健全“門(mén)前五包”、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、保潔員等制度，確保城鎮(zhèn)干凈清爽；建立了一支15人場(chǎng)鎮(zhèn)固定保潔員隊(duì)伍和16支120多人的志愿者隊(duì)伍，大力提升城市管理服務(wù)水平；同時(shí)，狠抓軟硬件設(shè)施配套、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)干部服務(wù)理念轉(zhuǎn)變等。㈢嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理。一是健全行政調(diào)節(jié)體制，建立由鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)、“大調(diào)解”中心牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制，形成“三大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)。三是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，便民服務(wù)中心各項(xiàng)制度落實(shí)，并建立村（居）“便民代辦站”3個(gè)。一是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，近200平方米設(shè)施齊全的政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)集體辦公和一站式服務(wù)。三是以文件形式，出臺(tái)了依法行政考核細(xì)則，科學(xué)的界定了行政決策權(quán)限，明確重大行政決策范圍，將公共政策公眾參與、重大決策專家咨詢論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。一是嚴(yán)格制定和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、依法服務(wù)等各項(xiàng)制度，使鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各部門(mén)工作有法可依、有章可循。今年以來(lái)，鎮(zhèn)政府邀請(qǐng)群眾代表36人次，列席政府重大會(huì)議，參與政府決策，群眾反映良好。一是加強(qiáng)人大監(jiān)督，由鎮(zhèn)政府每年向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和縣政府報(bào)告本鎮(zhèn)依法行政工作的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排，鎮(zhèn)人大主1席團(tuán)認(rèn)真組織人大代表進(jìn)行視察、調(diào)研等工作。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)制度，積極開(kāi)展會(huì)前學(xué)法、專題講法、法律培訓(xùn)和宣傳等。一是通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、廣播電視等媒體，加大對(duì)法治政府創(chuàng)建的宣傳。我鎮(zhèn)以文件的形式，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了“黨委決策、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的依法行政工作機(jī)制，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)、總支、村、社4級(jí)工作制度建設(shè)。（執(zhí)筆人：唐曙光，長(zhǎng)沙市人民政府研究室黨組成員、副主任；王啟賢，長(zhǎng)沙市人民政府研究室《決策咨詢》編輯部主任）第二篇：法治政府匯報(bào)材料以創(chuàng)新推進(jìn)法治 用公開(kāi)構(gòu)建和諧三臺(tái)縣西平鎮(zhèn)人民政府2011年9月13日今年以來(lái)，西平鎮(zhèn)緊緊圍繞法治政府創(chuàng)建，結(jié)合鎮(zhèn)情和工作實(shí)際，積極探索依法行政建設(shè)法治政府的新辦法、新舉措，完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新管理，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，取得了明顯實(shí)效。整合紀(jì)委、審計(jì)、人事和政府法制辦的行政執(zhí)法監(jiān)督力量，加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域執(zhí)法的監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法評(píng)議機(jī)制、強(qiáng)化行政執(zhí)法考核機(jī)制、推行行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層政府法制機(jī)構(gòu)、人員的指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。三是增強(qiáng)法制系統(tǒng)活力。實(shí)行重大行政決策評(píng)估制度。堅(jiān)持公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序。公務(wù)員要增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范履職行為，身體力行推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基礎(chǔ)和保障，改革也要在法治的大背景下來(lái)推進(jìn)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市法治政府建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，如依法行政的力度還需進(jìn)一步加大，措施還需進(jìn)一步強(qiáng)化，制度還需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。建成了規(guī)范的呼叫中心，共設(shè)45個(gè)坐席，24小時(shí)接聽(tīng)市民來(lái)電，已于12月26日正式運(yùn)行。四是成功開(kāi)通市民服務(wù)熱線。屬于審批事項(xiàng)和年檢事項(xiàng)的，全面及時(shí)地納入到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)中進(jìn)行受理、辦理。三是順利推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。共審查科技計(jì)劃項(xiàng)目等多種類型的政府合同示范文本34個(gè)。率先成立政府合同審查管理處，制定政府合同審查管理辦法，審查合同216份，涉及合同金額2000多億元，有效防范了政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。建立重