【正文】 的管理，督促其認真履行職責，對施工單位進行嚴格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。（9）每日按規(guī)定組織施工單位、監(jiān)理單位、設備管理單位召開施工會議，總結當日的安全情況，鋪排次日施工。（11）施工項目開工前，組織各相關設備管理單位和施工單位、監(jiān)理單位對施工影響既有設備設施進行確認、排干。經初驗合格后組織安監(jiān)室、相關工務段進行復審，經復驗合格簽認后由建設單位（項目管理機構）發(fā)放《大型機械準入證》（見附圖），并統(tǒng)一編號建立管理檔案，方可準許大型機械進入施工現(xiàn)場。凡未簽合同發(fā)生事故嚴格追究責任單位及負責人的責任。工務、電務、通信、水電、車輛、機務段等設備管理單位對營業(yè)線及工程線和營業(yè)線施工負有監(jiān)護、檢查、監(jiān)督、配合等責任。（2）根據集團公司下達的月度施工計劃、工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，加強與建設單位（項目管理機構）、施工單位的聯(lián)系。（3）按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。（5）根據施工項目對工程線和營業(yè)線影響的程度，安排足夠的人員采取不間斷監(jiān)護、施工期間監(jiān)護、分段定時巡查、定時添乘機車檢查、不定時巡查等方式，對工程線和營業(yè)線施工加強監(jiān)護、監(jiān)督、檢查。（7）對監(jiān)管人員的到崗和履職情況進行檢查和考核，消除安全監(jiān)護盲區(qū)。遇施工方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時（如地下管線、土質、水位以及天氣等原因），必須與建設單位（項目管理機構）聯(lián)系，向集團公司主管部門報告，及時組織對施工方案進行修正。（10）電務段（通信公司）要提早介入，扎實開展光電纜排干工作，及時為施工單位提供光電纜敷設的詳細資料，積極協(xié)同施工單位摸清既有光電纜型號、走向、深度等，檢查過橋、過涵防護設施是否完好、標識走向是否與實際走向一致。特別要高度重視站改、新開站聯(lián)鎖試驗工作，嚴肅聯(lián)鎖試驗紀律，杜絕違章封連電氣接點等破壞聯(lián)鎖關系的作業(yè)行為。（12）水電段要積極督導建設單位（項目管理機構）、施工單位做好施工地段電力電纜、架空線路和電桿、拉線的防護，防護設施必須符合有關規(guī)定，警示標識、標志齊全完好，并按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。（13）車輛段要嚴格按照“工程施工車輛安全監(jiān)管”（附件2）有關規(guī)定，加強對進入管內營業(yè)線運行的工程車輛，以及出入鋪架基地、工程線和營業(yè)線的工程線運行的工程車輛的安全監(jiān)管，確保工程車輛運用安全。施工監(jiān)管人員到達施工現(xiàn)場后，依據《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導書》有關條款，逐項檢查現(xiàn)場防護情況，并與駐站防護員聯(lián)絡核對無誤后，方可容許開工。同時，及時向有關部門匯報，并做好監(jiān)管記錄。：行車組織單位須積極做好施工組織協(xié)調工作，合理利用既有行車設備，積極配合駐站防護及聯(lián)絡員，為施工作業(yè)提供便利條件。（2）按施工安全協(xié)議管理的相關規(guī)定，主動與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。（4）參加相關施工協(xié)調會議，參與集團公司組織的施工方案審查。（6）對設備管理單位的登記、銷記進行審核，及時接轉施工調度命令。：（1）必須按規(guī)定進行安全培訓教育，學習鐵道部、集通鐵路集團公司關于工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關規(guī)定，特別是關于工程線和營業(yè)線施工的禁行性規(guī)定。（3）營業(yè)線改建及增建二線施工，監(jiān)理單位應確認施工單位與設備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關規(guī)定簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議，并按照協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴格落實。（5）認真履行監(jiān)理合同，通過跟班監(jiān)督檢查（旁站）、實地量測、工程試驗和發(fā)布指令性文件等監(jiān)理手段，監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工，認真執(zhí)行工地例會、跟班監(jiān)督檢查、巡查及平行檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全和質量問題，要求施工單位限期整改，既要保證施工安全、工程質量，還要保證工程的有序推進。（7）對施工現(xiàn)場的安全防護設施進行檢查驗收，對不符合規(guī)范要求或施工方案要求的不得批準開工。（9）對施工現(xiàn)場違規(guī)行為應及時制止，對存在的安全隱患現(xiàn)場盯控施工單位進行整改?！?17 —（10）對施工現(xiàn)場設備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題有權提出整改建議，并及時報告相關單位和建設單位（項目管理機構），同時在施工日例會進行通報。（1）必須按規(guī)定對作業(yè)人員進行安全培訓教育，主動學習鐵道部、集通鐵路集團公司工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關規(guī)定。（3）按規(guī)定編制工程線和營業(yè)線施工方案，施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內審，并由施工單位負責人簽認，方案中對施工類別進行初步劃分。（5）施工單位必須與相關設備管理單位簽訂施工安全協(xié)議并嚴格履行。（7）施工單位要根據投標承諾及施工規(guī)范有關規(guī)定，配齊足夠的工程管理人員及工程機械、機具，設置專人進行管理。（9）炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管，24小時堅守崗位，嚴格進場、出場把關，臺帳清楚。（11）每項施工項目開工前，按規(guī)定向建設單位（項目管理機構）、設備管理單位、監(jiān)理單位提報開工申請，經審核資料、現(xiàn)場確認，具備開工條件后方可開工。（13）對路基取土和影響橋涵基礎的施工，提前制定加固（支護）方案，采取必要的加固（支護）措施，經設備管理單位同意后，并派人現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護，方可施工。大型機械駕駛員進場前必須進行鐵路安全知識培訓，發(fā)放培訓合格證和《大型機械準入證》，方可進行施工作業(yè)。每日開工前，施工負責人必須按規(guī)定對大型機械操作人員進行技術及安全交底?，F(xiàn)場情況不明時必須停止作業(yè)。施工中，因施工組織方案中地質情況預測不準、加固措施采取不力等造成影響線路基礎穩(wěn)定和行車安全，必須及時重新修改施工組織方案，按照審批程序重新審定后，方可施工。：安全監(jiān)察室負責集通鐵路集團公司施工安全監(jiān)督檢查，下設施工安全監(jiān)察大隊和地區(qū)安全監(jiān)察大隊（新線施工安全監(jiān)察隊），負責對集團公司工程線和營業(yè)線施工現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和防控施工中影響行車、人身安全的傾向性、關鍵性問題。（1）檢查監(jiān)督集團公司建設管理部門、建設單位（項目管理機構）、監(jiān)理單位、設備管理單位、施工單位安全監(jiān)管和管理責任履職情況。（3）檢查監(jiān)督不同等級施工的組織，監(jiān)控領導和有關干部到崗和現(xiàn)場監(jiān)控情況；檢查監(jiān)督各單位工作人員盯崗及對關鍵環(huán)節(jié)卡控情況。（5）檢查監(jiān)督影響營業(yè)線行車安全問題及施工現(xiàn)場人身安全問題控制措施落實情況。（7）檢查監(jiān)督各單位施工準備、放行列車、施工防護等措施執(zhí)行情況。（9）檢查監(jiān)督汛期施工各項安全措施的落實情況；檢查施工單位需拆除網圍欄的施工與集團公司相關部門簽訂協(xié)議及責任落實情況。（11）每周對施工監(jiān)管人員檢查不少于2次，重點按照監(jiān)管監(jiān)護技術交底，督導檢查監(jiān)管人員施工安全卡控措施和監(jiān)管指導書實施情況。第五章 施工安全培訓第11條 建設單位（項目管理機構）在施工開始前必須組織施工單位、監(jiān)理單位進行全員施工安全培訓。安監(jiān)部門對安全培訓過程和效果進行督導檢查?？荚嚲碛山ㄔO單位（項目管理機構）存查，核發(fā)《安全技術合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查?？荚嚲碛墒┕挝淮娌?，核發(fā)《安全技術合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。（項目管理機構）和設備管理單位要結合施工安全技術要求及專業(yè)特點，對施工單位、監(jiān)理單位的管理人員、施工人員進行專業(yè)技術培訓。經安全考試合格后，由設備管理單位核發(fā)《安全技術合格證》，并持證上崗。安監(jiān)部門對安全培訓過程和效果進行督導檢查。，對新入場的設備管理單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護人員必須按照以上培訓內容進行不少于24課時安全培訓。，各相關設備管理單位要提前組織現(xiàn)場監(jiān)管人員按照《施工安全技術規(guī)范》、《工程線和營業(yè)線施工安全技術指導書》要求，進行培訓教育，明確現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護內容和重點。由建設單位（項目管理機構）行政正職任組長，地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長任副組長，管內行車組織、設備管理單位行政正職為成員的領導小組。（1）實行日施工例會簽到（點名）制度和日責任落實簽認制度，建立《日施工例會簽到（點名）簿》、《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責任落實簽認表》（附表8），保證參會部門和單位人員按時到會，任務落責明確，不漏項?！?25 —（3）監(jiān)理單位匯報當日施工安全、施工質量情況，分析存在的問題，提出整改方案，并需會議研究協(xié)調的工程質量和安全控制問題。（5）建設單位（項目管理機構）主管施工、安全副總經理，匯報當日對施工現(xiàn)場的施工安全、工程進度、施工質量、監(jiān)理工作、監(jiān)管工作等檢查情況，分析存在的問題，提出協(xié)調解決的建議或要求。通報因安全問題被停工的單位，以及因安全問題被考核處罰的單位，發(fā)生事故及時進行事故通報。（8）新的施工項目開工前，施工單位須提前3日在施工總結協(xié)調會上匯報施工項目、地點、內容、影響范圍，施工人員組織、培訓，施工材料、機具、機械防護到位情況，以及相關安全協(xié)議簽訂、安全措施的制定、安全防護人員培訓到位等情況，提出開工申請和須設備管理單位配合監(jiān)管的具體項目、時間要求。（9）根據施工單位的開工請求，建設單位（項目管理機構）、行車組織單位、設備管理單位、監(jiān)理單位依據各自管理、監(jiān)管責任，按照有關開工條件核實程序和標準，確認施工項目已達到開工條件后，分別在《工程線和營業(yè)線施工項目開工簽認表》（附表9）中簽字同意開工。特別對施工安全控制，整體施工進度、施工質量和各單位責任落實，提出明確要求。（11）對專項封鎖施工，施工前按照施工類別和等級在協(xié)調會議上確定各單位相應盯控領導和包保干部，并確定施工到場時間；確定專項封鎖施工結束前監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關設備管理單位對開通前的線路及設備質量進行檢查整治的各級人員。工程線和營業(yè)線天窗點內施工作業(yè)— 27 — 項目，不論是站內，還是區(qū)間，設備管理單位均須指派駐站防護員和施工監(jiān)管人員。：工程線和營業(yè)線施工作業(yè)超過2公里增設1名，站內施工每作業(yè)組至少設置1名；凡橋涵接長、平改立基礎開挖、涵洞頂進及D型梁支墩打孔樁，擾動既有線路基礎穩(wěn)定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設監(jiān)管人員。、工程線和營業(yè)線施工時，作業(yè)人員、防護人員單線區(qū)段下道避車時，須在線路同一側避車；雙線區(qū)段下道避車時，須在作業(yè)線側避車，嚴禁在兩線間或非作業(yè)線側避車。，作業(yè)機具和路料必須隨人一同下道，由現(xiàn)場防護員和設備管理單位監(jiān)管人員共同確認，防止侵限。為保證夜間施工作業(yè)安全，防護服必須帶有反光標志。、施工單位聯(lián)絡員和防護員必須按規(guī)定攜帶防護用品，并保證作用良好。、手持對講機1部（佩戴耳機），備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員配備喇叭（口笛）1個，響墩6個（雙線區(qū)段12個），火炬2個，紅、黃色信號旗各1面，短路銅線2條（自動閉塞區(qū)段），手持對講機（頻點應與列車無線調度電話一致）1部，備用電池1塊，夜間施工須增配紅白雙色信號燈1盞。，備用電池1— 29 — 塊。、施工單位要備用一定數量的防護信號備品，并建檔立卡，由專人管理，保證數量充足，質量良好，按規(guī)定數量領取并簽認。、現(xiàn)場防護員及設備管理單位駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員每日須對防護信號備品進行全面檢查，保證其作用良好。，設備管理單位駐站防護員、監(jiān)管人員，以及施工單位現(xiàn)場負責人、駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員必須提前40分鐘進入施工現(xiàn)場。，確認現(xiàn)場防護措施有效。駐站防護員及時聯(lián)系現(xiàn)場監(jiān)管人員進行現(xiàn)場確認，如需設置停車防護時，由現(xiàn)場監(jiān)管人員監(jiān)督現(xiàn)場防護員進行設置。，按照施工地點相對營業(yè)線公里標進行編號，當列車由車站開車時，駐站聯(lián)絡員通知區(qū)間所有防護員，防護員按照遠近依次逐個進行聯(lián)控。、聯(lián)絡人員必須嚴格執(zhí)行3—5分鐘聯(lián)系制度，如遇聯(lián)系中斷立即停止作業(yè)并撤離施工現(xiàn)場。：信號旗在使用中有展開和攏起兩種顯示要求，列車接近時，監(jiān)管人員要將攏起的黃色信號旗高舉頭頂與機車乘務員進行互檢，待機車乘務員嗚笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護員應站在安全地點面向來車方向接車?！?31 — ：遇夜間施工，列車接近時，監(jiān)管人員要將白色燈光高舉頭頂與機車乘務員進行互檢，待機車乘務員鳴笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護員應站在安全地點面向來車方向接車。：夜間或遇降霧、暴風雨雪、揚沙等惡劣天氣施工，機車乘務員瞭望困難的情況下，發(fā)生危及行車安全的問題時，設備管理單位監(jiān)管人員迅速組織施工單位防護員使用火炬進行防護。如已知來車方向，須先在來車方向一端放置響墩，然后在另一端放置。警報信號：通知施工負責人及全體施工人員，列車已經接近，鳴示方法為一長三短聲。第18條 安全防護工作的檢查制度、施工單位各級檢查人員每周對駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不少于5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》或《工作手冊》內，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進行通報。第19條 工程線和營業(yè)線施工手持對講機必須統(tǒng)一頻率，該頻率不得干擾營業(yè)線行車正常聯(lián)控。（1）聯(lián)控時機：列車接近車站或站內開車前，車站值班員與列車司機車機聯(lián)控后，若前方運行區(qū)間內有工程線和營業(yè)線施工，車站值班員須與司機進行聯(lián)控。司機：XX（站）至XX（站）區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處，司機明白（站內工程線和營業(yè)線施工X處，司機明白）。（1）聯(lián)控時機：列車通過車站或站內開車前，車站值班員與列車司機車機聯(lián)控后，施工單位駐站聯(lián)絡員使用手持對講機與現(xiàn)場防護員進行聯(lián)控；設備管理單位駐站防護員與現(xiàn)場監(jiān)管人員進行聯(lián)控，提前掌握營業(yè)線列車運行情況。施工現(xiàn)場防護員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護員依次應答）?，F(xiàn)場監(jiān)管人員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白。施工現(xiàn)場防護員：XX次列車XX站通過（站內開車），XX施工現(xiàn)場明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護員依次應答）；經確認施工現(xiàn)場已停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場人員機具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護員依次呼叫）?，F(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次應答）；經確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫設備管理單位駐站防護員，XX施工現(xiàn)場人員機具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次呼叫）。施工現(xiàn)場防護員：XX次列車臨站開車（通過），XX施工現(xiàn)場明白；經確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場人員機具已下道?，F(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白；經確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫