【正文】 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力打造低碳綠色新型產(chǎn)業(yè)示范園。按照“一軸一線兩帶三區(qū)”的空間布局，全力推進會展商務(wù)、物流商貿(mào)、旅游休閑三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國藥物流、中郵物流等項目投入運營和******五洲國際商貿(mào)城、中儲東北物流中心等重大項目工程建設(shè)，傾力打造東北物流集散區(qū)，建成東北知名的物流商貿(mào)中心。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)滿足市場需求的多種類、多層次的商品住宅，形成適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的住房供應(yīng)體系，使房地產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要補充。利用東部山區(qū)林果資源天然優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。(三)推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化 科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和市政管理一體化。，全力推進村屯拆遷改造，加速城市化建設(shè)進程。2011年力爭完成**、**、**、**、**街道的16個自然村屯改造任務(wù)，實現(xiàn)2306戶、7618人集中居住，整理土地4155畝；20122015年完成79個自然村屯改造任務(wù)，實現(xiàn)25486戶、78841人集中居住，整理土地43518畝；20162020年完成55個自然村屯改造任務(wù)，實現(xiàn)18101戶、52496人集中居住，整理土地28528畝。重點建設(shè)四環(huán)路、**產(chǎn)業(yè)大道、**路、**線、**線、**線等新路建設(shè)，**線、**線、**線、**線、**線等路段的改擴建。到2015年末，全區(qū)公路總里程1030公里，其中高速45公里，干線113公里，縣道215公里，鄉(xiāng)道190公里，村道467公里。推行市場化運作模式，與市水務(wù)集團開發(fā)合作，加快供水工程建設(shè)，利用**輸水管線及長白水廠向蘇東水源地供水，滿足“一軸地區(qū)”、“機場路沿線”和“*****園”等地區(qū)供水需求。實施農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)供水體系，提高農(nóng)村居民安全飲水保障水平，到2013年全區(qū)141個村實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。加快*****灌區(qū)和*****的景觀化改造。完成*****國際城熱源廠的規(guī)劃和建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平。完善城鄉(xiāng)一體的環(huán)境保護體制，形成全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管體系。創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)，重點加強農(nóng)村環(huán)境整合整治，建立水土流失綜合治理、土壤污染防治等環(huán)境保護管理體系，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理，在中心鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，實行生活垃圾定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運、無害化處理。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新型能源業(yè)，做好工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作。(四)推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。實施中小學(xué)標(biāo)準化工程，進一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條 件。基本普及高中階段教育，逐步把義務(wù)教育延伸到高中階段。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生人員的一體化管理，新建標(biāo)準化村衛(wèi)生室54個，到2012年全區(qū)農(nóng)村標(biāo)準化衛(wèi)生室建設(shè)全面達標(biāo)。加快計生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高計劃生育服務(wù)水平。加快農(nóng)村文化廣場、健身廣場、圖書室、科普教育等公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。到2015年，每個街道確保建設(shè)一個文化廣場、一個文化中心、一個圖書館、一個健身中心。大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，積極開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范工作，加大對農(nóng)村科技投入，加強新型社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。(五)推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障一體化。整合現(xiàn)有教育資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。到2015年，農(nóng)村適齡勞動力培訓(xùn)率達到90%以上。完善社會保障制度，不斷提高覆蓋面和保障標(biāo)準，促進城鄉(xiāng)社會保障接軌。加快啟動公共租賃房建設(shè)，幫助農(nóng)民解決好進城就業(yè)的后顧之憂，引導(dǎo)農(nóng)民向城區(qū)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快城鄉(xiāng)低保一體化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保政策的相統(tǒng)一。對單位錄用的人員、進城自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)收入穩(wěn)定的人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險范圍。完善醫(yī)療保險制度，整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，建立城鄉(xiāng)一體化居民醫(yī)療保險制度。(六)推進體制改革，實施城鄉(xiāng)社會管理一體化 。面向社會公開招聘，試行政府雇員機制。鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采取出租、入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)換等方式，積極探索推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，做好佟溝、永樂、王綱、林盛4個土地流轉(zhuǎn)市場試點工作；在特定區(qū)域內(nèi)，鼓勵和支持經(jīng)營大戶和大企業(yè)規(guī)模發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝，提高土地收益。，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的財政調(diào)控能力。，發(fā)揮金融支農(nóng)作用。建立完善農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，積極爭取各商業(yè)銀行的信貸支持。提高農(nóng)村社會管理水平。理順各部門職能關(guān)系，調(diào)整政府部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和 行政職能，理順工作關(guān)系，實現(xiàn)工作向農(nóng)村延伸、投入向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，推動部門職能由城市建設(shè)和管理向更加關(guān)注農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)轉(zhuǎn)變。三、實施步驟（一）2011年為“試點起步階段”按照市委、市政府《******市國家新型工業(yè)綜合配套改革方案》的要求，區(qū)委、區(qū)政府決定率先在全市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，圍繞推進“六個一體化”，確定以土地流轉(zhuǎn)、土地置換、村屯改造、戶籍改革、保險保障、金融服務(wù)等為試點課題，明確試點任務(wù)，分解落實責(zé)任，強化政策措施，著力抓好各項基礎(chǔ)性工作。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作全面展開。（三）20142015年為“整體推進階段”深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，進一步健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，把行之有效的改革措施和推進辦法規(guī)范化、制度化、法制化，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市化率達到70%以上，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立******統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記、區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副組長，各主管副區(qū)長為副組長，相關(guān)職能部門為成員單位，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進全區(qū)統(tǒng)籌綜合改革試驗工作。綜合辦設(shè)在發(fā)改局，主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織協(xié)調(diào)落實國家、省、市交辦的各項改革工作任務(wù)。完成全區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等與全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。成員單位：經(jīng)信局、外經(jīng)貿(mào)局(招商中心)、服務(wù)業(yè)局、中小企業(yè)局、農(nóng)林局、新農(nóng)辦、農(nóng)機總站、旅游局、安監(jiān)局、糧食局、供銷聯(lián)社。完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供水、排水、供電及生態(tài)區(qū)建設(shè)等與全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。成員單位：衛(wèi)生局、科技局、文體局、教育局、計生局、廣電中心。完成城鄉(xiāng)就業(yè)一體化、社會保障一體化及拆動遷安置補償?shù)扰c全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。完成城鄉(xiāng)公共財政體系建設(shè)、農(nóng)村金融體制改革、戶籍制度改革等與全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。成員單位：區(qū)委辦、政府辦、發(fā)改局、考核辦。(三)形成改革合力全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、推進城鄉(xiāng)一體化要在區(qū)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下進行，日常工作由綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。要建立橫向縱向溝通機制，積極爭取上級部門的政策、資金支持。(四)加強督促檢查要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、推進城鄉(xiāng)一體化的工作實績作為考核干部實績的重要內(nèi)容，建立改革試驗推進考核管理和激勵約束機制，加強對改革試點工作的督促考核。組織、紀檢、監(jiān)察等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對推進城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項政策措施落實到位。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，及時總結(jié)宣傳試驗的成果和經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。，其中：，農(nóng)民人均純收入4931元，比去年增加1366元。全鎮(zhèn)以花木種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年花木銷售收入達2億元，XX年6月被國家林業(yè)局、中國花卉協(xié)會聯(lián)合授予“中國花木之鄉(xiāng)”的稱號。按照這次調(diào)研安排，主要匯報以下三個方面的問題：一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)模經(jīng)營問題(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展超前規(guī)劃：依據(jù)xx市“一圈兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略和xx區(qū)的“一極兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，借助“一線八點”重點項目的實施，整合花木生態(tài)資源，大力實施花木靚鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)帶動的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造花卉產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)五大經(jīng)濟支柱，強力推進重慶農(nóng)谷、鄉(xiāng)村嘉年華、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、多彩園藝四大重點工作，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。即：“一個產(chǎn)業(yè)集群”—綠色產(chǎn)業(yè)集群，逐步打造和構(gòu)建集花卉林木、綠色食品的研究、開發(fā)、培育、種植、銷售、培訓(xùn)、科學(xué)教育、示范、觀光旅游、休閑娛樂為一體的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)為中心的產(chǎn)業(yè)集群?！叭齻€經(jīng)濟特色區(qū)”即：中南部經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展區(qū)(包括城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū))；低山丘陵特色糧經(jīng)作物與畜禽養(yǎng)殖區(qū)；山過林區(qū)。堅持“一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”原則，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。業(yè)主主導(dǎo)型：也就是政府協(xié)調(diào)，通過發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等，以此突破“傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)”束縛，引導(dǎo)農(nóng)民向現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)民得實惠，如鄉(xiāng)村嘉年華。農(nóng)民自發(fā)型：如萬全村、天星村的新農(nóng)村建設(shè)等。(二)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展我鎮(zhèn)以江東花木產(chǎn)業(yè)帶“一線八點”中重慶農(nóng)谷、鄉(xiāng)村嘉年華、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、多彩園藝為重點，強力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。到目前為止：，優(yōu)質(zhì)林果面積500畝，臘梅花種植面積2200畝，靜觀小米種植面積達1000畝。主要體現(xiàn)在花卉品種結(jié)構(gòu)尚欠合理，花卉生產(chǎn)小而全，其產(chǎn)品沒有特色，規(guī)格難以統(tǒng)一，數(shù)量難以形成規(guī)模。建議：第一、擴大花卉規(guī)模。爭取到2012年全鎮(zhèn)花木種植面積達到40000畝，產(chǎn)值達3億元。在發(fā)展花木生產(chǎn)的同時，在我們傳統(tǒng)蟠扎精品上、在花卉產(chǎn)品上、在室內(nèi)觀賞植物等方面作適當(dāng)調(diào)整，使我鎮(zhèn)高中低檔結(jié)構(gòu)及花卉、苗木結(jié)構(gòu)趨于合理。開拓花木營銷市場，一要培育花木營銷龍頭企業(yè)，二要大量建立花木營銷專業(yè)合作社，三要組織對廣大花木經(jīng)紀人隊伍引導(dǎo)。今后我們要充分利用現(xiàn)有經(jīng)紀人在花卉營銷中作用，大力發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，并通過行業(yè)協(xié)會的成立加強經(jīng)紀人隊伍的規(guī)范和管理，使花卉經(jīng)紀人在我鎮(zhèn)花卉營銷中起到“挑大梁”的作用；要加大力度扶持培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，一方面讓企業(yè)找市場、闖市場、占市場，另一方面讓市場引導(dǎo)企業(yè)搞好花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)、組織一定規(guī)模、具有較高素質(zhì)的花木經(jīng)紀人。雖然靜觀有中國花木之鄉(xiāng)這一塊金字招牌，但是靜觀花木的品牌并未真正樹立。第五、增強科技意識，提高花木產(chǎn)品的科技含量。第六、提高花木效益。二、土地流轉(zhuǎn)及征地撤遷中的問題統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷改善群眾生產(chǎn)、生活條件，努力縮小城鄉(xiāng)差別，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)?；菍崿F(xiàn)農(nóng)村全面小康的必由之路。征地撤遷907畝，297戶，786人。(二)部份群眾對現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)政策理解不夠，認為流轉(zhuǎn)就是土地買賣，把所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)混為一談，對業(yè)主進行的土地規(guī)模化經(jīng)營前景持懷疑態(tài)度。(四)法律、法規(guī)對耕地流轉(zhuǎn)限制緊，上級工作要求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求與耕地用途矛盾越來越突出，束縛了基層干部的手腳。一是流轉(zhuǎn)機制不完善；二是流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。四是部分農(nóng)民戀土情重，生怕土地流轉(zhuǎn)后生活無保障。推進土地流轉(zhuǎn)工作建議：(一)加強監(jiān)管，搞好服務(wù)，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的不斷深入，不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制迫在眉切。二是要組建以“兩個中心、一個服務(wù)站”為運作模式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系，即鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心和合同糾紛調(diào)處中心，村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級按照各自職責(zé)，及時開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉(zhuǎn)合同文本、建立土地流轉(zhuǎn)檔案、調(diào)處合同糾紛等服務(wù)，逐步擺脫政府負責(zé)實施土地流轉(zhuǎn)的局面，實現(xiàn)依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機制，推動土地流轉(zhuǎn)的健康運行，借以提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率，降低流轉(zhuǎn)交易成本。(二)加強扶持，提供保障，不斷拓展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。要加強對農(nóng)村勞動力的技術(shù)、技能培訓(xùn)，搞好信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)和組織管理，為農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件，讓大量的農(nóng)村勞動力能夠出得去，掙到錢，留得住，使大量的農(nóng)村人口離開土地，離開農(nóng)村，向城市轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要條件和有效空間。加強以農(nóng)村最低生活保障、社會保險、大病救助、子女教育、農(nóng)民工保護等為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，逐步弱化土地的福利性和社會保障功能，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，進而為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營方面的積極作用。做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步促進農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。近幾年，在市、區(qū)的大力支持下，通過全鎮(zhèn)廣大干部、群眾的共同努力，我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大的改善。(、)。集體投入資金50萬元，個人直接集資200萬元，群眾投工投勞16000余個。人畜安全飲用水：解決了中華、素心、大坪、塔坪4個村、79個社、農(nóng)戶2500戶、8000余人的人畜飲用水，共投入資金380余萬元。㎞、㎞，修建蓄水池22口，維修山平塘3口，㎞，惠及814戶、2296人。中小學(xué)硬件設(shè)施、設(shè)備等全面達標(biāo)，“普九”成果進一步鞏固，學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，貧困家庭子女進入高中、本(專)科學(xué)校學(xué)習(xí)，各類職業(yè)教育、經(jīng)技能培訓(xùn)有序開展。廣播電視線路光纖改造全面結(jié)束，低音喇叭進村、閉路電視入戶等指標(biāo)大幅度提高。新建農(nóng)村便民超市(店)16個，建垃圾圈(站)522個，其中：垃圾場1個，農(nóng)村生活垃圾簡單化處理率95%，生生活污水簡單化處理率51%，畜禽養(yǎng)殖場糞便、廢水簡單化處理率96%。堅持五條基本原則。二是堅持抓發(fā)展這一要務(wù)，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計促進農(nóng)民增收。四是堅持分類指導(dǎo)，有計劃、有重點、有步驟地開展推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。構(gòu)筑五大支撐體系。二是構(gòu)筑持續(xù)快速增長的經(jīng)濟支撐體系，打造以重慶農(nóng)谷、美麗鄉(xiāng)村、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、多彩園藝為重點“碚金”公路沿線花卉走廊，全力培育花木產(chǎn)業(yè)；全力打造規(guī)模最大的房地產(chǎn)業(yè)、最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)休閑旅游業(yè)、覆蓋最廣加工農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是全面落實市、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共服務(wù)額配套政策，不斷提升教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)能力。我鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑企業(yè)10個，完成產(chǎn)值93876萬，收入90776萬元，勞動力數(shù)量8000人，工資收入12129萬元；工業(yè)企業(yè)30個，產(chǎn)值11250萬元，收入10900萬元，勞動力1743人，工資收入1517萬元。由于我鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，近幾年，市、區(qū)、鎮(zhèn)也進行了大量投入，鎮(zhèn)級財政在相當(dāng)困難的情況下，仍然千方百計配套資金，動員和組織廣大干部群眾自力更生，籌資