辯證地看依法執(zhí)政與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)-在線瀏覽
2024-10-01 04:35本頁面
【正文】 率，從長遠(yuǎn)來看執(zhí)政黨自身的功能也難以充分發(fā)揮。如果從單項(xiàng)功能的發(fā)揮來看也是如此，比如，整合不同階層的利益是黨的功能之一，在當(dāng)代中國也是一個(gè)急迫的任務(wù)，而法律本身就具有調(diào)控社會(huì)關(guān)系的功能。再如，組織政府，政治社會(huì)化，都需要遵循國家特定的法律。 二、執(zhí)政黨權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)是依法執(zhí)政的題中之義 依法執(zhí)政是依法治國的內(nèi)容之一，也是法制健全的標(biāo)志之一。這就提出了執(zhí)政黨的權(quán)力邊界問題。一是界定執(zhí)政黨的權(quán)力邊界是否削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。 先看第一個(gè)問題。政黨之所以有必要存在，就在于它有表達(dá)民眾利益、進(jìn)行利益綜合的功能，其目的就是要影響國家決策，去掌握國家政權(quán)，因此以掌握政權(quán)為目的是構(gòu)成政黨的要素之一。而法治的邏輯，是沒有任何超越于法律之上的權(quán)力，任何權(quán)力都是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)需要堅(jiān)持，但權(quán)力運(yùn)作有自己的特殊規(guī)律，沒有制約的權(quán)力可以導(dǎo)致多種問題，沒有邊界的權(quán)力就意味著不可能有真正的法制，不符合人民群眾的根本利益。當(dāng)然，如果把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為可以用權(quán)力干預(yù)一切，那么，就不存在權(quán)力的邊界問題，也就無所謂依法執(zhí)政。權(quán)力的邊界是指黨行使“執(zhí)政”權(quán)力的邊界，而不是指黨組織的活動(dòng)邊界。在政府權(quán)力轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場辯證地看依法執(zhí)政與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)第2頁 監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的背景下，在政府行政權(quán)力不能干預(yù)的領(lǐng)域，由于黨不是行政組織是政治組織，黨可以在其中活動(dòng)，可以發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用，但這種領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)，不是以權(quán)力的方式實(shí)現(xiàn)，而以其他方式實(shí)現(xiàn)，比如，民主的方式，依法辦事的方式，黨員發(fā)揮模范帶頭作用的方式等等。比如，有的地方或部門，因黨委決策失誤而造成的損失，誰來承擔(dān)責(zé)任。如果可以，那么政府向人大負(fù)責(zé)、以及人大對(duì)于政府的監(jiān)督作用如何體現(xiàn)出來。因此，越是微觀領(lǐng)域，越需要強(qiáng)調(diào)以權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的精神界定權(quán)力的邊界。但從“執(zhí)政”
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