【正文】 ，現(xiàn)場接待咨詢群眾450余人（次）。（六）加大執(zhí)法力度，全面綜合管理。一是堅持“梳堵結合、以梳為主”，強化市容秩序管理，清理、規(guī)范占道經營，明確占道時間、地點和面積，下發(fā)整改通知書34份，堅決糾正違章占道和非機動車亂停亂放；規(guī)范臨時（限時）市場設置、經營時間，確保便民、利民的同時最大限度保障市容市貌整潔有序，使背街小巷內的次干道交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生有了明顯好轉；對轄區(qū)內街巷開展“整臟治亂”活動，勸導、協(xié)助沿街商戶卸除更換不合格牌匾、燈箱170余塊，修補破損道磚23處等；二是向轄區(qū)居民大力宣傳計劃生育相關政策和法律法規(guī)，同時對轄區(qū)內計生工作進行摸排檢查，發(fā)現(xiàn)違反計劃生育人員4人，依法調查取證后移交西夏區(qū)計生局處理；三是在綜合執(zhí)法過程中，積極開展社會治安巡查，對發(fā)現(xiàn)的社會治安問題及時解決或報轄區(qū)派出所處理。四是加強轄區(qū)內殯葬用品銷售網點監(jiān)督檢查，及時制止和勸導了5起因辦理喪事妨礙公共秩序、侵害他人合法權益的行為。針對工作中新情況新問題，創(chuàng)新工作方法，不斷拓寬思路，加強與有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作。并聯(lián)合西夏區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、西花園工商所對五小行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，依法處罰不合格五小行業(yè)25家，關停17家；與西夏區(qū)文體局聯(lián)合對轄區(qū)內所有網吧開展聯(lián)合執(zhí)法工作，依法對2家違規(guī)網吧給予停業(yè)整頓處罰；與西夏區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對早點攤市開展聯(lián)合執(zhí)法工作，對有違規(guī)行為的6家攤位依法關停。在了解到十四小東面蘭芝巷存在交通安全隱患后，積極協(xié)調銀川市交通局，設立了8條減速帶，2塊交通安全標示，保障了3000多師生的出行安全。二、取得成效通過近一年的運行實踐，試點工作扎實開展，有序推進，鎮(zhèn)、街道的執(zhí)行力和行政效率有明顯提高，轄區(qū)內亂擺買、亂堆放、亂停車、占道經營等情況得到有效遏制，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、火車站周邊治安秩序都有明顯改善，群眾滿意度不斷提高，轄區(qū)城市環(huán)境綜合治理成效顯著，綜合執(zhí)法工作在新時期城市綜合管理中發(fā)揮了重要作用。綜合執(zhí)法試點工作啟動后，通過委托的形式賦予了街道部分綜合執(zhí)法權力，明確了街道辦事處承擔對違法行為的監(jiān)管、制止甚至處罰的職責，對一些直觀判斷即可認定的違法行為能夠及時地發(fā)現(xiàn)、及時地處理，有效解決了過去街道行政管理中“管得著的看不見”和“看得見的管不著”等權責不匹配問題，鎮(zhèn)街道行政管理水平和綜合服務能力均有了不同程度的改善。（二）建立了權責一致的基層行政管理體制。特別是在銀川市“創(chuàng)建全國文明城市”期間，綜合執(zhí)法大隊秉承“管理”與“服務”理念并重，及時采取錯時、延時管理措施，出動80余次整治環(huán)境，為原來在西花園南巷占道經營、影響交通的30戶困難攤販提供疏導經營場所，配合西夏區(qū)食品安全監(jiān)督局、國土資源局出勤15余次查處存在問題的經營網點、違章建筑，轄區(qū)違法經營、亂搭亂建現(xiàn)象得到有效扼制，衛(wèi)生、治安環(huán)境改善明顯。過去縣區(qū)范圍內的違法行為，都要依靠上級業(yè)務部門進行查處。綜合執(zhí)法后，有效解決了上級業(yè)務部門執(zhí)法力量不足、監(jiān)管能力有限、執(zhí)法缺位等問題，實現(xiàn)了鎮(zhèn)、街道執(zhí)法工作“關口前移、重心下移”，解決了基層執(zhí)法的漏洞和死角。（四）積累了經驗、為西夏區(qū)推廣綜合執(zhí)法工作打下了堅實的基礎。制定完善了《隊容風紀管理制度》、《廉政建設制度》、《執(zhí)法隊員十條禁令》、《執(zhí)法責任人制度》等五項制度，規(guī)范了執(zhí)法程序，進行了法律法規(guī)培訓、考試，43名隊員取得了執(zhí)法資格證。三、存在的問題及下一步工作思路在試點過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足：一是由于試點工作開展的時間較短，執(zhí)法隊員的整體素質和能力與工作的要求還有一定距離；二是在委托執(zhí)法中存在“委托了事”和“不完全委托”的現(xiàn)象；三是由于轄區(qū)內城中村多，流動人口、非政策移民多，居住人員復雜，工作難度大、任務重，缺乏足夠的經費保障；四是執(zhí)法主體資格不完備、不統(tǒng)一，執(zhí)法人員資格證的執(zhí)法類型不統(tǒng)一，導致執(zhí)法權力受到限制，影響了執(zhí)法效果和力度。在下一步工作中要繼續(xù)總結經驗，探索實踐，不斷完善制度，加強服務管理力度。綜合執(zhí)法隊所在街道要將另一街道的執(zhí)法工作同規(guī)劃、同部署。執(zhí)法部門和綜合執(zhí)法隊之間屬業(yè)務指導關系，執(zhí)法部門要指導綜合執(zhí)法大隊開展執(zhí)法工作，做好執(zhí)法文書，監(jiān)督執(zhí)法人員按規(guī)定上繳罰沒款；二是協(xié)調交警部門授權，以便合法管理車輛亂停亂放現(xiàn)象。四是各執(zhí)法大隊充分運用社區(qū)網格化管理平臺，以劃分責任區(qū)的形式，將執(zhí)法人員按格定責，密切加強與街道及社區(qū)各格負責人聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。六是各執(zhí)法大隊要貼近群眾生活，貼心為服務工作，認真了解群眾的實際困難，主動服務，為轄區(qū)群眾解決實際問題，用優(yōu)質的服務，取信于民，取得群眾對執(zhí)法工作的支持和諒解。同時，我也為擁有這次難得的相互學習的機會倍感榮幸，我認為這次會議不僅是展示我縣美好鄉(xiāng)村建設新成果、新經驗、新氣象的總結會，也是一次查擺不足、聚焦問題、破解難題的分析會，更是一次提振精神，鼓勁加油，營造比學趕超氛圍的動員會，因此我又深感振奮。一、強化資金籌措XAN村地處我縣邊遠山區(qū)TFX，由原XAN村、XL村合并，人多地少，交通不便，全村共有35個村民組，560戶，2126人，水田700畝，山場2000畝，水塘20畝，桑園200畝，茶園300畝，以農業(yè)經濟為主，青壯年勞動力依靠外出務工作為經濟來源，中老年、留守婦女、弱勢群體以種茶、養(yǎng)蠶獲取收入，村農民人均收入2000元左右。然而，美好鄉(xiāng)村建設時間緊，要求高，橫向有比較，周邊有榜樣，不發(fā)展、慢發(fā)展就意味著倒退；脫離實際、盲目發(fā)展就等于亂作為；因循守舊、保持現(xiàn)狀就對不起百姓的期盼，等有了錢再去搞鄉(xiāng)村建設，社會發(fā)展等不起，老百姓也不愿意，可是，錢從哪里來，用于何處，怎么用錢，都是擺在我村眼前的現(xiàn)實，且形勢嚴峻。（一）建立多元化投入機制。我村構建“政府引導、專款主力、部門支持、鄉(xiāng)村主體、社會參與”的多元化投入機制，為美好鄉(xiāng)村建設引來一池活水。對發(fā)展基礎差、突破難的產業(yè)，鼓勵 “一事一議”和農民參與；五是發(fā)動社會參與，堅持市場化運作原則，引導能人反哺，發(fā)動村民，有錢出錢，有力出力，共同幫扶美好鄉(xiāng)村建設。我村建立多元化、多層次、多渠道資金整合模式，做到“多渠道引水，一個池子蓄水”。我村自啟動村莊整治工作以來，嚴格按照規(guī)劃要求和標準，采取以獎代補、先建后補、邊建邊補的方式，對整改農戶進行補償。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，我村美好鄉(xiāng)村建設與土地流轉、扶貧開發(fā)、農田水利、環(huán)境整治、危房改造、安全飲水、清潔工程、教育、養(yǎng)老及文化等類項目進行“聯(lián)姻”，整合形成“大雜燴”資金籌集渠道，助力美好鄉(xiāng)村建設；三是發(fā)動村民參與村莊共建?！蔽掖灏l(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員的模范帶頭作用，村兩委成員、老村干、老黨員、老前輩帶頭捐款，村民爭相集資，并帶動低保戶、五保戶、貧困戶參與捐助隊伍中，形成“干部帶頭、群眾支持、上下一心、攜手共建”良好格局；四是充分吸納社會資金。在我村美好鄉(xiāng)村建設過程中，共爭取專項資金100萬元，打捆涉農資金12萬元、村民籌措資金、社會資金18萬元，累計130萬元，有力保證了汪圩美好鄉(xiāng)村建設點項目的順利實施，實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設負重前行、村莊整治無債務的新開局。（一）制度先行。為確保和放大建設資金使用效應，我村堅持“三規(guī)范”、“三到位”、“三清楚”原則。即規(guī)范資金撥付程序、規(guī)范工程項目實施程序、規(guī)范戶建項目建設程序；二是使用規(guī)范。在美好鄉(xiāng)村建設過程中，堅持“公開、公正、公平”的原則，對資金投入渠道在村務公開欄或張榜公示公布，設立舉報電話，接受村民監(jiān)督；堅持“三到位”原則，即鄉(xiāng)全程指導、建設主管單位技術指導、財務報賬等指導到位，縣鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村指導小組全程監(jiān)督到位，項目計劃、工程質量管理、驗收到位；堅持“三清楚”原則。二是資金去向清楚。三是臺賬清楚。（二）規(guī)范使用。在戶建項目建設方面，整治內容包括房屋外墻、門窗、屋頂、圍墻等。與村民簽訂房屋外觀改造協(xié)議，按照統(tǒng)一標準和特色，由農戶自行改造，組織村民理事會現(xiàn)場督查，如有改造不到位的，明確存在的問題及整改期限。工程類項目，按照規(guī)劃和設計，對項目進行預算，預算結果通過村兩委和村民理事會討論，確定后按照法定程序對外招投標。，執(zhí)行聯(lián)絡員初核項目工程處審核分管負責人簽署意見負責人審批流程。負責制定各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，協(xié)助村兩委落實美好鄉(xiāng)村建設各項事務。（三）“三化”管理。一是精細化管理。同時，建立美好鄉(xiāng)村項目資金收支臺賬，按來源渠道分為美好鄉(xiāng)村專項資金、涉農資金、農民籌資及社會資金等，并按村莊整治、環(huán)境治理等內容分記支出臺帳，做好資金和建設內容吻合銜接；二是陽光化管理。項目工程管理實行招投標、工程監(jiān)理和合同管理等制度，同時，建立質量保證、責任追究及交驗制度，落實資金投入的制度性。（四）無縫對接。一是資金整合。堅持從預算入手，對涉農專項資金進行歸并，通過存量調整、增量集中等方式進行整合，集中支持美好鄉(xiāng)村建設；堅持以中心村建設為中心推進資金整合，推進村莊建設、環(huán)境整治、產業(yè)提升、土地流轉等工程；堅持資金高度集中，執(zhí)行規(guī)劃，避免重復建設和資金分散；堅持以公開、透明、規(guī)范為手段推進資金整合，讓各相關方面全程參與介入；二是工作結合。三是部門聯(lián)合。三．優(yōu)化資金使用美好鄉(xiāng)村建設，涵蓋面廣，內容廣泛豐富，資金固然重要，但籌到了錢，如何做好“一個龍頭放水”，同樣舉足輕重。（一）推進村莊整治。推進村莊道路硬化“戶戶通”，以綠化提升鄉(xiāng)村美化。實施“治污、給水、垃圾物業(yè)化”等配套工程，提升村民生活幸福指數(shù)。拆除破舊房屋62間，豬圈、廁所62間，院墻55米。新建體育廣場2處，占地550平方米。建設點內公交站、垃圾處理房、污水處理管道、公廁等公用設施，公共設施及道路旁實施綠化，因地制宜開辟小菜園、小茶園、小桑園，既美化了環(huán)境，又增加了村民的經濟收入。（二）改善基礎設施。村莊整治之前，XAN村沒有一條像樣的公路，晴天一身灰，雨天一身泥。近兩年，我村投入10余萬元整修汪迂至下河道路5公里，硬化村主干道1500米；投入15萬元實施農田改造和水利設施建設，投入8萬元清淤河道，興建引水渠500米，當家塘2口，灌溉面積300畝，進一步改善了村民生產生活環(huán)境。（三）治理“三線三邊”?！半u巡邏、鴨執(zhí)勤、豬圈對大門；沿路搭、沿路建，廁所連著店”是全村面貌的真實寫照。一是明確治理重點，突出干凈整潔，開展垃圾污水治理；突出整齊美觀，開展建筑治理；突出規(guī)范有序，開展亂搭亂建治理；突出生態(tài)恢復，開展植樹移栽行動；突出環(huán)境質量提升，實施綠化工程。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)。建立四步工作法，即摸底排查建臺賬、倒排工期查臺賬、認真評估評臺賬、對號銷號銷臺賬，通過宣傳發(fā)動，引導村民由“袖手看”到“拍手贊”、最后“一起干”?！叭€三邊”環(huán)境治理，重在環(huán)境改善，難在觀念轉變，必須把提高農民群眾文明素養(yǎng)作為基礎性工作，做到治理整頓、教育引導同步推進。宣傳先進典型，引導廣大